<<
>>

Государственное регулирование аудиторской деятельности в России

Опыт развития аудита за рубежом позволил выделить два подхода к созданию правовой базы регулирования аудиторской деятельности.

Государственная законодательная инициатива и государственное регулирование (евразийский подход) - получили распространение в ФРГ, Франции, Австрии, Испании, КНР и др.

Во многих из этих стран уполномоченные государственные органы устанавливают правила ведения аудиторской деятельности, осуществляют регистрацию аудиторов, аудиторских организаций и контроль за их деятельностью.

Законодательная инициатива профессиональных общественных институтов и регулирование совместно с государством (англоамериканский подход) - характерны для стран с англо-саксонской моделью развития (Великобритания, США, Канада и др.). Данный подход предполагает ориентацию аудиторов, прежде всего, на удовлетворение потребностей акционеров, инвесторов и других участников предпринимательской деятельности, а главными регуляторами аудиторской деятельности выступают общественные аудиторские объединения.

Начиная с 1994 года Россия реализует первый подход, ориентируясь на государственное регулирование аудиторской деятельности. В связи с этим, в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» от 28 декабря 2008 г. № 307-ФЗ регулирование аудиторской деятельности возложено на уполномоченный орган в лице Министерства Финансов РФ.

В соответствии со ст. 15 Закона «Об аудиторской деятельности» основные функции Минфина России как уполномоченного федерального органа заключаются:

1) в выработке государственной политики в сфере аудиторской деятельности;

2) в нормативно-правовом регулировании в сфере аудиторской деятельности, в том числе утверждении федеральных стандартов аудиторской деятельности, а также принятии в пределах своей компетенции иных нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность и (или) предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) в ведении государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, а также контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций;

4) в анализе состояния рынка аудиторских услуг в Российской Федерации.

Для осуществления функций, предусмотренных настоящим федеральным законом, уполномоченный федеральный орган, уполномоченный федеральный орган по контролю и надзору вправе запрашивать у саморегулируемых организаций аудиторов копии решений органов управления и специализированных органов саморегулируемой организации аудиторов и иную необходимую информацию и документацию.

В целях обеспечения общественных интересов в ходе осуществления аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органе создан и активно действует сегодня Совет по аудиторской деятельности, наделенный в рамках своих полномочий рядом функций, среди которых:

1) рассмотрение вопросов государственной политики в сфере аудиторской деятельности;

2) рассмотрение проектов федеральных стандартов аудиторской деятельности и иных нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность, и рекомендация их к утверждению уполномоченным федеральным органом;

3) одобрение порядка разработки проектов федеральных стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций и кодекса профессиональной этики аудиторов, определение области знаний, из которых устанавливается перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене, предшествующем получению квалификационного аттестата аудитора;

4) оценка деятельности саморегулируемых организаций аудиторов по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов и при необходимости выдача рекомендаций по совершенствованию этой деятельности;

5) внесение на рассмотрение уполномоченного федерального органа предложения о порядке осуществления уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;

6) рассмотрение обращения и ходатайства саморегулируемых организаций аудиторов в сфере аудиторской деятельности и внесение соответствующих предложений на рассмотрение уполномоченного федерального органа;

7) осуществление в соответствии с настоящим федеральным законом и положением о совете по аудиторской деятельности иных функций, необходимых для поддержания высокого профессионального уровня аудиторской деятельности в общественных интересах.

Для осуществления перечисленных выше функций совет по аудиторской деятельности вправе запрашивать у саморегулируемых организаций аудиторов копии решений органов управления и специализированных органов саморегулируемой организации аудиторов и иную необходимую информацию и документацию.

Состав совета по аудиторской деятельности утверждается руководителем уполномоченного федерального органа в лице Министерства Финансов России и в соответствии с нормами действующего законодательства об аудиторской деятельности в нем необходимо участие:

1) десяти представителей - пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, которые подлежат ротации один раз в три года не менее чем на 25 процентов их общего числа;

2) двух представителей уполномоченного федерального органа;

3) одного представителя от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности;

3) одного представителя от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, и от Центрального банка Российской Федерации;

4) двух представителей от саморегулируемых организаций аудиторов, кандидатуры которых выдвигаются совместно всеми саморегулируемыми организациями аудиторов, которые подлежат ротации один раз в год.

Необходимо отметить, что действующим законодательством запрещено участие в Совете по аудиторской деятельности членов рабочего органа совета, за исключением представителей уполномоченного федерального органа.

Председателем Совета по аудиторской деятельности может быть его член, избранный на первом заседании совета из представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, входящих в состав совета, в то время как секретарем является представитель уполномоченного федерального органа из числа членов совета.

Заседания совета по аудиторской деятельности созываются председателем совета по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца и считаются правомочными при явке не менее двух третей членов совета.

Решения совета по аудиторской деятельности принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании.

В целях подготовки решений совета по аудиторской деятельности создается его рабочий орган, состав и численность которого утверждаются уполномоченным федеральным органом и включает в себя руководителей постоянно действующих коллегиальных органов управления и других представителей всех саморегулируемых организаций аудиторов, руководителей единой аттестационной комиссии, создаваемой в соответствии с настоящим Федеральным законом, представителей уполномоченного федерального органа, а также научной и педагогической общественности.

Число представителей саморегулируемых организаций аудиторов в рабочем органе совета по аудиторской деятельности должно составлять не менее 70 процентов общего числа членов рабочего органа совета, а состав его подлежит ротации один раз в три года не менее чем на 30 процентов общего числа членов рабочего органа совета, за исключением руководителей постоянно действующих коллегиальных органов управления саморегулируемых организаций аудиторов, представителей уполномоченного федерального органа, руководителя единой аттестационной комиссии [3].

Положение о совете по аудиторской деятельности и положение о рабочем органе совета по аудиторской деятельности утверждаются уполномоченным федеральным органом, а регламент совета и регламент рабочего его органа утверждаются советом по аудиторской деятельности.

Сведения о деятельности совета по аудиторской деятельности и его рабочего органа должны соответствовать требованиям открытости и общедоступности.

Т аким образом, для сложившейся в России системы регулирования аудиторской деятельности характерна очень высокая степень участия государства в лице Правительства РФ при непосредственном участии профессиональных аудиторских объединений.

2.3.

<< | >>
Источник: Василенко М.Е.. АУДИТ [Текст] : учебное пособие / М.Е. Василенко, Т.В. Варкулевич, Владивостокский государственный университет экономики и сервиса. - Владивосток : Изд-во ВГУЭС,2014. - 204 с.. 2014

Еще по теме Государственное регулирование аудиторской деятельности в России:

  1. Государственное регулирование аудиторской деятельности в России
  2. Нормативное регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации
  3. Нормативное регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации
  4. Возникновение и развитие аудиторской деятельности в России
  5. Возникновение и развитие аудиторской деятельности в России
  6. Государственное регулирование страховой деятельности в Российской Федерации. Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью
  7. ВОПРОС 57 Основные направления деятельности ФСБ России. Функции ФСБ России в области защиты и охраны Государственной границы РФ
  8. 3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности.
  9. Государственное регулирование авиатранспортной деятельности.
  10. Государственное регулирование авиатранспортной деятельности
  11. 3.1. Проблемы государственного регулирования банковской деятельности
  12. 11.4. Состояние рынка труда и государственное регулирование занятости в России
  13. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности
  14. 191. Государственное регулирование коммерческой деятельности
  15. Условия осуществления аудиторской деятельности
  16. Условия осуществления аудиторской деятельности
  17. § 1. Понятие и правовое регулирование деятельности единоличного исполнительного органа ООО по законодательству России
  18. 3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
  19. Глава 11 Государственное регулирование корпоративной деятельности