§ 3. Поняття правопорядку
Поняття «правопорядок» є таким же поширеним у юридичній науці, як і категорії «право», «законність». Стаття 19 Конституції України передбачає, що «правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством».
Правовий порядок — це стан упорядкованості, урегульованос-ті, організованості суспільних відносин, який утворюється, існує і функціонує внаслідок фактичної реалізації правових норм відповідно до принципу законності. Основою правопорядку є право, умовою його виникнення та функціонування — режим законності.
Наведена дефініція правопорядку враховує загальновизнане використання терміна «порядок», який досить часто застосовується для позначення такого стану суспільних відносин, коли вони можуть характеризуватися як упорядковані, врегульовані. Саме в цьому розумінні подеколи йдеться про політичний, економічний, інформаційний та інший порядок.
Правопорядку притаманна низка ознак, рис, які відрізняють його від суміжних явищ, зокрема права, законності, громадського порядку тощо.
1. Правовий порядок — це правовий стан упорядкованості, організованості, врегульованості суспільних відносин. У цій пра- вовій якості він, по-перше, виступає могутнім антиподом анархії, хаосу, неорганізованості, невизначеності та нестабільності відносин між людьми; по-друге, правовими засобами стримує можливі незаконні прояви з боку держави, її органів стосовно громадян, а також однієї людини щодо іншої.
2. Правопорядок є правовою моделлю, оскільки є наслідком дії норм права, які визначають статус суб'єктів суспільних відно- син, характер правових відносин, зв'язків між фізичними, юри- дичними особами, а також способи, методи, процедури регулю- вання. Норми права містять проект упорядкованості, організова- ності взаємовідносин суб'єктів права в тій чи іншій сфері правової регуляції.
Іншими словами, з цього погляду правопорядок постає392
як ціль правового регулювання (ідеальний порядок), до якого прагнуть люди, який хоче бачити суспільство і держава.
3. Правопорядок — це фактичний правовий стан упорядко ваності, організованості, врегульованості суспільних відносин, наслідок фактичної реалізації норм права, втілення їх у життя. В цьому аспекті правопорядок постає як підсумок (результат) правового регулювання, як реально існуючий та функціонуючий фактичний стан упорядкованості, організованості суспільних відносин, або іншими словами — як наслідок реалізації вимог законності.
4. Правопорядок має вольовий характер, бо фактичний пра вовий стан упорядкованості і організованості суспільних відно син складається не поза волею, а по волі учасників правопорядку. Без вольових правомірних дій суб'єктів суспільних відносин пра вопорядок не може ні виникнути, ні функціонувати. В цьому аспекті його основою є правові відносини, що являють собою юридичний вираз відповідних суспільних відносин.
5. Правопорядок є суспільно- і державно-правовим явищем: суспільно-правовим — оскільки норма права генетично пов'язана із життям суспільства, є, по суті, його породженням; державно- правовим — оскільки держава як публічна політична організація визнає і захищає вироблені суспільством норми права. Правопо рядок об'єктивно охоплює і закріплює як відносини між людьми, їх суспільними утвореннями (сфера суспільного життя), так і відносини по організації та функціонуванню державної влади (сфера політичного життя). Держава, з одного боку, є елементом правопорядку, оскільки конституюється правом і функціонує в йо го рамках; з другого — держава є умовою правопорядку, оскільки це владна політична організація, яка здатна охороняти (захищати) правопорядок. Гарантування з боку держави є конститутивною ознакою правопорядку.
Правопорядку як складному суспільно-правовому явищу притаманні зміст і форма. Зміст правопорядку виражається в його спрямованості на захист прав і свобод людини, забезпечення нормальних умов життєдіяльності суспільства, верховенства права в державному і суспільному житті. Форма правопорядку — це притаманна йому структура, організація і оформлення змісту.
Розглянемо структуру правопорядку, оскільки в ній з найбільшою повнотою проступає його зміст.
Першим структурним елементом правопорядку є його суб'єкти — численні учасники з їх різним функціональним наван-
393
РОЗДІЛ XXVI
ЗАКОННІСТЬ І ПРАВОПОРЯДОК
таженням, ієрархією, супідрядністю та іншими властивостями. Це — держава в цілому, її органи, державні установи, підприємства, організації, посадові особи; органи місцевого самоврядування; суспільні утворення — політичні партії, союзи, рухи; громадяни, іноземці, особи без громадянства. Щоб бути суб'єктами правопорядку, всі, вони повинні бути визнані державою суб'єктами права.
Другим структурним елементом правопорядку є акти реалізації вимог законності, тобто правомірні дії (поведінка, діяльність) його учасників у їх завершеному стані. Вони, по суті, є реальними формами конституювання, існування, розвитку та функціонування правопорядку. Правомірні (законні) дії укріплюють правопорядок, неправомірні (незаконні) — його руйнують.
Конституювання правопорядку здійснюється у двох напрямах: додержанні і виконанні вимог законності з боку держави, її органів, посадових осіб; реалізації здійснення і виконанні суб'єктивних прав і обов'язків громадянами, їх різними соціальними утвореннями.
Третім структурним елементом правопорядку є правові відносини. Правовий порядок у певному аспекті можна визначити як систему правових відносин, оскільки вони, по суті, і є визначальною формою (станом) упорядкованості та організованості суспільних відносин. При цьому до складу правопорядку входять тільки ті правові відносини, які виникають внаслідок здійснення правомірних дій. Правові відносини, які виникають внаслідок правопорушення, перебувають поза межами правопорядку — як його антипод.
Правопорядок поділяється на такі окремі види.
1. За територіальною сферою поширення, або за масштаб- ністю, можна виділити правопорядок у межах держави (країни) в цілому та в межах внутрішньодержавних утворень (суб'єктів фе- дерації, автономних державних утворень), адміністративно-тери- торіальних одиниць — міст, районів, областей та ін.
2. Залежно від впливу права, його структурних частин на про- цес формування правопорядку можна виокремити загальний, га- лузевий, спеціальний, або інституційний. Загальний порядок вини кає і функціонує внаслідок реалізації всієї системи права. За обся- гом цей вид правопорядку фактично збігається із правопорядком за територіальною ознакою. Галузевий порядок складається на підставі норм певної галузі права (конституційний, фінансовий, 3.94
цивільно-процесуальний та ін.), спеціальний (інституційний) виникає на підставі реалізації окремих інститутів права.
3. Залежно від ступеня складності правопорядок може бути ус- кладненим або розгалуженим, простим або спрощеним. Ускладне- ний правопорядок має місце при детальній регламентації поряд ку дій учасників правового порядку. При цьому він може бути притаманний і окремій галузі права (наприклад, кримінально- процесуальній, господарсько-процесуальній та ін.). Проста або спрощена процедура має місце в разі спрощення порядку розгляду окремих юридичних питань, справ. Вона характерна для інститутів адміністративного, сімейного та інших галузей права.
4. За ступенем правової оформленості розглядають порядок, який виникає на підставі реалізації приписів, безпосередньо вида- ними (установленими) органами державної влади, і порядок, який виникає на підставі реалізації правових звичаїв, традицій та ін.
Кожний з названих видів правопорядку має свої особливості і характерні риси. Саме їх сукупність і створює єдине цілісне утворення, вносячи при цьому в нього свої якісні характеристики та властивості.
Еще по теме § 3. Поняття правопорядку:
- § 5. Поняття правопорядку
- 57. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка, демократии
- 25.4. Понятие правопорядка. Соотношение законности и правопорядка
- Поняття справедливості потрібно відрізняти від поняття права
- § 3. Гарантии законности и правопорядка
- § 6. Функції та принципи правопорядку
- § 5. Гарантії законності і правопорядку
- § 5. Гарантії законності і правопорядку
- § 2. Понятие и принципы правопорядка
- § 2. Структура правопорядка
- 25.2. Понятие правопорядка
- 4.Гарантии законности и правопорядка.
- 23.3 Понятие правопорядка и система его обеспечения
- 25.3. Общесоциальные и юридические основы законности и правопорядка
- § 1. Понятие правопорядка