Список литературы Основная литература
Анохин В. С. Правовая работа в народном хозяйстве в условиях рыночной экономики. Воронеж, 1996.
Лебедев К. К. Правовое обслуживание бизнеса (корпоративный
юрист). М., 2001.
Жалинский А. Э. Профессиональная деятельность юриста. М., 1997. Бойков А. Д., Капинус Н. И. Адвокатура России: Учебное пособие.
М„ 2000.
Дополнительная литература
Абова Т. Е. и др. Правовая работа в условиях перестройки. М., 1989.
Аристаков Ю. М. Правовая работа в народном хозяйстве. М., 1980.
Бельская Е. В., Кшиистратова Р. Ф. К вопросу о понятии "правовая работа" // Правовая работа в условиях перестройки. М., 1989.
Дюков В., Грабовский И. Правовые средства служат экономике // Хозяйство и право. 1992. № 6.
Журавлев А. Упорядочить статус юрисконсульта // Хозяйство и право. 1992, №12.
Зубова И. Л. Юридическая служба предприятий (объединений) в условиях радикальной экономической реформы: Дис. канд. юрид. наук. М., 1988.
Замойский И. Е. Критерии и показатели эффективности хозяйственно-правовой работы.
Донецк, 1980.Каневская Л. Планирование методического руководства правовой работой в народном хозяйстве // Советская юстиция. 1989. № 18.
Мамутов В, К., Циммерман Ю. С, Михашшн С. 3. и др. Организация хозяйственно-правовой работы на предприятии. М., 1975.
Мартемьянова А. М. Организация правовой работы в народном хозяйстве. Свердловск, 1979.
Минц Б. И. Какие документы визирует юрисконсульт // Хозяйство
и право. 1983. № 2. С. 63-65.
Минц Б. И. Организация правовой работы на предприятии: Учебное пособие. Свердловск, 1983.
Организация правовой работы в народном хозяйстве. Казань, 1988.
Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.
148 |
Правовая работа |
Солдатова В.
И. Правовая работа в народном хозяйстве: понятие задачи, пути совершенствования // Советское государство и право' 1988, № 2. С. 60—65.Солдатова В. И. Совершенствование правового статуса юридической службы в народном хозяйстве // Правовая работа в условиях пе рестройки. М., 1989.
Хохлов С. А. Договорная работа. Свердловск, 1986.
Хохлов С. А. Организация договорной работы в народном хозяйстве. Красноярск, 1986.
Хохлов С. А. Организация и техника договорной работы на предприятии. Свердловск, 1982.
Приложение № 1
ПОЛОЖЕНИЕ
о юрисконсультах госпредприятий,
подведомственных ВСНХ СССР,
утвержденное приказом ВСНХ СССР
от 26 июня 1925 г. № 9551
1. Назначение на службу и увольнение заведующих юрисконсультскими частями и юрисконсультов производится непосредственно руководящим органом предприятия и заведения в установленном порядке. Юрисконсульты (юридические части) состоят при руководящем органе предприятия (заведения) и не входят в порядке подчиненности в состав какого-либо отдела предприятия.
2. В круг ведения юрисконсультов (юридических частей) предприятий и заведений входят: а) рассмотрение, а в необходимых случаях и участие в составлении проектов договоров и различного рода актов правового характера и их корректирование с юридической стороны; б) разъяснение действующих законоположений и административных распоряжений по запросам руководящего органа предприятия (заведения) и его отделов; в) дача словесных и письменных заключений по всем правовым вопросам, поставленным руководящим органом предприятия (заведения) или отделами предприятия; г) участие для дачи заключений по правовым вопросам в заседаниях руководящего органа предприятия и в комиссиях и совещаниях, созываемых предприятием или заведением, а также в междуведомственных комиссиях; д) составление заключений по запросам руководящего органа предприятия или заведения о наличности признаков и квалификации незакономерных действий рабочих и служащих предприятия или заведения; е) ведение дел предприятия или заведения в судебных, административных и общественных учреждениях; ж) непосредственное сношение с правовым отделом ВСНХ по спорным, касающимся треста; вопросам, требующим единообразного решения.
1 Данное Положение фактически утратило силу и приводится в качестве примера развития советского законодательства.
151 |
Пршюжение № 2 |
150 |
Правовая работа |
Пвимечание.
Информирование предприятия, всех его отделов и заведений о вновь издаваемых и относящихся к деятельности их декретов и распоряжений может быть возложено на юрисконсультов лишь при наличии соответствующего аппарата.3. В круг ведения юрисконсультов предприятий входит, кроме того, общее руководство и объединение деятельности юрисконсультов •заведений, входящих в состав предприятия и его филиалов.
4. Возложение на юрисконсультов (юридические части) административных функций и особенно совмещение обязанностей юрисконсультов с исполнением административных должностей не допускается. Состояние юрисконсультов в коллегии защитников допустимо.
Примечание. В исключительных случаях, в зависимости от местных условий, допускается для юрисконсультов заведений совмещение их работы с несением административных должностей.
5. Заключение юрисконсультов (юридической части) имеет значение как мнение по применению и толкованию законов, а потому не может почитаться обязательным для руководящего органа предприятия или заведения. При несогласии руководящего органа со словесным заключением юрисконсульта последний, в важнейших случаях, обязан изложить свое мнение в письменной форме. Юрисконсульт ответственен исключительно за соответствие сделки действующему законодательству, не неся ответственности за хозяйственную необходимость и целесообразность сделки, а равно — за выбор контрагента.
6. На визу юрисконсульта (юридической части) должны поступать акты и договоры, совершаемые предприятием или заведением, а также переписка, связанная с договорами и имеющая юридический характер. В случае отказа внести в договор или акт предлагаемые юрисконсультом изменения, юрисконсульт (юридическая часть) вправе отказаться от дачи визы с изложением одновременно в письменной форме оснований такого отказа.
7. Юрисконсульт (юридическая часть) обязан сообщать руководящему органу предприятия отступления от закона, усматриваемые им в делах, передаваемых на его рассмотрение.
8. На юрисконсультов не должно быть возложено наблюдение за исполнением договоров и расчетами по ним.
9. На юрисконсультов (юридические части) не может быть возложено производство дознаний по уголовным делам и расследование по делам дисциплинарным.
10. Юрисконсульт является должностным лицом. За нарушение своих обязанностей юрисконсульт несет ответственность в дисциплинарном или уголовном порядке на основании общих правил об ответственности должностных лиц.
11. Предприятия И' заведения обязаны предоставлять юрисконсульту (юридической части) необходимые для его работы технический персонал и технические средства, как то: литературу, справочники, пс-
риодическис издания. Штаты, устанавливаемые для юридических частей, должны соответствовать объему и характеру деятельности пром-предприятия и значительности и сложности юридической работы в промышленности.
12. Для объединения работы юрисконсультов (юридических частей) в научном и практическом отношении учреждается при ВСНХ СССР и ВСНХ Союзных Республик и их местных органах бюро юрисконсультов госпредприятий, подведомственных указанным учреждениям, каковые бюро между собою поддерживают деловую связь. В этих же целях учреждаются периодические созывы указанными учреждениями совещаний юрисконсультов госпромышленности.
Приложение № 2
Об утверждении Общего положения
о юридическом отделе (бюро),
главном (старшем) юрисконсульте,
юрисконсульте министерства, ведомства,
исполнительного комитета Совета
депутатов трудящихся, предприятия,
организации, учреждения
Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. № 467 (СП СССР. 1972. № 13. Ст. 70)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Общее положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения.
2. Министерствам и ведомствам СССР в 2-месячный срок разработать на основе Общего положения и утвердить Положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте предприятия, организации, учреждения системы данного министерства (ведомства), с учетом особенностей работы в соответствующей отрасли.
Советам Министров союзных республик:
а) обязать республиканские министерства и ведомства в 2-месячный срок разработать на основе Общего положения и утвердить По-
152 |
153 |
Правовая работа |
Приложение № 2 |
ложение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте предприятия, организации, учреждения системы данного министерства (ведомства), с учетом особенностей работы в соответствующей отрасли;
б) в 2-месячный срок разработать на основе Общего положения и утвердить Положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся.
3. Поручить Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству юстиции СССР в 3-мссячный срок разработать применительно к Общему положению и утвердить порядок юридического обслуживания колхозов, межколхозных предприятий и организаций (включая обслуживание их мсжхозяйственными юридическими группами), с учетом специфики этих предприятий и организаций.
4. Рекомендовать Правлению Центросоюза и центральным органам других общественных организаций установить порядок осуществления правовой работы в соответствующих организациях применительно к Общему положению, утвержденному настоящим постановлением.
Общее положение
о юридическом отделе (бюро),
главном (старшем) юрисконсульте,
юрисконсульте министерства, ведомства,
исполнительного комитета Совета
депутатов трудящихся, предприятия,
организации, учреждения
Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. № 467
1. Для проведения правовой работы в министерстве (ведомстве) СССР, союзной, автономной республики, исполнительном комитете краевого, областного, городскою, районного Совета депутатов трудящихся, на предприятии, в организации, учреждении в зависимости от объема, характера и сложности работы создается, как правило, в качестве самостоятельного структурного подразделения юридический отдел (бюро) или вводятся должности главного юрисконсульта, старшего юрисконсульта, юрисконсульта1; в министерстве, ведомстве,
1 В дальнейшем соответственно употребляются термины: «юридический отдел», «юрисконсульт*.
где имеется арбитраж, создается юридический отдел (бюро) с арбитражем.
Арбитраж министерства, ведомства действует на основе отдельного Положения, утверждаемого в установленном порядке.
2. Основными задачами юридического отдела, юрисконсульта министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения являются:
а) укрепление социалистической законности в деятельности министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения;
б) активное использование правовых средств дли укрепления хозяйственного расчета, борьбы с бесхозяйственностью, улучшения экономических показателей работы предприятий, организаций, учреждений;
в) обеспечение правовыми средствами сохранности социалистической собственности, повышения качества выпускаемой продукции, выполнения заданий, обязательств по поставкам, по договорам подряда на капитальное строительство и другим договорам;
г) защита прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений и граждан;
д) пропаганда советского законодательства.
3. Работники юридического отдела, юрисконсульт должны активно участвовать в разработке и осуществлении мер, направленных на соблюдение государственной, плановой и договорной дисциплины, укрепление хозяйственного расчета, а также на организацию борьбы с хищениями, выпуском недоброкачественной продукции, непроизводительными потерями, нарушениями хозяйственного, трудового, жилищного и другого законодательства, норм советской и колхозной демократии,
4. Начальник юридического отдела, юрисконсульт министерства, ведомства назначается на должность и освобождается от должности руководителем министерства, ведомства.
Заведующий юридическим отделом, юрисконсульт исполнительного комитета Советов депутатов трудящихся назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.
5. На должность начальника (заведующего) юридического отдела, юрисконсульта назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование.
В исключительных случаях на должность юрисконсульта могут быть назначены лица, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них стажа работы по юридической специальности не менее трех лет, а также лица, обучающиеся на последних курсах высших юридических учебных заведений.
6. Юридический отдел, юрисконсульт министерства, ведомства подчиняется непосредственно руководителю министерства, ведомства
54 |
Правовая работа |
155 |
Приложение № 2 |
или по его решению одному из заместителей руководителя. Юридический отдел, юрисконсульт предприятия, организации, учреждения подчиняется непосредственно руководителю.
По вопросам методики ведения правовой работы начальник юридического отдела, юрисконсульт руководствуется указаниями юридического отдела, юрисконсульта вышестоящей организации.
7. Юридический отдел, юрисконсульт министерства, ведомства:
а) совместно с другими структурными подразделениями разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение неуклонного соблюдения социалистической законности в системе министерства, ведомства, принимает меры к предупреждению нарушений действующего законодательства;
б) совместно с другими подразделениями, а в отдельных случаях самостоятельно обобщает практику применения законодательства в отрасли, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководства министерства, ведомства;
в) проверяет соответствие требованиям законодательства представляемых на подпись руководству министерства, ведомства проектов приказов, инструкций, постановлений, распоряжений и других документов правового характера, а также визирует их; подготовляет самостоятельно или совместно с другими подразделениями предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу приказов и других нормативных актов министерства, ведомства;
г) участвует в подготовке проектов законов, а также постановлений, распоряжений Правительства и других нормативных актов, разрабатываемых министерством, ведомством; подготовляет самостоятельно или совместно с другими подразделениями заключения по проектам нормативных актов, поступающих на отзыв министерству, ведомству; визирует указанные проекты нормативных актов и заключения, представляемые на подпись руководству министерства, ведомства;
д) принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы управления в отрасли, по определению прав и обязанностей структурных подразделений министерства, ведомст-ва, а также предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц;
е) проводит работу по повышению роли хозяйственных договоров и усилению ответственности за их выполнение, по укреплению договорной дисциплины; участвует в разработке Особых условий поставки, типовых договоров и других нормативных актов, регулирующих хозяйственные отношения;
разрабатывает методические указания по организации договорной работы в системе министерства, ведомства; принимает меры к обеспечению своевременного и правильного заключения хозяйственных
договоров, учета выполнения договорных обязательств, применения экономических мер воздействия при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам;
ж) осуществляет методическое руководство претензионной работой в системе министерства, ведомства; анализирует состояние работы по предъявлению и рассмотрению претензий и арбитражную практику; разрабатывает предложения по устранению недостатков в деятельности предприятий, организаций, учреждений, выявленных при рассмотрении претензий и хозяйственных споров, и представляет эти предложения руководству министерства, ведомства;
з) участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на организацию борьбы с выпуском недоброкачественной продукции, порчей материальных ценностей, хищениями и недостачами;
и) осуществляет методическое руководство правовой работой в системе министерства, ведомства и проверяет состояние этой работы; организует обмен опытом работы юридических отделов, юрисконсультов; в установленном порядке созывает совещания и проводит семинары;
к) представляет в установленном порядке интересы министерства, ведомства в суде, арбитраже, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов;
л) проводит совместно с другими подразделениями мероприятия по повышению деловой квалификации юрисконсультов и правовых знаний работников центрального аппарата министерства (ведомства) и подведомственных ему предприятий, организаций, учреждений;
разрабатывает мероприятия по пропаганде советского законодательства в системе министерства, ведомства и участвует в их осуществлении;
м) дает по запросам подведомственных министерству (ведомству) предприятий, организаций, учреждений разъяснения по правовым вопросам, направляет им информационные материалы по действующему законодательству и практике его применения; консультирует работников центрального аппарата министерства, ведомства по правовым вопросам; подготавливает руководству министерства, ведомства справочные материалы по законодательству;
н) организует систематизированный учет и хранение поступающих в министерство (ведомство) и издаваемu,v им нормативных актов; принимает меры, направленные на улучшение обеспечения юридических отделов, юрисконсультов предприятий, организаций и учреждений законодательно-справочными материалами;
о) анализирует информационные и иные материалы о правовой работе, поступающие от предприятий, организаций, учреждений, составляет по ним обзоры и докладывает их при необходимости руководству министерства, ведомства;
Приложение № 2 |
156 |
Правовая работа |
157 |
п) оказывает правовую помощь местному комитету профсоюза, добровольной народной дружине и другим общественным организациям министерства, ведомства.
8. Юридический отдел, юрисконсульт исполнительного комитета краевого, областного, городского, районного Совета депутатов трудящихся:
а) проверяет соответствие требованиям законодательства проектов решений, распоряжений и других документов правового характера, вносимых на рассмотрение Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета, а также визирует их;
б) участвует в подготовке и осуществлении проводимых Советом депутатов трудящихся, его исполнительным комитетом и постоянными комиссиями мероприятий по обеспечению соблюдения социалистической законности; принимает участие в подготовке проектов документов правового характера, вносимых на рассмотрение Совета и его исполнительного комитета;
в) подготовляет предложения об изменении, приостановлении или отмене не соответствующих закону решений и распоряжений нижестоящих Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов;
г) подготовляет самостоятельно или совместно с отделами (управлениями) исполнительного комитета предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу решений, распоряжений Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета;
д) оказывает юридическую помощь постоянным комиссиям Совета депутатов трудящихся, административным комиссиям, наблюдательным комиссиям, комиссиям по делам несовершеннолетних и другим комиссиям, созданным при исполнительном комитете Совета, а также депутатам Совета и органам общественной самодеятельности населения, работающим под руководством Совета депутатов трудящихся;
е) консультирует по правовым вопросам работников отделов и управлений исполнительного комитета, юрисконсультов предприятий, организаций и учреждений, подчиненных Совету депутатов трудящихся, а также работников исполнительных комитетов нижестоящих Советов депутатов трудящихся; по поручению исполнительного комитета дает заключения по правовым вопросам;
ж) организует систематизированный учет и хранение поступающих в исполнительный комитет и издаваемых Советом депутатов трудящихся и его исполнительным комитетом нормативных актов; принимает меры, направленные на улучшение обеспечения юридических отделов, юрисконсультов исполнительных комитетов нижестоящих Советов депутатов трудящихся законодательно-справочными материалами;
з) организует совместно с отделами и управлениями исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся изучение работниками аппарата исполнительного комитета, его отделов и управлений нормативных актов, относящихся к их деятельности;
и) оказывает юридическим отделам, юрисконсультам исполнительных комитетов нижестоящих Советов депутатов трудящихся методическую помощь в осуществлении правовой работы;
к) представляет в установленном порядке интересы исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся в суде, арбитраже, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов.
9. Юридический отдел, юрисконсульт предприятия, организации, учреждения:
а) проверяет соответствие требованиям законодательства представляемых на подпись руководителю предприятия, организации, учреждения проектов приказов, инструкций, положений и других документов правового характера, а также визирует их;
б) осуществляет контроль за соответствием требованиям законодательства приказов и других актов, изданных руководителями структурных подразделений предприятия, организации, учреждения, и принимает меры к изменению или отмене актов, изданных с нарушением действующего законодательства;
в) подготовляет совместно с другими подразделениями предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу приказов и других нормативных актов, изданных на предприятии, в организации, учреждении;
г) принимает участие в подготовке и заключении коллективных договоров, а также в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины на предприятии, в организации, учреждении;
д) организует совместно с другими подразделениями работу по заключению хозяйственных договоров на предприятии, в организации, учреждении, участвует в подготовке указанных договоров и визирует их;
е) организует и ведет претензионную работу; осуществляет методическое руководство этой работой, если она ведется другими подразделениями предприятия, организации, учреждения;
ж) участвует в рассмотрении вопросов о числящейся на балансе предприятия, организации, учреждения дебиторской и кредиторской задолженности и принимает совместно с другими подразделениями меры к ликвидации этой задолженности;
з) осуществляет контроль за соблюдением на предприятии, в организации, учреждении установлеиного действующим законодательством порядка приемки продукции и товаров по количеству и качеству;
и) представляет в установленном порядке интересы предприятия, организации, учреждения в суде, арбитраже, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов;
Приложение № 2 |
158 |
Правовая работа |
159 |
к) обобщает и анализирует результаты рассмотрения судебных и арбитражных дел и совместно с другими структурными подразделениями — результаты рассмотрения претензий, практику заключения и исполнения хозяйственных договоров; представляет руководителю предприятия, организации, учреждения предложения об устранении выявленных недостатков;
л) участвует в подготовке проектов нормативных актов, разрабатываемых предприятием, организацией, учреждением, и в подготовке заключений по проектам нормативных актов, поступающим на отзыв предприятию, организации, учреждению;
м) дает консультации, заключения, справки по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия, организации, учреждения;
н) принимает участие в разработке предложений по итогам работы комиссии по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия, организации, учреждения;
о) оказывает правовую помощь фабричному, заводскому, местному комитету профсоюза, товарищескому суду, добровольной народной дружине и другим общественным организациям на предприятии, в организации, учреждении;
п) подготовляет с участием других подразделений материалы о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции и об иных правонарушениях для передачи следственным, судебным органам и товарищеским судам, а также принимает меры к возмещению ущерба, причиненного предприятию, организации, учреждению;
р) организует систематизированный учет и хранение поступающих на предприятие (в организацию, учреждение) и издаваемых им нормативных актов;
с) проводит информацию о действующем законодательстве, организует совместно с другими подразделениями изучение должностными лицами предприятия, организации, учреждения нормативных актов, относящихся к их деятельности;
т) проводит работу по пропаганде советского законодательства на предприятии, в организации, учреждении.
10. Юридический отдел, юрисконсульт министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения имеет право:
а) проверять соблюдение законности соответственно в системе министерства, ведомства, в исполнительных комитетах нижестоящих Советов депутатов трудящихся, в деятельности структурных подразделений министерства, ведомства, предприятия, организации, учреждения, а также в отделах и управлениях исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся;
б) получать от должностных лиц в порядке, установленном в министерстве, ведомстве, исполнительном комитете Совета депутатов
трудящихся, на предприятии, в организации, учреждении, документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей;
в) привлекать с согласия руководителя структурного подразделения министерства, ведомства, отдела (управления) исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, руководителя предприятия, организации, учреждения работников для подготовки проектов нормативных актов и других документов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых юридическим отделом, юрисконсультом в соответствии с возложенными на него обязанностями.
11. Начальник (заведующий) юридического отдела, юрисконсульт участвует в заседаниях коллегии министерства (ведомства), в заседаниях исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, в совещаниях, созываемых руководителем предприятия, организации, учреждения, при обсуждении на них вопросов, имеющих отношение к практике применения действующего законодательства и иным участкам правовой работы.
12. Начальник (заведующий) юридического отдела, юрисконсульт министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения несет ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых им проектов приказов, инструкций, положений, постановлений, решений, распоряжений и других документов правового характера.
13. Начальник (заведующий) юридического отдела, юрисконсульт, обнаруживший нарушения законности в работе министерства, ведомства, предприятия, организации, учреждения, отдела (управления) исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся или их должностных лиц, обязан доложить руководителю соответственно министерства, ведомства, предприятия, организации, учреждения, исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся об этих нарушениях для принятия необходимых мер к их устранению.
14. В случае несоответствия действующему законодательству представляемых на подпись руководству министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, руководителю предприятия, организации, учреждения проектов приказов, инструкций и других правовых документов начальник (заведующий) юридического отдела, юрисконсульт, не визируя проекты этих документов, дает соответствующее заключение с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов.
При подписании указанных документов руководителем предприятия, организации, учреждения вопреки заключению начальника юридического отдела, юрисконсульта последний сообщает об этом вышестоящей организации.
Начальник юридического отдела, юрисконсульт предприятия, организации, учреждения, не принявший в соответствии с настоящим
Приложение № 3 |
160 |
Правовая работа |
161 |
Общим положением мер к устранению нарушений законности, несет ответственность наряду с руководителем предприятия, организации, учреждения в установленном порядке.
15. Возложение на юридический отдел, юрисконсульта министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения обязанностей, не предусмотренных настоящим Общим положением и не относящихся к правовой работе, не допускается.
16. Министерства, ведомства, исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения обязаны обеспечивать юридический отдел, юрисконсульта законодательно-справочными материалами, сборниками и другими пособиями по правовым вопросам, а также необходимой юридической литературой.
Приложение № 3
Квалификационный справочник
должностей руководителей, специалистов
и других служащих
Утвержден постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37 (с изм. от 21 января, 4 августа 2000 г., 20 апреля 2001 г.)
Раздел I. Общеотраслевые
квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях
Начальник юридического отдела
Должностные обязанности. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и защиту его правовых интересов. Осу-шествляет правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, положений, стандартов и других актов правового характера, подготавливаемых на предприятии, визирует их, а также участвует в необходимых случаях в подготовке этих документов. Принимает меры по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства. Организует подготовку заключений по
правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия, а также проектам нормативных актов, поступающим на отзыв предприятию. Обеспечивает методическое руководство правовой работой на предприятии, разъяснение действующего законодательства и порядок его применения, оказание правовой помощи структурным подразделениям в претензиониой работе, подготовку и передачу необходимых материалов в судебные и арбитражные органы. Представляет интересы предприятия в суде, арбитражном суде, а также в государственных и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов, осуществляет ведение судебных и арбитражных дел. Участвует в подготовке и заключении коллективных договоров, отраслевых тарифных соглашений, разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, регулированию социально-трудовых отношений на предприятии. Возглавляет работу по анализу и обобщению результатов рассмотрения претензии, судебных и арбитражных дел, а также практики заключения и исполнения хозяйственных договоров, разрабатывает предложения по улучшению контроля за соблюдением договорной дисциплины по поставкам продукции, устранению выявленных недостатков и улучшению производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятия. Руководит подготовкой материалов о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции, нарушении экологического законодательства и иных правонарушениях для передачи их следственным и судебным органам, принимает меры по возмещению ущерба, причиненного предприятию. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности имущества предприятия. Подготавливает заключения по предложениям о привлечении работников предприятия к дисциплинарной и материальной ответственности. Участвует в рассмотрении материалов о состоянии дебиторской задолженности с целью выявления долгов, требующих принудительного взыскания, обеспечивает подготовку заключений по предложениям о списании безнадежной задолженности. Осуществляет контроль за соблюдением на предприятии установленного законодательством порядка сертификации продукции, приемки товаров и продукции по количеству и качеству. Организует систематизированный учет, хранение, внесение принятых изменений в законодательные и нормативные акты, поступающие на предприятие, а также издаваемых его руководителем, обеспечивает доступ к ним пользователей на основе применения современных информационных технологий, средств вычислительной техники, коммуникаций и связи. Обеспечивает информирование работников предприятия о действующем законодательстве, а также организацию работы по изучению должностными лицами предприятия нормативных правовых актов, относящихся к их деятельности. Организует оказание юридической помощи общественным
Приложение № 3 |
163 |
162 |
Правовая работа |
организациям предприятия, консультирование работников по правовым вопросам. Руководит работниками отдела.
Должен знать: законодательные акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятия; методические и нормативные материалы по правовой деятельности; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; налоговое законодательство; экологическое законодательство; порядок ведения учета и составления отчетности о хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; порядок заключения и оформления хозяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглашений; порядок систематизации, учета и ведения правовой документации с использованием современных информационных технологий: основы экономики, организации труда, производства и управления; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации. Высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет.
Юрисконсульт
Должностные обязанности. Разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового характера. Осуществляет методическое руководство правовой работой на предприятии, оказывает правовую помошь структурным подразделениям и общественным организациям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, участвует в подготовке обоснованных ответов при отклонении претензий. Подготавливает совместно с другими подразделениями предприятия материалы о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции, нарушении экологического законодательства и об иных правонарушениях для передачи их в арбитражный суд, следственные и судебные органы, осуществляет учет и хранение находящихся в производстве и законченных исполнением судебных и арбитражных дел. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности имущества предприятия. Проводит изучение, анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, практики заключения и исполнения хозяйственных договоров с целью разработки предложений об устранении выявленных недостатков и улучшении хозяйственно-финансовой деятельности предприятия. В соответствии с установленным порядком оформляет материалы о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности. Принимает участие в работе по заключению хозяйственных договоров, проведении их правовой экспертизы, разработке условий коллективных договоров и отраслевых тарифных со-
глашений, а также рассмотрении вопросов о дебиторской и кредиторской задолженности. Контролирует своевременность представления структурными подразделениями справок, расчетов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на претензии. Подготавливает совместно с другими подразделениями предложения об изменении действующих или отмене-утративших силу приказов и других нормативных актов, изданных на предприятии. Ведет работу по систематизированному учету и хранению действующих законодательных нормативных актов, производит отметки об их отмене, изменениях и дополнениях, подготавливает справочную документацию на основе применения современных информационных технологий и вычислительных средств. Принимает участие в подготовке заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия, проектам нормативных актов, поступающих на отзыв. Осуществляет информирование работников предприятия о действующем законодательстве и изменениях в нем, ознакомление должностных лиц предприятия с нормативными правовыми актами, относящимися к их деятельности. Консультирует работников предприятия по организационно-правовым и другим юридическим вопросам, подготавливает заключения, оказывает содействие в оформлении документов и актов имущественно-правового характера.
Должен знать: законодательные акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятия; нормативные правовые документы, методические и нормативные материалы по правовой деятельности предприятия; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; налоговое законодательство; экологическое законодательство; порядок ведения учета и составления отчетности о хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; порядок заключения и оформления хозяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглашений; порядок систематизации, учета и ведения правовой документации с использованием современных информационных технологий; основы экономики, организации труда, производства и управления; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации. Высшее профессиональное (юридическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет.
164 |
165 |
Приложение № 4 |
Правовая работа |
Приложение № 4
Типовое положение
о юридической службе федерального органа исполнительной власти
Утверждено постановлением Правительства РФ
от 2 апреля 2002 г. № 207
(СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1307)
1. Юридическая служба федерального органа исполнительной власти (далее именуется — юридическая служба) создана для правового обеспечения его деятельности.
Юридическая служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, территориальными органами федерального органа исполнительной власти, а также организациями, входящими в систему этого федерального органа.
Юридическая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства. Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим типовым положением.
2. Основными задачами юридической службы является правовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию федерального органа исполнительной власти, а также улучшение качества проектов нормативных правовых актов.
3. Юридическая служба организуется в виде самостоятельного структурного подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти (департамент, главное управление, управление, отдел) и возглавляется руководителем (начальником), назначаемым на должность и освобождаемым от должности в установленном порядке.
Структура юридической службы и штатная численность работников определяются руководителем федерального органа исполнительной власти.
4. Юридическая служба подчиняется непосредственно руководителю федерального органа исполнительной власти.
5. Руководитель (начальник) юридической службы должен иметь высшее юридическое образование и соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
6. Юридическая служба;
а) подготавливает либо участвует в подготовке (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральным органом исполнительной власти;
б) проводит правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, постановлений, распоряжений и других нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти;
в) подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти;
г) подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями заключения по проектам нормативных правовых актов, поступающим в федеральный орган исполнительной власти;
д) визирует проекты нормативных правовых актов и заключения, представляемые на подпись руководителю федерального органа исполнительной власти;
с) принимает участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности федерального органа исполнительной власти и по уточнению полномочий федерального органа исполнительной власти;
ж) обобщает совместно с другими структурными подразделениями практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководителя федерального органа исполнительной власти;
з) участвует в подготовке проектов международных договоров, по поручению руководителя федерального органа исполнительной власти проводит правовую экспертизу проектов международных договоров;
и) участвует в проводимой структурными подразделениями работе по отбору и направлению нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;
к) представляет в установленном порядке интересы федерального органа исполнительной власти в судах и других органах;
166 |
Правовая работа |
Приложение № 4 |
167 |
л) осуществляет систематизированный учет и хранение нормативных правовых актов;
м) осуществляет методическое руководство правовой работой территориальных органов федерального органа исполнительной власти и организаций, входящих в систему этого федерального органа;
н) оказывает работникам федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и организаций, входящих в систему этого федерального органа, правовое содействие по вопросам, относящимся к компетенции федерального органа исполнительной власти;
о) подготавливает для руководства федерального органа исполнительной власти справочные материалы по законодательству;
п) редактирует проекты нормативных правовых актов;
р) подготавливает для издания сборники и собрания нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию федерального органа исполнительной власти;
с) осуществляет иные функции в соответствии с положением о юридической службе конкретного федерального органа исполнительной власти и иными актами этого федерального органа.
7. Юридическая служба имеет право:
а) запрашивать у структурных подразделений и территориальных органов федерального органа исполнительной власти, а также организаций, входящих в систему этого федерального органа, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей;
б) привлекать с согласия руководителей структурных подразделений федерального органа исполнительной власти работников этих подразделений для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее функциями;
в) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8. Руководитель (начальник) юридической службы вправе принимать участие в совещаниях, проводимых руководством федерального органа исполнительной власти, при обсуждении на них вопросов, касающихся практики применения законодательства Российской Федерации и иных участков правовой работы.
9. Руководитель (начальник) и другие сотрудники юридической службы несут персональную ответственность за соответствие визируемых ими проектов нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации.
10. Руководитель (начальник) юридической службы, обнаруживший нарушение законности в. работе федерального органа исполни-
тельной власти, обязан доложить об этом руководителю федерально-го органа исполнительной власти.
И. Возложение на юридическую службу функций, не относящихся к правовой работе, не допускается.
Еще по теме Список литературы Основная литература:
- Библиографический список Основная литература [82] [83] [84] [85]
- Библиографический список Основная литература [28]
- БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Основная литература
- Библиографический список Основная литература
- Библиографический список Основная литература
- 1. ЛИТЕРАТУРА ОСНОВНЫЕ ТЕЧЕНИЯ B ЛИТЕРАТУРЕ ЗАПАДНЫХ СТРАН
- Список используемой литературы Список нормативных правовых актов
- Список используемой литературы Список нормативных правовых актов
- 5.Список рекомендуемой литературы
- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
- Список литературы