§ 7. Структура вітчизняного законодавства
Законодавству притаманна своя структура — спосіб зв'язку між її елементами.
Система законодавства має кілька структурних «зрізів» (аспектів), виокремлення кожного з яких має у своїй основі той чи інший критерій.
Залежно від цих критеріїв вирізняють функціональну, горизонтальну, ієрархічну (вертикальну) структуру (аспекти).Залежно від функціонального призначення нормативно-пра-вових актів можна виокремити:
.1) головні нормативно-правові акти, які виконують основну функцію інтегратора (носія) певної сукупності нормативно-правових приписів. Це базові нормативно-правові акти, представлені своєю першопочатковою редакцією, як, наприклад, основи законодавства, кодекси;
2) допоміжні нормативно-правові акти, тобто такі, які вносять часткові зміни в чинні (головні) нормативн'з-правові акти. За своєю формою це найрізноманітніші акти, від одиничних, які вно сять зміни в одну статтю або припис, до таких, що являють собою викладення певного акта в новій редакції;
3) нормативно-правові акти, які виконують функцію припи нення юридичної сили окремих нормативних положень або їх первісних структурних частин — статей, приписів, підпунктів, аб заців тощо.
Особливістю цього виду актів є те, що вони містять 270тільки єдиний припис про визнання недіючими тих чи інших нормативних актів, їх структурних частин.
За обсягом нормативного матеріалу вирізняють такі елементи горизонтальної структури законодавства:
1) нормативно-правовий припис, тобто письмове викладення правила поведінки, принципу, дефініції та інших елементів систе ми права. За своєю формою — це граматично, логічно і юридично завершена частина нормативно-правового акта, виражена в його структурних текстових підрозділах — статтях, пунктах, підпунк тах, параграфах, абзацах тощо. Нормативно-правові приписи є головними елементами змісту нормативно-правового акта як форми права.
Структура нормативно-правових приписів зако номірно обумовлюється в кожному окремому випадку струк турністю норми права;2) нормативно-правовий акт — це письмовий акт-документ державного органу, який містить сукупність нормативно-право вих приписів, спрямованих на регулювання окремої сукупності суспільних відносин. В одних випадках нормативно-правові акти містять норми тільки певної галузевої належності (так звані цільні акти), в інших — норми права різних галузей права. Ос танні називаються комплексними;
3) інститут законодавства, який являє собою сукупність вза ємопов'язаних та взаємодоповнюючих нормативно-правових приписів, спрямованих на регулювання відповідної уособленої сукупності суспільних відносин. Він може бути галузевим або міжгалузевим;
4) галузь законодавства, яка є взаємопов'язаною системою за конодавчих актів. Головне призначення і цінність галузей законо давства в тому, що всі вони виступають засобом існування, вира ження і організації структури змісту права на рівні його галузей. У цьому полягає не тільки відносна самостійність і різниця між га лузями права і галузями законодавства, але і їх внутрішня єдність. Тому в реальній дійсності в суспільстві і державі функціонують не окремі розрізнені системи, а єдина нормативно-правова регулятив на система (П. Євграфов).
Галузі законодавства і галузі права співвідносяться таким чином:
галузь законодавства за обсягом може повністю збігатися з галуззю права, що має місце в кримінальному праві;
на базі однієї галузі права можуть існувати кілька галузей законодавства, як то є в конституційному або цивільному праві;
271
РОЗДІЛ XVIII
СИСТЕМА ПРАВА І СИСТЕМА ЗАКОНОДАВСТВА
більшість приписів галузі законодавства є формою однієї із галузей права, становлячи, проте, лише певну частину цієї галузі (наприклад, у законодавстві про охорону здоров'я і народну освіту одні приписи (їх більше) належать до адміністративного права, другі — до трудового, цивільного та інших галузей права);
галузь законодавства може поєднувати в собі норми кількох галузей права.
Залежно від юридичної сили нормативно-правових актів, яка визначається місцем правотворчого (правоустановчого) органу в державному апараті, вирізняють ієрархічну вертикальну структуру вітчизняного законодавства, до якої входять такі складові:
1) Конституція України, Конституція Автономної Республіки Крим. Головне місце & ієрархічній системі законодавства посідає Конституція України і закони, що встановлюють відправні засади правового регулювання (конституційні закони). Вона має найвищу юридичну силу і становить першооснову усього зако нодавства;
2) кодекси — кодифіковані закони всередині законодавства, їхнє головне призначення — забезпечення на основі науково обґрунтованих принципів комплексного, всебічного і цілісного вирішення тих чи інших завдань економічного і соціального роз витку суспільства. Кодифіковані закони здебільшого функціону ють як стрижневі акти, що надає формальної визначеності нор мам певної галузі права і є активним центром регулювання суспільних відносин;
3) нормативні укази і розпорядження Президента України, які видаються у відповідності з Конституцією України;
4) підзаконні нормативно-правові акти органів виконавчої влади — постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, накази і інструкції Міністерств, Державних комітетів України;
5) акти органів виконавчої влади на місцях;
6) акти місцевих органів самоврядування по здійсненню функцій, які їм делеговані державними органами.
Цей перелік структури вітчизняного законодавства не є вичерпним.
Усередині цієї ієрархічної структури, залежно від юридичної сили, нормативно-правові акти можна поділити на два види: а) закони і б) підзаконні нормативно-правові акти.
Функціональна, ієрархічна і горизонтальна структури законодавства забезпечують внутрішню узгодженість, юридичну єдність і цілісність законодавства.
272
Еще по теме § 7. Структура вітчизняного законодавства:
- § 7. Структура вітчизняного законодавства
- § 9. Структура системи законодавства. Види галузей законодавства
- МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ. ДЕРЖАВНИЙ ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ АДАПТАЦІЇ ЗАКОНОДАВСТВА.. ПРАВО КОМПАНІЙ: ПОРІВНЯЛЬНО-ПРАВОВЕ ДОСЛІДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ ACQUIS COMMUNAUTAIRE ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ. © Державний департамент з питань адаптації законодавства., 2009
- ІІ. ЗАКОНОДАВСТВО ЄС, СПРЯМОВАНЕ НА ГАРМОНІЗАЦІЮ ПРАВА КОМПАНІЙ, ТА ВІДПОВІДНІСТЬ ЙОМУ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ
- § 8. Поняття галузі та інституту законодавства. Причини розбіжності деяких галузей права і галузей законодавства
- § 7. Система законодавства. Співвідношення системи права і системи законодавства
- § 5. Галузі вітчизняного права
- § 5. Галузі вітчизняного права
- 4.2. Взаємодія вітчизняного процесуального права з міжнародним правом
- Р О З Д І Л II “ЛАБІРИНТИ СВОБОДИ” У ВІТЧИЗНЯНОМУ МАРКСИСТСЬКОМУ ТА ПОСТМАРКСИСТСЬКОМУ АНТРОПОЛОГІЗМІ
- § 2. Система законодавства
- Розділ 15. СИСТЕМА ЗАКОНОДАВСТВА
- Розділ 15. СИСТЕМА ЗАКОНОДАВСТВА
- § 3. Систематизація законодавства
- б) Законодавство і звичай
- 6.4.5 Відповідальність за порушення податкового законодавства
- § 8. Фактори формування та розвитку системи законодавства