<<
>>

§ 4. Экономические и социальные последствия инфляции

Эти последствия сложны и разнообразны. Небольшие ее темпы содействуют росту цен и нормы прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления конъюн­ктуры. По мере углубления инфляция превращается в серьезное препятствие для воспроизводства, обостряет эко­номическую и социальную напряженность в обществе.

Галопирующая инфляция дезорганизует хозяйство, на­носит серьезный экономический ущерб как крупным корпорациям, так и мелкому бизнесу, прежде всего из-за неопределенности рыночной конъюнктуры. Инфляция затрудняет проведение эффективной макроэкономической политики. К тому же неравномерный рост цен усиливает диспропорции между отраслями экономики, искажает структуру потребительского спроса. Цена перестает выпол­нять свою главную функцию в рыночном хозяйстве — быть объективным информационным сигналом.

Инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая этот процесс в лавинообразный, обостряет то­варный голод, подрывает стимулы к денежному накопле­нию, нарушает функционирование денежно-кредитной си­стемы, возрождает бартер.

Высокие темпы роста общего уровня цен отрицательным образом воздействуют и на фискальную систему из-за так называемого эффекта Танзи-Оливера (латиноамериканские экономисты, обратившие внимание на этот эффект в 70-х гг. XX века). Дело в том, что инфляция обесценивает поступления от налогообложения. Так, если налоги начис­ляются, например, в III квартале, а выплачиваются в IV квартале года, то при гиперинфляции падает реальное значение налоговых поступлений в бюджет.

В условиях инфляции обесцениваются сбережения насе­ления, потери несут банки и учреждения, предоставляю­щие кредит. Интернационализация производства облегчает переброс инфляции из страны в страну, осложняя между­народные валютные и кредитные отношения.

Инфляция имеет и социальные последствия, она ведет к перераспределению национального дохода, является как бы сверхналогом на население, что обусловливает отстава­ние темпов роста номинальной, а также реальной заработной платы от резко возрастающих цен на товары и

432

433

услуги.

Ущерб от инфляции терпят все категории наемных работников, лица свободных профессий, пенсионеры, ран­тье, доходы которых либр уменьшаются, либо возрастают темпами меньшими, чем темпы инфляции

§ 5. Кривая Филлипса

Инфляция оказывает серьезное воздействие на заня­тость. В 1958 г. английский экономист О.Филлипс предложил модель инфляции спроса, наглядно показыва­ющую это воздействие. Используя данные статистики Ве­ликобритании за 1861—1956 гг., он построил кривую, отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы (рис. 3). При этом было установлено, что увеличение безработицы в Англии сверх 2,5—3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы. Осюда следовал вывод, что уменьшение безработицы сопровождается повышением цен и заработной платы. Иными словами, нация может снизить уровень безработицы за счет ускорения темпов инфляции.

Теоретическую базу под расчеты О. Филлипса подвел экономист P. Липси. В дальнейшем американские эконо­мисты П. Самуэльсон и P. Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ставки заработной платы на темпы роста товарных цен. В таком виде кривую Филлипса стали использовать для разработки экономической политики, прежде всего для определения условий, при которых воз­можны высокий уровень занятости и производства и определенная стабильность цен.

На оси абсцисс (рис. 3) показан уровень безработицы, на оси ординат — темпы роста товарных цен. Кривая отражает сочетание этих параметров.

Если правительство страны рассматривает уровень безработицы Ui (ему соответствует темп роста цен Pi) как чрезвычайно высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, которые стимулируют спрос. Это ведет к расширению производства, созданию новых рабочих мест. Норма безработицы снижа­ется до величины U2, но одновременно возрастают темпы

1O написании имени этого экономиста см. указатель имен. Чаще встречается (в учебниках на русском языке) — А-Филлипс.

434

инфляции до Р2.

Возникшие условия могут вызвать «перегрев» экономики, серьезные кризисные явления, что вынудит правительство ввести кредитные ограничения, сократить расходы из государственного бюджета и др. В результате темпы роста цен снизятся до уровня Рз, а безработица возрастет, ее норма составит Us.

Практика экономического регулирования показала, что кривая Филлипса может быть применима для экономиче­ской ситуации в короткие периоды, поскольку в дол­госрочном плане (5—10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объяс­няется целым комплексом обстоятельств.

Среди этих обстоятельств важно выделить политику ста мулирования совокупного спроса. Стремление правитель­ства ценой инфляции «купить» более низкий уровень безработицы можно считать успешным только тогда, когда у хозяйствующих агентов удается создать так называемые ложные ожидания. Так, работающие по найму, наблюдая рост ставок номинальной заработной платы, увеличивают предложение труда. И тогда, как и предполагалось в кон­цепции кривой Филлипса, рост инфляции (и связанный с ней рост номинальной заработной платы) может умень­шить безработицу. Но дело в том, что со временем населе­ние начинает распознавать истинную цену привлекатель­ности высоких ставок денежной (номинальной) зарплаты. Ведь в условиях инфляции рост реальной заработной платы — это не обязательно то же самое, что и рост номинального ее уровня. И если люди обнаруживают, что на полученные деньги можно купить все меньшее количество товаров и услуг, иллюзиям приходит конец: никто более не на­меревается увеличивать предложение своего труда в ответ на рост денежной заработной платы. Предприниматели сокращают спрос на труд. Требования работающих по найму повышения реальной зарплаты ведут к уменьшению прибылей и, следовательно, вынуждают предпринимателей ограничивать найм работников.

Особое внимание на эти взаимосвязи обратил еще в 60-е гг. американский экономист M. Фридмен, который подчеркивал неэффективность борьбы с безработицей пу­тем «накачивания» совокупного спроса инфляционными мероприятиями.

Таким образом, когда население преодо-лева-Ci свои ложные ожидания, трезво оценивает, что повышение номинальных ставок неадекватно повышению покупательной

435

способности их

заработной платы, тогда инфляция будет со­провождаться не ростом, а даже уменьшением пред­ложения труда, т.е. растущей безработицей. При помощи кривой Фил-липса можно графически изобразить стагфляцию. Ведь это означает правостороннее смещение этой кривой на рис. 3, ког­да возросший уровень цен

P3

-JJ

(J2

U3 U, Рис. 3.

U

сопровождается растущей Кривая филшшса Пунктирная ^

безработицей. щд _ стагфдяционное смещение

Считается также, что

кривая Филлипса может быть использована для экономи­ческого анализа альтернативы инфляции и безработицы лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным тем­пом. При неожиданных экономических потрясениях (например, резкий скачок цен на энергоносители в 70-е годы) темп инфляции возрастает также неожиданно и может сопровождаться резким увеличением безработицы. Иными словами, статистическое отношение, которое отражает кривая Филлипса, не дает устойчивой экономи­ческой закономерности для длительных периодов времени.

На смену кривой Филлипса пришла теория естественного уровня безработицы , которая с 1979 г. применяется в экономическом анализе США (республиканская адми­нистрация P. Рейгана и Дж. Буша) и Англии (правительство M. Тэтчер).

Суть этой теории в том, что в долгосрочном плане умеренный, т.е. приемлемый для общества уровень инфля­ции возможен только при естественном уровне безрабо­тицы. А этот естественный (или равновесный) уровень безработицы определяется структурой рынка рабочей силы 'при наличии фрикционной и структурной безработицы) с учетом информации о потребностях в различных про­фессиях и т.д.

Напомним, что естественный уровень безработицы определяется как ситуация в экономике, когда циклическая безработица равна нулю (см. гл. 10 § 2)

436

Однако экономическая политика, направленная на обес­печение естественного уровня безработицы и снижение темпов инфляции-до умеренных и стабильных, не всегда достигает намеченных целей. При всех ее положительных результатах (например, как уже отмечалось, темп инфля­ции в США во второй половине 80-х гг.

заметно понизился) необходимо указать, что при достижении естественного уровня безработицы инфляция какое-то время продолжает развиваться по инерции, темпы ее не могут резко сократиться. К тому же естественный уровень безработицы в последние десятилетия возрастал практически во всех западных странах (в США с 4% в 60-е гг. до 6-7% в середине 80-х гг.).

§ 6. Антиинфляционная политика

Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран про­водить определенную экономическую политику. При этом в первую очередь экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос — ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней. Эта дилемма в разных странах решается с учетом целого комплекса, специфических обстоятельств. В США и Англии, напри­мер, на государственном уровне ставится задача борьбы с инфляцией. Некоторые другие страны разрабатывают ком­плекс адаптационных мероприятий (индексация и т.п.).

Оценивая характер антиинфляционной политики, мож­но выделить в ней два подхода. В рамках первого подхода (его разрабатывают представители современного кейнси-анства) предусматривается активная бюджетная политика — маневрирование государственными расходами и налога­ми в целях воздействия на платежеспособный спрос.

При инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфля­ции. Однако одновременно ограничивается и рост про­изводства, что может привести к застою и даже кризисным явлениям в экономике, к расширению безработицы. Тако­ва для общества цена сдерживания инфляции.

Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. Если спрос недостаточен, осуще-

437

ствляются программы государственных капиталоатожений и других расходов, понижаются налоги. Низкие налоги устанавливаются прежде всего в отношении получателей средних и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют выгоду. Считается, что таким образом рас­ширяется спрос на потребительские товары и услуги.

Од­нако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал опыт многих стран в 60-е и 70-е гг., может усили­вать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности ма­неврировать налогами и расходами.

Второй подход рекомендуется экономистами неокласси­ческого направления, выдвигающими на первый план де нежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздей ствуюшее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится формально неподконтрольным правительству Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении и ставки ссудного процента, воздействуя таким образом на экономику. Ины­ми словами, TH экономисты считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для огра­ничения платежеспособного спроса, поскольку стиму­лирование экономического роста и искусственное под­держание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

Современная рыночная экономика инфляционна по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожи­дания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.).

В связи с этим очевидно, что задача полностью ликви­дировать инфляцию нереальна. Видимо, поэтому многие государства ставят перед собой цель сделать ее умеренной, контролируемой, не допустить разрушительных ее масшта­бов.

Большой опыт проведения антиинфляционных меро­приятий в западных странах показывает целесообразность сочетания долговременной и краткосрочной политики. Схематично комплекс мер антиинфляционной политики может быть представлен следующим образом.

438

Долговременная политика включает в себя, во-первых, задачу погасить инфляционные ожидания населения, ко­торые нагнетают текущий спрос. Для этого правительство должно проводить четкую последовательную антиинфля­ционную политику, завоевать таким образом доверие на­селения. Оно должно содействовать своими меропри­ятиями (стимулирование производства, антимонопольные меры, либерализация цен, ослабление административного таможенного контроля и т.п.) эффективному функцио­нированию рынка, что повлияет на изменение потре­бительской психологии.

Во-вторых, меры по сокращению бюджетного дефицита (так как его финансирование посредством займов у Центрального банка ведет к инфляции) за счет повышения налогов и снижения расходов государства.

В-третьих, мероприятия в области денежного обра­щения, в частности, установление жестких лимитов на ,ежегодный прирост денежной массы, что позволяет мштролировать уровень инфляции.

В-четвертых, ослабление влияния внешних факторов. В истности, задача состоит в уменьшении инфляционного воздействия на экономику переливов иностранного капи­тала (при положительном сальдо платежного баланса) в виде краткосрочных кредитов и займов правительства за рубежом для финансирования бюджетного дефицита.

Краткосрочная политика направлена на временное сни­жение темпов инфляции. Здесь успешный результат возмо­жен в случае расширения совокупного предложения без уве­личения совокупного спроса. В этих целях государство предоставляет льготы предприятиям, выпускающим допол­нительно к основному производству побочные товары и услуги. Оно может приватизировать часть своей собствен­ности и таким образом увеличить поступления в госу­дарственный бюджет и облегчить решение проблемы его дефицита, а также понизить инфляционный спрос за счет продажи большого количества акций новых частных пред­приятий. Содействует росту предложения массированный импорт потребительских товаров.

Определенное воздействие на темпы инфляции оказы­вает уменьшение текущего спроса при неизменном предложении. Это может быть достигнуто за счет повыше­ния процентных ставок по вкладам, стимулирующим более высокую норму сбережения.

439

В связи с антиинфляционной политикой остро стоит вопрос об издержках борьбы с инфляцией. С точки зрения интересов общества, борьба с инфляцией может привести к значительным потерям в народном хозяйстве, т.е. росту безработицы и спаду производства. По некоторым подсче­там, для снижения инфляции на 1% безработица должна быть в течение года на 2% выше своего естественного уровня, при этом реальный ВНП уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным. Для США, например, такое уменьшение ВНП в 1985 г. оценивалось в 160 млрд. долл.

Пытаясь обуздать вышедшую из-под контроля ин­формацию, правительства многих стран, начиная с 60-х годов, проводили так называемую политику цен и доходов, главная задача которой, по существу, сводилась к ограни­чению роста заработной платы. Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, то она не всегда достигает объявлен­ной цели. Параллельное применение различных экономи­ческих мер для решения противоречивых проблем может сделать экономическое регулирование в целом малоэффек­тивным.

Опыт США позволяет наглядно показать сведение на нет политики доходов. Здесь в 1971—1974 гг. правительство осуществляло непосредственный контроль уровня зара­ботной платы и цен. В конце 70-х гг. оно ограничивалось лишь рекомендациями в этой области. А с приходом к власти республиканской администрации P. Рейгана было ликвидировано правительственное учреждение, ведавшее этими вопросами.

Основные понятия:

Инфляция как дисбаланс между совокупным спросом и

совокупным предложением

Инфляция спроса, инфляция издержек

Стагфляция

Умеренная, галопирующая и гиперинфляция

Неожидаемая инфляция

Инфляционные ожидания

Эффект Питу

Социально-экономические последствия инфляции

Эффект Танзи-Оливера

Антиинфляционная политика государства

440

<< | >>
Источник: Чепурин M. H.. КУРС ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ. 1996

Еще по теме § 4. Экономические и социальные последствия инфляции:

  1. Инфляция, определение и измерение. Причины инфляции. Социально-экономические последствия инфляции.
  2. 3. Показатели измерения инфляции. Социально-экономические последствия инфляции
  3. 3. Социально-экономические последствия инфляции.
  4. 11.7. Социально-экономические последствия инфляции
  5. Социально-экономические последствия инфляции. Антиинфляционное регулирование
  6. 3. Безработица и инфляция как проявление макроэкономичекой нестабильности и их социально-экономические последствия
  7. 1. Понятие и последствия инфляции Виды инфляции
  8. Социальные последствия экономических изменений
  9. Социально-экономические последствия безработицы. Регулирование рынка труда
  10. Экономические и социальные последствия безработицы. Закон А. Оукена
  11. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РАЗДЕЛА ВЕНГЕРСКОГО ГОСУДАРСТВА
  12. 1.3. Причины и последствия инфляции
  13. Инфляция: сущность, причины, виды и последствия
  14. 55. ИНФЛЯЦИЯ: СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ, ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ
  15. 1. Социально-экономические основы развития рынка труда и специфика его товара. Отношения найма: экономический и социальный аспекты. Заработная плата
  16. 18.5. Экономическая нестабильность на денежном рынке: инфляция
  17. Возможности использования индекса инфляции в экономических расчетах