<<
>>

11.2. Антикризисное регулирование Западный опыт

Исследования показали, что нестабильность макроэкономи­ческого развития, обусловленная как циклическими, так и структурными кризисами, выступает закономерным результа­том макроэкономического развития.

При этом объективно обус­ловленное различие форм нарушения стабильности становит­ся основой различных форм антикризисного регулирования.

К настоящему времени западные государства накопили оп­ределенный опыт антикризисной политики, направленный на мобильное решение возникающих экономических проблем, по возможности — преодоление негативных последствий деструк­тивных процессов.

Первый, наиболее значительный, опыт антикризисного регулирования связан с практической реализацией идей Кейнса в 30-40-е гг. в Америке.

Значительные разрушительные последствия Великой депрессии обусловили поиск путей выхода из кризиса, определения механизмов развития предпринимательства.

Ориентир был сделан на разработанную Д. Кейнсом политику государственного регулирования экономики, стимулирование предпринимательства с помощью политики эффективного спроса.

В кейнсианский и посткейнсианский периоды большие надежды возлагались на принципы мультипликации и акселерации как факторы стимулирования предпринимательства.

Мультипликатор - коэффициент показывающий меру умножающего воздействия получаемого дохода от размера автономных (независимых) инвестиций, (представлен формулой (9.3). :

Акселератор (а) (от лат. "accelero" — ускоряю, ускоритель) — экономический показатель, характеризующий связь между приростом национального дохода (или конечного про­дукта) и объемом "индуцированных" т. е. производных

или стимулированных (зависящих от дохода) инвестиций.

Выражается формулой

Под автономными инвестициями понимаются инвестиции, связанные с капиталовложениями в связи с техническим прогрессом, расширением внешних рынков, ростом населения, войнами и т. д. Наиболее характерный пример - инвестиции государства или общественных организаций, связанные со стро­ительством военных и гражданских сооружений, дорог и т. д.

Индуцированные инвестиции — связаны с созданием но­вого капитала в результате увеличения уровня потребительс­ких расходов.

Национальные экономики, как правило, используют как ав­тономные, так и индуцированные инвестиции. Автономные дают первоначальный толчок росту экономики, вызывая эффект мультипликации, а индуцированные, являясь результатом воз­росшего дохода, приводят к его дальнейшему росту.

И в том, и в другом случаях ориентир делался на умножа­ющий эффект, являющийся следствием "цепной" зависимости между отраслями, приводящий к ускоренному росту производ­ства, обеспечивающему выход из кризисного состояния.

Принцип акселерации показывает, как в силу цепной за­висимости между отраслями изменения в спросе на потреби­тельские товары приводят к изменению в спросе на промыш­ленные товары. Доход, полученный в результате возрастания первоначальных инвестиций, вызывает рост спроса на потре­бительские товары. Под его влиянием отрасли, производящие потребительские товары, начинают расширяться. В свою оче­редь, это приводит к увеличению спроса на товары производ­ственного назначения - средства производства. При этом из­менения в спросе на потребительские товары вызывают более значительные изменения в спросе на товары производственно­го назначения.

Вполне очевидно, что с учетом общественных трансформа­ций, отражающих изменившиеся ориентиры с лидирующих позиций спроса на средства производства по отношению к про­изводству предметов потребления на лидирующие позиции спроса на предметы потребления по отношению к производству средств производства, происходит переориентация на потреби­тельский спрос, который создает основу для спроса и развития средств производства.

Расширение производства предметов по­требления — II подразделения — дает толчок расширению средств производства, т. е. продукции I подразделения.

Вместе с тем имеют место различия в их динамике, посколь­ку воспроизводство основного капитала требует значительных единовременных денежных вложений, которые являются ре­зультатом сбережений и не могут динамично реагировать на каждое изменение потребительского спроса.

Исследователи считают, что принцип акселерации может действовать при исключении:

• товарных запасов;

• излишних производственных мощностей;

• роста производительности труда;

• свободной рабочей силы.

При этом предполагается, что растущий потребительс­кий спрос должен быть удовлетворен прежде всего за счет име­ющихся, неиспользуемых ресурсов, существующих запасов. Только после этого возможно расширение производства средств производства, находящегося в акселеративной зависимости от спроса на предметы потребления.

Например, потребительский спрос может быть удовлетво­рен за счет увеличения производства на основе приложения до­бавочного труда к существующему оборудованию, при этом принцип акселерации не работает. Акселеративный принцип, как правило, начинает действовать лишь после значительного "всплеска" в производство, установления нового машинного оборудования, в период подъема.

Экономисты исследуют меру акселеративного воздействия изменения потребительского спроса на инвестиционный спрос. Такой мерой является коэффициент акселерации, или акселе­ратор, который учитывает изменения в спросе на инвестицион­ные товары как функцию изменений в спросе на потребительс­кие товары. С учетом акселератора и прироста новых или сти­мулированных (зависящих от дохода) инвестиций определяются индуцированные (производные) инвестиции.

В макроэкономических моделях цикла принцип акселера­ции довольно часто объединяют с принципом мультипликации, отражающим зависимость дохода от автономных инвестиций, при этом представляют не только прямое, но и обратное влия­ние дохода на инвестиции, порождающее "интегрированный эффект".

Суть интегрированного эффекта мультипликатора-ак­селератора в следующем: увеличение инвестиций ведет к рос­ту дохода, являющемуся основой новых инвестиций, которые вновь приводят к росту дохода и последующему увеличению ин­вестиций

Взаимодействие мультипликатора и акселератора обуслов­ливает тенденцию к непрерывному и прогрессивному росту выпуска продукции (дохода).

Вместе с тем отмеченная тенденция хотя и преобладает, но не исключает общей закономерности снижения эффективнос­ти капитала по мере роста инвестиций. Аналогичный результат обусловливает и взаимосвязанная тенденция — к относитель­ному сокращению доли дохода, направляемого на потребление. Они формируют противоположную тенденцию динамики муль­типликационного эффекта — к понижению. На витке, когда эф­фективность от дополнительных инвестиций минимизируется до неэффективного уровня, что ограничивает использование ин­вестиционного капитала, а величина нового дополнительного прироста дохода в процессе трансформации дополнительных расходов одних субъектов в дополнительные доходы других ста­новится бесконечно малой величиной, мультипликационный процесс прекращается.

Наряду с ориентацией на предпринимательскую актив­ность как средство выхода из кризиса представляют интерес и другие модели антикризисного регулирования.

В частности, значительные успехи послевоенного развития связывают с проведением антициклической политики, направ­ленной на корректировку "пиковых" фаз цикла. Для этого в период спада деловой активности проводятся мероприятия, на­правленные на стимулирование предпринимательства, на­пример снижение уровня процентной ставки. В периоды подъе­ма, наоборот, проводится политика дестимулирования пред­принимательства, рост уровня процентной ставки и т. д.

За счет этого "сглаживаются" пиковые фазы, имеет место "размытость" фаз цикла (рис. 11.2).

В результате проводимой политики кривая цикла выпрям­ляется, что позволяет избежать негативных последствий кри­зисов.

Наряду с этим в соответствии с объективно обусловленны­ми тенденциями общественного развития появляются и механиз­мы, направленные на преодоление структурных противоречий, которые, как правило, носят конкретный, целенаправленный характер. При этом по отношению к структурным, так же как циклическим кризисам, разрабатываются мероприятия по их преодолению. Например, кризисное состояние в угольной про­мышленности ряда стран обусловило государственную полити­ку по техническому перевооружению угольных шахт, резерви­рованию при низких мировых ценах собственных месторожде­ний, регулированию цен на собственные энергоносители т. д.

В целом они определяют единую государственную анти­кризисную политику, которая может сочетаться с частными программами.

Принципы кейнсианской модели государственного регули­рования экономики легли в основу социально-экономической по­литики правительств США, Англии и других западных стран, которая проводилась в 50-70-х гг. XX в. и получила название "регулируемого капитализма". Она дала положительные ре­зультаты. В течение длительного времени экономика западных стран развивалась достаточно плавно, без кризисных потрясе­ний. Это был наибольший по продолжительности период бес­кризисного развития капитализма.

Экономический кризис 1973-1974 гг. опроверг представле­ния- о бескризисном развитии.

Развернувшийся кризис выполнил не только разруши­тельную, но и созидательную функцию — экономика запад­ных стан перешла на новые ресурсосберегающие технологии.

Достаточная синхронность, предсказуемость последующих циклов заставляет искать механизмы, противодействующие их негативам. При этом активные позиции принадлежат государ­ствам, которые мобилизуют усилия на решение возникающих проблем.

Антикризисная политика в России

Российский кризис не вписывается в сложившиеся стерео­типы.

Специфика России состоит в особой актуальности струк­турных кризисов.

Поэтому на решение именно этих проблем прежде всего ориентирована антикризисная политика государ­ства.

В соответствии с объективной необходимостью в ходе пе­рестроечных процессов предполагалось:

• изменить соотношение между военными и гражданскими отраслями;

• повысить удельный вес обрабатывающей промышленно­сти по сравнению с добывающей;

• увеличить удельный вес наукоемких производств;

• активизировать производство предметов потребления;

• развить сферу услуг и др.

Что же имело место в действительности?

• В результате распада СССР были разорваны экономические связи, что привело к нарушению воспроизводственных процессов в макроэкономике.

• Был разрушен ВПК без разработки военной доктрины, призванной обеспечить достаточную обороноспособность стра­ны, не было разработано программы конверсии.

• "Преобразования" проводились при отсутствии концеп­ции реформирования.

• Государство самоустранилось от руководства преобразо­ваниями, делалась ставка на то, что рынок сам произведет необ­ходимые структурные преобразования. Вместе с тем реалии по­казали, что ориентация только на рыночные механизмы, без ак­тивной роли государства, недостаточна и недопустима. Это под­твердила и практика зарубежных стран, в которых в периоды кризисов усиливается государственное регулирование.

• В результате трансформации экономических структур Россия вообще перестала выпускать наукоемкую продукцию, что означает утрату научно-технического суверенитета, по структурным параметрам начала приближаться к развиваю­щимся странам.

• В настоящее время имеет место более быстрый рост до­бывающей промышленности, Россия все более становится сы­рьевым поставщиком Запада, что достаточно очевидно из ста­тистических данных:

Удельный вес отраслей промышленности

в валовой продукции (в оптовых ценах предприятий

на 01.01.1982 г. и действующих ценах 2002 г., в %)х

В 1990 г. за счет топливно-энергетического комплекса структура промышленности России была "тяжелее" общесоюз­ной. В 2002 г. при сокращении удельного веса других отраслей (инвестиционного комплекса, легкой и пищевой промышленно­сти, проч.) в топливно-энергетическое комплексе она выросла почти в три раза, т. е. еще весьма значительно "утяжелилась".

• С 1993 г. усилился упадок II подразделения, выпускающего отечественные товары потребительского назначения. Удельный вес товаров российского производства на потребительском рынке в общем объеме снизился с 77% в 1992 г. до 46% в 1995 г. Отечественные товары вытесняются продукцией за­ рубежных производителей.

В результате преобразований страна отстает от пре­дельно допустимых уровней развития, ниже которых, по экс­пертным оценкам ООН, дальнейшее развитие чревато.

Ситуация по некоторым важнейшим параметрам на нача­ло XXI в.:

• доля машиностроения в промышленном производстве: пороговый уровень - 20%, у нас - 17%;

• затраты на оборону:

пороговый уровень - 5%, у нас - 2,9%;

• доля новых видов продукции в общем выпуске: пороговый уровень - 6%, у нас - 2%;

• потребительская корзина:

из 72 позиций по 64 мы зависим от экспорта.

Таким образом, за последние годы состояние макроэконо­мики не только не нормализовалось, но еще более ухудшилось. Структурные кризисы не только не преодолены, но еще более усугубили положение в макроэкономике.

В условиях несбалансированности деструктивные явления, при которых система взаимодействия и система регулирования не обеспечивают удовлетворения потребности в благе, обусло­вили полосу новых кризисов, представляющих совокупность значительных проблем и противоречий — это и энергетичес­кий кризис, и кризис водоснабжения, и кризисные явления в угольной промышленности, социальной сфере, связанные с не­выплатой заработной платы и другими проявлениями и др.

Итог:

Результатом ошибочной экономической политики явилась утрата по ряду параметров достигнутого уровня, необходимого для поддержания "жизнедеятельности страны". Перед совре­менной Россией в полный рост встала проблема национальной безопасности.

Проблема национальной безопасности - многоплановая проблема. Ее можно определить как возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, возможность проти­востоять влиянию внутренних и внешних угроз.

Реалии сегодняшней России не обеспечивают этого, для нее актуальны продовольственная, экологическая безопасность, безопасность от криминальных структур, безопасность от вооруженного нападения и т. д., требующие безотлагательного внимания.

Характеризуя ситуацию в России, известный исследователь Мануэль Кастельс отмечает: "Экономика потерпела крушение вследствие спекулятивных маневров номенклатуры ради соб­ственной выгоды, вследствие безответственных рекомендаций о введении абстрактной политики свободного рынка со стороны Международного валютного фонда, некоторых западных совет­ников и политически неопытных русских экономистов, которые внезапно оказались на командных постах, вследствие паралича демократического государства в результате запутанных интриг между политическими фракциями, где царили личные амбиции. Все это привело к невыносимым страданиям народа..."1

Нестабильность макроэкономики многие исследователи связывают с проблемами безработицы и инфляции. Их опосре­дует экономический рост. Рассмотрим содержание каждой про­блемы.

Основные термины и понятия

Материальная основа выхода из кризиса — массовое об­новление основного капитала.

Проблема национальной безопасности —- проблема воз­можности и готовности экономики обеспечить достойные усло­вия жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, возможность противостоять влиянию внутренних и внешних

угроз.

Причина кризисов — диспропорциональность экономики, противоречие между динамичным потребительским спросом, обусловленным растущими потребительскими предпочтениями, и возможностью их удовлетворения.

Цикличность — повторяемость чередований спадов и подъемов производства в рыночной экономике.

Контрольные вопросы

1. Определите причины цикличности макроэкономическо­го развития.

2. Назовите характерные черты фаз цикла: спада, депрес­сии, оживления, подъема.

3. Охарактеризуйте материальную основу выхода из эко­номического цикла.

4. Охарактеризуйте диалектику и современные особеннос­ти цикла.

5. Определите обусловленность интеграции структурных и циклических кризисов.

6. Назовите основные направления антикризисной полити­ки в России.

7. Назовите известные вам мероприятия антикризного ре­гулирования на Западе и в России.

8. Определите направления правительственной политики по развитию социальной сферы в современной России.

9. Определите направления правительственной политики по развитию наукоемких производств в России.

Пол Самуэльсон:

• Таким образом, наш первый шаг к раскрытию природы эко­номического цикла состоит в уяснении того факта, что в экономи­ке сектор производства товаров длительного пользования или ка­питальных благ обнаруживает наибольшие циклические колеба­ния.

• Джеффри Мур и Артур Ф. Берне из Национального бюро экономических исследований обнаружили, что некоторые пока­затели, подобные упомянутым выше (проявляющие поворот вниз за строго определенное число месяцев до того, как такой же пово­рот испытает вся экономика), могут оказать некоторую помощь в заблаговременном определении моментов поворота, а также в под­тверждении того факта, что эти моменты уже наступили. И все же предсказатели не могут полагаться на одни лишь подобные индикаторы по той причине, что в такие периоды, как в 1952 г., они давали ложные сигналы; в другие периоды экспансии эти ин­дикаторы поворачивали вниз так рано и проявляли после этого такие колебания, что их показания имели весьма низкую ценность. Экономисты с большим интересом следят за дальнейшим разви­тием этой методики, а лица, занимающиеся прогнозами, исполь­зуют эти сведения в качестве дополнения к оценкам валового на­ционального продукта.

<< | >>
Источник: Океанова З.К.. Экономическая теория. 2008

Еще по теме 11.2. Антикризисное регулирование Западный опыт:

  1. опыт законодательного регулирования акционерных соглашений в Германии, Швейцарии, Франции
  2. 17. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах 1 .Регулирование земельных отношений в развитых странах западной Европы и в Америке
  3. Опыт работы с ценными бумагами в ОАО “Связь”Коми (после октября 2004 года – филиал «Связь Коми» ОАО «Северо-Западный Телеком»).
  4. Можно констатировать, что по ряду вопросов Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года содержит позитивный самобытный опыт правового регулирования институтов уголовного права.
  5. Сидоний Аполлинарий ЧАСТНАЯ ЖИЗНЬ, ЗАНЯТИЯ И НРАВЫ ВЫСШЕГО ЗАПАДНОГО ДУХОВЕНСТВА В ЭПОХУ ПАДЕНИЯ ЗАПАДНОЙ РИМСКОЙ ИМПЕРИИ
  6. Включение западной Беларуси в состав БССР и СССР. Народное (национальное) собрание Западной Беларуси и его государственно-правовые акты.
  7. 91. История падения Средиземноморской цивилизации может быть сейчас прослежена в истории Западной Европы и Западной Азии с достаточной точностью.
  8. — Его морские разбои. — Последние западные императоры: Максим, Авит, Майориан, Север, Анфимий, Олибрий, Гликерий, Непот, Августул. — Существование Западной империи окончательно прекращается. — Царствование первого варварского короля Италии Одоакра. (430–490 гг.) Морские силы вандалов
  9. E. А. Тюгашев.. ФИЛОСОФИЯ KAK ОПЫТ СВОБОДЫ.2012, 2012
  10. Опыт — слишком дорогой учитель
  11. 2. Мировой опыт применения франчайзинга
  12. ОПЫТ
  13. Опыт электронного голосования в зарубежных странах: достоинства и недостатки
  14. ДОКТРИНА, РЕЛИГИОЗНЫЙ ОПЫТ И КУЛЬТУРА
  15. Философский опыт
  16. ПРЕДСМЕРТНЫЙ ОПЫТ
  17. Опыт зарубежных стран в привлечении внешних инвестиций.
  18. Ключевые слова: философия, познание, опыт, эмпирия, практика, эксперимент, свобода, политика.