<<
>>

1.3. Нормативное регулирование отчетности в Российской Федерации

Система нормативного регулирования учета и отчетности, сложившаяся на сегодняшний день в Российской Федерации формировалась под влиянием экономических преобразований в стране, происходящих в последнее десятилетие.

Экономические реформы повлекли за собой масштабное развитие Российского бизнеса – появление новых предприятий, изменение формы собственности существующих и необходимость для них работать в новых рыночных условиях. Кроме того, все большую активность и актуальность приобретает распространение в мировом экономическом пространстве международных стандартов финансовой отчетности.

Современная Российская система регулирования учета и отчетности имеет четырехуровневую структуру. Общее руководство бухгалтерским учетом и отчетностью осуществляет Правительство Российской Федерации, предоставившее право регулирования бухгалтерского учета двум уполномоченным органам – Министерству финансов Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации.

Первый уровень включает в себя законы, указы президента, постановления правительства, прямо или косвенно регулирующие организацию бухгалтерского учета и формирование отчетности в организациях всех форм собственности. Пожалуй, одним из основных документов первого уровня является Федеральный закон № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», принятый Государственной Думой 23 февраля 1996 г. и одобренный Советом Федерации 20марта того же года. Как одну из важнейших задач бухгалтерского учета, этот Закон предусматривает обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности. Несколько статей этого закона непосредственно посвящены более конкретным вопросам состава и содержания отчетности.

Очень важными документами первого уровня являются другие законы и документы, такие как Закон № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральный Закон № 88-ФЗ «О поддержке малого предпринимательства».

В одном ряду с законами находятся так же Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, например, Указ от 1 апреля 1996 г. № 443 «О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп», Концепция развития бухгалтерского учета на среднесрочную перспективу от 10.07.2004 г. В числе документов первого уровня нельзя не отметить Гражданский кодекс Российской Федерации. В этом документе законодательно закреплены многие вопросы учета и отчетности, в частности, наличие самостоятельного баланса как признака юридического лица, обаятельность утверждения годового отчета, понятия дочерних и зависимых обществ, критерии обязательности публикации отчетности, порядок реорганизации и ликвидации юридических лиц различных организационно-правовых форм.

Правила организации налогового учета в организациях устанавливает Налоговый Кодекс Российской Федерации.

Второй уровень системы нормативного регулирования составляют Положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, разрабатываемые Министерством финансов России. Работа по созданию этих документов происходит и сегодня, согласно государственной Программе перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики.

В каждом их этих положений обобщены и изложены базовые принципы бухгалтерского учета и основные понятия, относящиеся к отдельным его участкам. Перечень приоритетных вопросов, подлежащих регулированию, утвержден упомянутой выше Программой. Некоторые Положения непосредственно связаны с составлением отчетности – это, прежде всего, Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации», ПБУ 1/98 «Учетная политика организации». Другие прямо или косвенно влияют на формирование показателей, включаемых в отчетность хозяйствующих субъектов, такие как ПБУ 5/01 «Учет материально – производственных запасов», 6/01 «Учет основных средств», 14/02 «Учет нематериальных активов», 9/99 «Доходы организации», 10/99 «Расходы организации», 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль» и др.

К третьему уровню относятся документы рекомендательного характера: инструкции, указания, конкретизирующие общие методологические указания, изложенные в законах и ПБУ, в соответствии с отраслевой спецификой. К документам третьего уровня относятся, например, Методические указания об объеме форм бухгалтерской отчетности, Указания о порядке составления и предоставления бухгалтерской отчетности, Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию и др. Важнейшими из документов третьего уровня являются план счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению. Эти документы являются базовыми в системе бухгалтерского учета в России, и обязательными к применению в организациях любых видов деятельности и всех отраслей народного хозяйства независимо от форм собственности и подчиненности. Исключение составляют бюджетные организации и банки, для которых предусмотрены свои планы счетов и классификаторы.

Замыкает Российскую систему нормативного регулирования учета и отчетности четвертый уровень, который включает рабочие документы, выпускаемые самой организацией. Важнейшими документами четвертого уровня являются Учетная политика организации, рабочий план счетов, составленный на основе единого плана и др.

Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации, одобренная Приказом Минфина РФ от 01 июля 2004 го­да № 180 уделяет особое внимание совершенствованию системы регулирования учета и отчетности и предусматривает построение модели, сочетающей взаимодействие деятельности органов государственной власти и профессионального сообщества в области бухгалтерского учета. По этому, не смотря на то, что на современном этапе развития рыночной экономики функции регулирования и постановки бухгалтерского учета и составления отчетности сохраняются за Министерством финансов Российской Федерации, все более активное участие в разработке методологических вопросов и подготовке профессиональных учетных кадров принимают профессиональные организации, самым ярким представителем которых на сегодняшний день является Институт профессиональных бухгалтеров России (ИПБ), имеющий обширную сеть во всех Российских регионах. Это Профессиональное сообщество представляет и защищает интересы своих членов, принимает участие в разработке нормативно-правовых документов в области учета и отчетности. В его функции входит так же контроль соблюдения членами общества стандартов бухгалтерского учета и норм профессиональной этики, взаимодействие с международными независимыми, т.е. негосударственными организациями в области учета и финансовой отчетности и распространение передового опыта ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой отчетности.

<< | >>
Источник: Варкулевич, Т.В., Терентьева, Т.В.. Бухгалтерская (финансовая) отчетность. Анализ Бухгалтерской (финансовой) отчетности: учеб. пособие: в 2 ч. / Т.В. Варкулевич, Т.В. Терентьева. – Владивосток: Изд-во вгуэс,2009. – 266 с.. 2009

Еще по теме 1.3. Нормативное регулирование отчетности в Российской Федерации:

  1. Статья 23. Акты Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
  2. Нормативное регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации
  3. Нормативное регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации
  4. Правовое регулирование права собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
  5. 36.5. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации
  6. 8.2. Этапы трансформации бухгалтерской отчетности российских организаций в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности
  7. O НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  8. Нормативные акты Российской Федерации:
  9. § 5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
  10. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации
  11. Статья 13. Общие полномочия Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
  12. § 4. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
  13. 14.7. Система нормативных актов в Российской Федерации