Социальная справедливость, законность и проблемы правового регулирования борьбы с извлечением нетрудовых доходов
Было бы неправильно поставить на сказанном точку и не проинформировать читателей о перспективах и проблемах, стоящих перед правоприменительными органами в процессе борьбы с извлечением нетрудовых доходов.
Тем более что в прессе и выступлениях народных депутатов СССР на первой и второй сессиях первого и второго созывов Верховного Совета СССР появились призывы вообще отменить законодательство о борьбе с нетрудовыми доходами по причине его малоэффективное™, хотя сам Верховный Совет в целом в упомянутом выше постановлении от 17 октября 1989 г. не только воспользовался понятием «неоправданный доход» (по сути дела нетрудовой), но и предложил гражданско-правовые способы его изъятия у кооперативов1.Понятие нетрудового дохода тесно связано с понятиями социальной справедливости и социалистического образа жизни. Поэтому требуется выработать легально обобщенное понятие нетрудового дохода, связанное с содержанием правового принципа социальной справедливости.
В силу отмеченного выше принципа гражданского права, отраженного в ст.
4 ГК, вывод о трудовом характере дохода, полученного от неурегулированной законом деятельности, дол-лен делать суд (или иной компетентный орган — ст. 6 Занона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности»), исходя из общих начал и смысла советского законодательства (ст. ст. !> и 10 Закона «О кооперации в СССР»).Для успешного решения этой задачи правоприменительным органам следует разъяснить порядок оценки относящихся к лелу доказательств (иногда эти доказательства единственно юпустимые, например, квитанция на приобретение строитель-пых материалов, согласно ст.ст. 2391, 257 ГК), а также возможных презумпций (например, предположение трудового характера дохода, пока не доказано иного); уточнить содержание используемых оценочных понятий «нажива», «корыстная
1 См.
постановление Верховного Совета СССР от 17 октября 1989 г. Об упорядочении торгово-закупочной деятельности кооперативов и регулировании цен на товары (услуги), реализуемые кооперативами населению и организациям».55
цель», «ущерб интересам общества», «значительные затраты», «незначительный доход» и т. п.
Так, незначительным считается доход до 300 руб. в год, из которого исходит Инструкция о применении подоходного налога, когда освобождает гражданина от его уплаты, либо 100 руб. дохода в месяц — не облагаемый налогом минимум зарплаты (см. Закон СССР от 23 апреля 1990 г. «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства»). Признаки системы действия — повторность и длящийся характер (например, сдача в поднаем жилья по завышенным став-, кам).
Имеющиеся гражданско-правовые способы борьбы с извлечением нетрудовых доходов не всегда обоснованы с позиции гражданско-правовых форм существования и развития товарно-денежных отношений, или же они не дифференцированы по тяжести имущественных последствий и степени опасности гражданского правонарушения, либо по социальной ценности вещей, послуживших средством извлечения дохода (например, конфискация жилого дома или автомобиля на основании ст. 111 ГК или выселение из квартиры по признаку ст. 79 ЖК), и потому практически не применяются и могут расцениваться как несправедливые.
Возможные имущественные последствия за нарушение правил, направленных на урегулирование порядка приобретения отдельных видов имущества или различных видов дохода, должны быть обоснованы самим законодателем либо, когда это требуется, разъяснены Пленумами Верховного Суда СССР и Верховных Судов союзных республик.
В настоящее время указаний на соответствующий нормативный акт или отдельную правовую форму, определяющие имущественные последствия извлечения нетрудового дохода, либо вообще нет (например, в ст. 941 УК РСФСР), либо есть, но не дано ссылки на конкретный закон, на основании которого реализуются имущественные санкции (например, в ст. 79 ЖК РСФСР или в ст. 1501 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях сказано о применении конфискации, тогда как ее основанием могут быть и соответствующий закон о реквизиции и конфискации, и ст. ст. 49, 111, 149 и п. 4 ст.474 ГК).
Социальная справедливость в гражданско-правовых отношениях требует в принципе эквивалентности вложенного труда и полученного дохода, что соответствует действующему в настоящее время социалистическому принципу распределения по труду.
Еще по теме Социальная справедливость, законность и проблемы правового регулирования борьбы с извлечением нетрудовых доходов:
- 5, Возмещение вреда и изъятие нетрудовых доходов
- Социальная справедливость, проблемы и перспективы развития правовых отношений, возникающих вследствие причинения вреда
- 3.Государственное регулирование распределения доходов. Система социальной защиты
- • Тексты. Законы Ману (сборник древнеиндийских нравственных и правовых предписаний, датируемый I в. до н. э.) (извлечения)
- 4. Уровень и качество жизни. Социальные и экономические аспекты неравенства доходов. Проблема бедности
- Раздел 1 ЭВОЛЮЦИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ МИССИИ ГОСУДАРСТВА
- Новый закон справедливости, открывшийся для того, чтобы восстановить всю вселенную от рабства и проклятия, или проблеск нового неба и новой земли, где находится справедливость, призывающий к молчанию всех тех, кто говорит или проповедует понаслышке или по вымыслу, 26 января 1649 г.
- ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ САЛИЧЕСКОГО ЗАКОНА (VII в.)
- 17.2. Социальная справедливость и система социальных амортизаторов
- Право в системе нормативного регулирования общественных отношений: проблемы теории, философии и методологии права § 1. Социальные нормы и их виды