<<
>>

8.3.1. Планирование, как форма планомерности

Планомерная организация народного хозяйства, как показывает исторический опыт СССР, начинается разработкой единого плана развития экономики страны. Народнохозяйственное планирование становится центральным звеном в государственно-хозяйственном механизме. Оно осуществляется на определенных принципах и определенными методами.

К принципам планирования относят: научность, директивность, принцип ведущего звена, демократический централизм, принцип первенства политического дохода перед хозяйственным и др.

Из них рассмотрим первые два принципа.

Научность планирования выражается в том, что оно основывается на выводах естественных, технических и общественных наук, на достижениях научно-технического прогресса. Однако сами по себе эти выводы переосмысливаются, «переводятся на язык практических действий» в планирующих организациях, например, в Госплане СССР. Суть такого переосмысления заключается в том, чтобы с учетом данных выводов рассчитать новый вариант пропорциональности общественного воспроизводства. Это – сложная задача, и ее решение проходит поэтапно. Появляется необходимость разработки текущих (до 1 года) и перспективных планов – на 5 лет и более длительные сроки. В последнем случае осуществляется лишь прогнозирование.

Сложность научного подхода в планировании усугубляется в связи с наличием огромного числа предприятий (в СССР – свыше 100 тысяч крупных предприятий), отраслей и подотраслей (свыше 500) и неисчислимого количества наименований – свыше 25 миллионов.

В масштабах Беларуси это многообразие уменьшается на один порядок, и тем не менее оно представляет собой проблему, решение которой требует усилий многих плановых институтов. Взаимодействия между ними осуществляются с помощью ведения документации, и нарастающая масса ее становится базой для бюрократической волокиты в системе народнохозяйственного планирования.

Принцип директивности планирования означает, что разработанный проект народнохозяйственного плана утверждается руководством страны и приобретает силу государственного закона. Плановые задания, определенные конкретные предприятия и организации, становятся обязательными к исполнению. По этому поводу иногда говорят: «План – это приказ». Суть данного отношения к плану заключается в установлении плановой дисциплины, т.е. поддержании пропорциональности на уровне плановых зданий.

Реальность плановых заданий, т.е. соответствие их производственным возможностям предприятий, зависит от того, насколько они сбалансированы между собой. Ведь нельзя изменить лишь отдельные показатели плана, не затрагивая при этом их пропорциональной связи с другими неизмененными показателями. Множество экономических пропорций просто деформируется, нарушается. Для преодоления подобной диспропорциональности применяется балансовый метод планирования.

В сфере народнохозяйственного планирования разрабатывается система балансов: по производству и распределению отдельных видов продукции, по общественному продукту, по денежным доходам и расходам населения, по трудовым ресурсам и т.д. Из них простейшим и наиболее распространенным видом баланса является баланс производства и распределения продукции, например, стали, нефти, угля и т.д. Схема такого баланса выглядит следующим образом – см.: таблица 8.1.

Таблица 8.1.

Баланс производства и распределения продукции9

Ресурсы (источники ресурсов) Распределение ресурсов
Производство Производственно - эксплуатационные нужды
Прочие поступления Строительство
Импорт Рыночный фонд
Остатки у поставщиков на начало года Экспорт
Пополнение ресурсов
Остатки у поставщиков на конец года

Балансовый метод позволяет определить основную экономическую связь, т.е. связь между производством и потреблением, по всякому виду продукции. Объемы необходимых ресурсов рассчитываются путем распределения как по источникам (производителям), так и по направлениям использования (потребители). При этом применяются официально установленные нормы затрат и нормы потребления.

«Разработка балансов, как и самого народнохозяйственного плана, невозможна без установления плановых нормативов производства, распределения и потребления»10. Саму разработку подобных нормативов с их последующим применением называют нормативным методом планирования. Известны и другие методы планирования: например, метод межотраслевого баланса, программно-целевой метод. Однако, они основываются также на применении нормативов. Поэтому состояние нормативной базы является главным условием эффективности планирования. Имеется в виду соответствие между планово рассчитанными нормативами и их реальными эквивалентами на предприятиях.

В процессе планирования доминируют идеи, но в хозяйственной деятельности первостепенное значение имеют интересы. Конечно, во имя идей люди способны жертвовать затратами своего труда и другими ресурсами. Не случайно же существует выражение: «План – любой ценой». Тем не менее забвение интересов на достаточно длительном отрезке времени оборачивается кризисом самих идей.

Между планом и его реализацией обнаруживается, так сказать, «дистанция огромного размера». На этой дистанции применяются другие формы планомерности.

<< | >>
Источник: И.С. Светлицкий. Экономическая теория. 2002

Еще по теме 8.3.1. Планирование, как форма планомерности:

  1. Формы планомерности. Планомерный рыно
  2. Бизнес-планирование как способ интеграции стратегии и тактики банка
  3. Понятие и виды планирования расследования. Особенности планирования расследования по сложны/м многоэпизодным делам и при расследовании преступлений группой следователей
  4. 8.3. Планомерность и формы ее применения
  5. 2.6. ПЛАНОМЕРНОСТЬ И ПЛАНОВОСТЬ
  6. 2.6.1. Сущность планомерности
  7. 15. ПОНЯТИЕ КАК ФОРМА МЫШЛЕНИЯ
  8. Федерация как форма государственного устройства
  9. § 2. Цикличность как форма движения рыночной экономики
  10. Форма правления и политический режим как правовые категории
  11. Интуиция как форма сознания
  12. 22. СУЖДЕНИЕ КАК ФОРМА МЫШЛЕНИЯ