§ 4. Соціалістична держава
Загальна характеристика соціалізму. Соціалістична держава тривалий час вважалася характерною для першого етапу комуністичної СЕФ - соціалізму, у якому немає антагоністичних класів, а офіційно визнавалися лише робітники, селяни, інтелігенція.
Утім, останню Іноді називали прошарком, а не класом.Однак, оскільки соціалізм має декілька напрямків політико-правової думки, слід мати на увазі, що за типом ідеології він може бути релігійним і світським. Релігійний соціалізм може бути християнським та ісламським. Державою з ісламським типом соціалізму є Лівійська Джамахірія. Держави з християнським соціалізмом поки що нема. Світський соціалізм є казар-меним і демократичним. Демократичний соціалізм є аналогом соціал-демократії, а тому Швеція, де існував своєрідний демократичний соціалізм (так звана шведська модель соціалізму) була державою соціально-демократичного типу.
Поділяючи погляди П. Рабіновича, українські правознавці А. Олійник, С. Гусарев та О. Слісаренко виділили п'ять основних ознак держави цього типу:
1)організація політичної влади більшості населення;
2)забезпечення реального здійснення основних прав людини і громадянина;
Глава 15.
Типологія держави: формаційний підхід 2873)задоволення загальнолюдських потреб на засадах свободи, гуманізму, справедливості;
4)комбінація приватної (колективної та індивідуальної), дер- жавної і комунальної форм власності;
5)наявність різних соціальних груп, прошарків населення та
зв для їх солідарності і консолідації1.
На відміну від демократичного казармении соціалізм може бути національним або інтернаціональним. Державою з національним типом соціалізму була Німеччина 1933-1945 рр. Держава інтернаціонального соціалізму могла бути радянською (СРСР) або народно-демократичною (країни Східної Європи, КНР, КНДР, Куба тощо).
На сьогодні збереглося чотири соціалістичні держави - КНР, КНДР, СРВ, Республіка Куба. Для казарменого соціалізму характерна державна власність на засоби виробництва і заперечення головної ролі приватної власності, планова система господарства.
Держава демократичного соціалізму. Демократичному соціалізму притаманна низка ознак:
1.У його рамках забезпечується всебічний розвиток особис тості кожного члена суспільства з тим обмеженням, що матері альні і духовні блага між працівниками, трудовими колектива ми та територіальними громадами розподіляються з урахуван ням реальних, суспільне визнаних результатів їх праці.
2.Виробництво, засноване на приватній, колективній та загаль нодержавній власності. Останнє передається у безстрокове повне господарське ведення трудовим колективам державних підпри-
3.За планомірного регулюючого, головним чином законодав чого та економічного, впливу держави, яка гарантує реалізацію загальних і перспективних інтересів суспільства, здійснюється конкурентне товарне виробництво, реальна ефективність якого (так само, як і розмір винагороди за працю) визначається ринком.
4.Загальне життя організується соціально-правовою держа вою на засадах розгорнутої політичної демократії, зокрема:
- прийняття рішення більшістю з повагою до інтересів меншості;
- відповідальність держави перед громадянином і громадяни на перед державою;
- поділу влади;
- багатопартійної системи.
1 Олійник А.Ю.. Гусарев С.Д.. Слюсаренко О.Л. Теорія держ посів. - К., 2001. - С. 35.
288 РОЗДІЛ 3. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ
У 1989 році на XVIII конгресі Соціалістичного Інтернаціоналу принципи демократичного соціалізму значно розширилися в результаті визнання необхідності вирішення глобальних проблем сучасності: забезпечення миру і міжнародної безпеки; поліпшення відносин між Сходом і Заходом; ліквідації колоніалізму та расизму; створення нового міжнародного економічного порядку; збереження навколишнього природного середовища тощо.
Особлива увага на конгресі приділялася здійсненню врегульованого розвитку економічної демократії з урахуванням специфіки тієї чи іншої країни. Крім того, підкреслювалася значна роль «демократичного та соціального контролю» над розвитком економіки, роль якої зростає в умовах глобалізації. При цьому такий контроль може здійснювати не тільки держава, а й громадсько-політичні об'єднання.На державу та громадські організації покладалася відповідальність за забезпечення захисту соціальних і суспільних інтересів трудящих. Політична ж демократія передбачала реалізацію політичних прав і свобод (свободи слова, думки, освіти, організацій та релігії), а також свободу вибору між різними політичними альтернативами тощо. Розвиток демократичного соціалізму передбачав забезпечення соціальними правами трудового народу, підвищення його матеріального та культурного рівня.
Ідеї демократичного соціалізму досить ефективно були реалізовані в Швеції в рамках так званого «шведського соціалізму». Першочерговим завданням даної моделі було обмеження приватного прибутку за допомогою розробленої системи оподаткування. Це дозволяло владі, з одного боку, значно поліпшити становище в соціальній сфері і, насамперед, у сфері освіти та охорони здоров'я, а з іншого - забезпечити необхідні умови створення для людей однакових стартових можливостей, що не залежать від походження та умов життя.
Успіху «шведської моделі» сприяли:
1)політика нейтралітету;
2)відсутність в недалекій історії Швеції руйнівних війн;
4) тривале правління соціал-демократії.
Держава національного соціалізму. Національний соціалізм дещо відрізнявся від інтернаціонального.
Як відомо, національний варіант соціалізму було реалізовано в Німеччині у 1933-45 роках.
Існує, принаймні, три варіанти національного соціалізму. Перший з них озвучив один із перших лідерів НСДАП Г. Штрассер.
15. Типологія держави: формаційний підхід 289
Зокрема, він вважав, що соціалістичні гасла є закликом не до класу пролетарів (робочого класу), а до пролетарських націй, що пригноблюються іншими націями.
До таких націй-пролетарів він відносив Німеччину. Другий варіант національного соціалізму перекликається з першим. Його озвучив майбутній спадкоємець А. Гітлера - доктор Й. Геббельс. Він вважав, що соціалістичні гасла слід застосовувати не до всіх німців, а лише до тих, хто мешкає в пролетарських районах півночі Німеччини. Південь же Німеччини (у тому числі Баварія, де мешкав А. Гітлер) не є пролетарським, адже там є значним вплив селянських та бюргерських верств населення. Саме тому на півдні Німеччини не слід будувати соціалізм. І, нарешті, третій варіант було озвучено самим А. Гітлером. Він вважав, що соціалізм означає відповідальність усієї структури (партії, суспільства, держави) в цілому за індивіда, а націоналізм - відданість індивіда цьому цілому. У націонал-соціалізмі ж поєднуються обидва елементи1. Саме гітлерівський варіант було реалізовано в Німеччині.Ставши рейхсканцлером, А. Гітлер поставив гарантом стабільності державу. Дуже швидко після його приходу до влади від економічного безладу та злидарства в Німеччині залишилися лише спогади. У перші ж роки перебування А. Гітлера при владі безробіття різко знизилося, стабілізувалася грошова система.
Цілеспрямована політика сприяння материнству і дитинству виражалася в таких заходах, як шлюбна позичка, турбота про вагітних, надання їм кращих санаторіїв у мальовничих куточках Німеччини, створення груп підтримки жінок тощо. Націонал-соціалізм у Німеччині вперше в історії людства розпочав масову боротьбу з палінням, адже німецькі лікарі довели шкідливі властивості нікотину.
Але за цю ідилію доводилось платити всім, і насамперед -німецькому капіталу, національним королям індустрії, національним олігархам. У Німеччині з'явився аналог радянського Держ-плану чи Вищої ради народного господарства, який називався Генеральною радою німецької економіки і складався із 17 найві-доміших представників провідних економічних галузей.
Гітлер силоміць запровадив класовий мир між працею і капіталом, між роботодавцем і робітником.
В ім'я всієї нації націонал-соціалісти різко обмежили капітал в його економічному егоїзмі та правах і, не вагаючись, підпорядкували його можливості1 Про погляди Г. Штрассера, Й. Геббельса та А. Гітлера на проблеми національного соціалізму детальніше див.: Збітнєв Ю. Німецький експеримент // Пере-
290 РОЗДІЛ 3. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ
загальним інтересам суспільства. Натомість вони гарантували капіталістам класовий мир і спокій, а робітникам (за їх сумирність, сумління і працю) - високу платню і високі стандарти споживання, медичне обслуговування, соціальний захист та право на безперешкодне здобуття протягом усього життя такої освіти і в такому обсязі (і все це за рахунок держави), якого той чи інший індивід бажав.
В умовах ваціонал-соціалістичної Німеччини було реалізовано ідеї як соціалізму {без руйнування основ господарського і культурного життя нації були досягнуті справедливе виробництво і перерозподіл матеріальних благ за допомогою того, що націонал-соціалісти відібрали частину багатств капіталістів на оплату праці робітників і службовців) та націоналізму (партнерство всередині нації шляхом співпраці усіх верств на загальнонародний інтерес).
Однак агресивна зовнішня політика Німеччини призвела до Другої світової війни, яка закінчилася поразкою національного соціалізму.
Радянська держава. Ради, що з'явилися в 1905 році, сталії тією основою, яка згодом дозволила створити радянську державу.
Республіка Рад являла собою різновид республіки соціалістичного типу, форму багатонаціональної держави, що була організована на основі принципів соціалістичної федерації.
Найважливішим принципом організації і діяльності рад була неодмінна, постійна і вирішальна участь мас в управлінні справами держави. При цьому ради надавали можливість поєднати елементи парламентаризму (зокрема такої його характерної риси, як представництво) та прямої демократії, поєднати законодавчу діяльність із виконанням законів в особі виборних представників народу.
Ради не лише приймали закони, а й безпосередньо проводили їх у життя і контролювали їх виконання. У Радах поєднувалися риси державної і громадської організації, автономія у вирішенні місцевих питань.Найважливіша риса радянської форми соціалістичної держави полягала в тому, що всі ланки рад народних депутатів (від Верховної Ради СРСР до сільських рад народних депутатів) являли собою єдину систему органів державної влади. Виконавчі ж органи (від рад міністрів до виконкомів) вважалися не органами державної влади, а органами державного управління. Вони формально формувалися саме радами народних депутатів.
Радянська державна влада будувалася на засадах демократичного централізму.
Глава 15. Типологія держави: формаційний підхід 291
При вирішенні національного питання радянська держава спиралася на ідеї радянського федералізму, який проповідував право надій на самовизначення. Це зумовило появу в рамках СРСР п'ятнадцяти союзних республік. Інші ж нації реалізували зазначене право у формі національно-територіальних автономій: республік (Чечено-Інгуська Автономна Радянська соціалістична республіка), областей (Єврейська автономна область) та округів (Комі-Перм'яцький автономний округ).
Проте слід мати на увазі, що керівною і спрямовуючою силою радянського суспільства визнавалася Комуністична партія Радянського Союзу. Це було закріплено в статті 6 Конституції СРСР.
Наявність такої правлячої партії обумовила існування в СРСР однопартійної системи. При цьому партійний апарат керував системою рад, а відсутність альтернативи при виборах не дозволяла радянським громадянам повною мірою реалізувати демократичний потенціал рад народних депутатів.
У своєму розвитку радянська держава пройшла низку етапів.
Існує принаймні декілька підходів до їх періодизації. Так, з погляду розширення соціалізму, виділяють:
1)період існування соціалізму в одній країні;
2)період існування соціалізму у двох країнах - СРСР та Мон-
3)період існування соціалізму на євразійському континенті;
4)період існування світової системи соціалізму (після приєд нання до радянського блоку Куби).
З погляду розвитку соціалізму безпосередньо в СРСР виділяють такі етапи, як:
1)перехідний період від капіталізму до соціалізму;
2)період перемоги соціалізму;
3)період розвиненого соціалізму.
У перехідний період виборча система спиралася на цензове (виборчих прав були позбавлені багато представників дворянства, інтелігенції, священнослужителів тощо), ступінчасте (існуючі Вищі з'їзди Рад (наприклад, Всесоюзні з'їзди Рад), що формувалися з представників нижчих (наприклад, республіканських) з'їздів Рад та відкрите виборче право. Усе це було закріплено в Конституціях 1918 та 1924 років.
Період перемоги соціалізму в Конституції СРСР 1936 року закріпив загальне, пряме і таємне виборче право.
Перші два етапи були періодами так званої диктатури пролетаріату.
292 РОЗДІЛ 3. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ
Період же розвиненого соціалізму закріпив у Конституції СРСР 1977 року так звану загальнонародну державу.
Проте існує ще кілька класифікацій періодизації радянської держави. Так, залежно від політичного режиму радянська держава пройшла такі етапи, як:
1) перехід від лібералізму до ідеократичного авторитаризму
(І9І7);
2)період ідеократичного авторитаризму (1918-1929);
3)перехід від ідеократичного авторитаризму до тоталітаризму (1929-1934);
4)період тоталітаризму (1934-1953);
5)перехід від тоталітаризму до партійне-вождістського автори таризму (1953-1957);
6)період партійно-вождістського авторитаризму (1957-1985);
7)перехід від партійно-вождістського авторитаризму до лібе ралізму (1985-1987);
8)період лібералізму (1987-1990);
9)період боротьби авторитарних та ліберальних тенденцій роз витку радянської держави (1990-1991).
Держава народної демократії. На відміну від радянської держави народно-демократична республіка, як правило, існувала у формі багатопартійної політичної системи. Так, у Народній Республіці Болгарія уряд, сформований Г. Димитровим у 1946 році включав, крім комуністів, ще й представників Болгарського землеробського народного союзу, союзу «Ланка», соціал-демокра-тичної та радикальної партій.
Проте водночас багатопартійність не припускає можливості вільних виборів. Більше того, селянські партії, гцо існували в Німецькій Демократичній Республіці (сучасна східна Німеччина), Польській Народній Республіці та Чехословацькій Соціалістичній Республіці (нині це окремі держави Чехія та Словаччина), обов'язково знаходилися під контролем пролетарських партій -Соціалістичної Єдиної партії Німеччини, Польської Об'єднаної робочої партії, Комуністичної партії ЧехословаччинИ.
Існували й інші риси, що відрізняли країни народної демократії від радянської держави. Так, народно-демократична республіка використовувала деякі старі парламентарно-демократичні форми (наприклад, президентську владу), змінюючи, по суті, їхній зміст відповідно до комуністичної ідеології. Крім того, у країнах народної демократії існували народні фронти - масові суспільно-політичні організації, що об'єднували під керівництвом комуністів різноманітні громадські організації (політичні партії, профспілки, кооперативи тощо).
Глава 15. Типологія держави: формаційний підхід 293
Історично народно-демократичні республіки також відрізнялися від радянської держави. Ця відмінність полягала насамперед у методах здійснення державної влади та у формі організації виборчої системи. Так, у країнах народної демократії з самого початку існувало загальне, пряме, рівне виборче право з використанням таємного голосування. Проте це стосувалося, як правило, країн європейського континенту. Крім того, насильницькі методи в народно-демократичних республіках звичайно визначалися ступенем опору буржуазних верств населення соціалістичним перетворенням.
І, нарешті, слід зазначити, що більшість країн народної демократії були унітарними державами. Федерації ж існували лише в ЧССР та Соціалістичній Федеративній Республіці Югославії. Саме тому в рамках народно-демократичних республік національне питання, як правило, вирішували в рамках національно-територіальної автономії. Так, у КНР існує автономний район Тибету.
Проте відмінності в країнах народної демократії в жодному разі не дозволяють стверджувати, що в них існував якийсь інший різновид соціалізму, крім казарменого та інтернаціонального, адже всі вони пройшли через диктатуру пролетаріату і всі використовували репресії проти супротивників режиму. Щодо інтернаціоналізму, то він широко використовувався як обґрунтування придушення опору соціалістичним перетворенням. Так сталося в Угорщині в 1956 році та в ЧССР у 1968 р.
Питання для самоконтролю
1.Які класи існували в умовах соціалізму?
2.Яким може бути соціалізм за типом ідеології?
3.Яким може бути релігійний соціалізм?
4.Яким може бути світський соціалізм?
5.Яким може бути казармений соціалізм?
6.Яким може бути інтернаціональний соціалізм?
7.Які існують періодизації інтернаціонального соціалізму?
8.Яка періодизація була характерною для СРСР з погляду розвит ку соціалізму?
9.Що таке народний фронт?
Завдання для дискусії
1.Який історичний тип держави е найбільш характерним для су часної України і чому?
2.Чому початком тоталітаризму в СРСР слід вважати 1934, а не 1929 рік?
Еще по теме § 4. Соціалістична держава:
- § 1. Пролетарська (соціалістична) теорія демократії
- Взаємодія держави і права та її аспекти. Сфери і способи впливу держави на право 6.3.1. Держава і правове регулювання
- § 2. Апарат держави. Орган держави. Інститут держави
- в) Так зване самозобов ’язання держави; правова держава
- § 2. Типологія держави Поняття та підходи до типології держави.
- Органи держави як основний елемент механізму держави
- Тотожність держави та права а) Держава як правовий порядок
- 1. Виникнення держави та її розвиток. Держава Шан (Інь)
- І § 3. Основні закономірності виникнення держави. Особливості формування держави в різних країнах світу
- І § 3. Основні закономірності виникнення держави. Особливості формування держави в різних країнах світу
- 20. Нарощування дефектів ринкової системи в процесі її еволюції. Функції держави у змішаній економіці. Нерівність доходів та державні заходи щодо їх вирівнювання. Крива Лоренця. Соціальна політика держави.