<<
>>

§ 3. Государственное регулирование экономики: основные инструменты

Выделим главные формы и методы вмешательства госу­дарства в экономику. Прежде всего важно различать две основных формы: прямое вмешательство через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, законотворчество и управление производственными пред­приятиями и косвенное вмешательство с помощью различ­ных мер экономической политики.

Прямое вмешательство. Во всех промышленно развитых странах существует более или менее значительный по сво­им масштабам государственный сектор экономики. Его размеры могут служить критерием экономической роли государства, хотя он не абсолютен. Государство обладает капиталами в самых разнообразных формах, предоставляет кредиты, принимает долевое участие, является собствен­ником предприятий. Это делает государство владельцем части общественного капитала. В государственном секторе западных стран занята довольно большая группа людей: от 11% общей численности лиц наемного труда во Франции и Италии до 8-9% в ФРГ, Бельгии и Голландии.

Во всех промышленно развитых странах становление и развитие государственного сектора происходило практиче­ски в одних и тех же отраслях (угольная промышленность, электроэнергетика, морской, железнодорожный и воздуш­ный транспорт, авиация и космонавтика, атомная энерге­тика и т.п.).

Речь идет, как правило, об отраслях, где инвестиционные ресурсы, то есть совокупость оборудова­ния и машин, необходимых для производства, имеют осо­бенно большое значение, и стоимость их велика. Однако такая величина инвестиционных ресурсов делает эти отрас­ли весьма чувствительными к конкуренции и периодиче­ским кризисам (см. гл. 14).

Прямое вмешательство государства — это и принятие законодательных актов, призванных упорядочить и разви­вать отношения между всеми элементами рыночной сис­темы. Примеры государственного регулирования экономи­ки путем издания законодательных актов необычайно раз­нообразны.

К ним можно отнести, помимо упомянутого антитрестовского законодательства в США, положение о кооперации во Франции и т.п. (подробнее об антитрестов­ском законодательстве см. в гл. 7).

303

Косвенное вмешательство. В зависимости от цели вмеша­тельства меры экономической политики могут быть на­правлены на:

— стимулирование капиталовложений и восстановление (если это возможно) равновесия между сбережениями и инвестициями;

— обеспечение полной занятости;

— стимулирование экспорта и импорта товаров, капита­лов и рабочей силы;

— воздействие на общий уровень цен в целях его стаби­лизации и цены на некоторые специфические товары;

— поддержку устойчивого экономического роста;

— перераспределение доходов и некоторые другие цели.

Для проведения этих разнообразных мер государство прибегает главным образом к фискальной и кредитно-де­нежной политике (см. гл. 15 и 17). Фискальная политика — это бюджетная политика. Ее можно определить как политику, проводимую путем манипулирования государст­венными доходами (прежде всего налогами) и расходами. Кредитно-денежная политика — это политика, проводимая путем регулирования денежной массы в обращении и со­вершенствования кредитной сферы. Оба эти направления государственной политики тесно связаны друг с другом. Подробнее различные направления прямого и косвенного государственного регулирования рассматриваются в после­дующих главах. Однако эта связь в рыночной и централи­зованной экономике существенно различается.

Страны с рыночной экономикой, начавшей формиро­ваться 2-3 столетия назад, постоянно ищут оптимальное сочетание государственного регулирования и функциони­рования естественно сложившегося рыночного механизма. Страны со сложившейся централизованной экономиче­ской системой пытаются в ходе разгосударствления возро­дить с помощью государства (как это ни парадоксально звучит) тот самый мощный, животворящий частный инте­рес, без которого не может быть рынка. Главная проблема при этом — не убить в объятиях государства этот животво­рящий интерес.

Основные понятия:

Необходимость государственного регулирования:

— правовое обеспечение

304

— производство общественных товаров

— минимизация экстерналий и трансакционных издержек

Теория общественного выбора

Политическая рента

Лобби

Рациональное игнорирование

Прямое и косвенное государственное регулирование

<< | >>
Источник: Чепурин M. H.. КУРС ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ. 1996

Еще по теме § 3. Государственное регулирование экономики: основные инструменты:

  1. 3. Формы, методы и инструменты государственного регулирования национальной экономики
  2. § 49. Основные модели государственного регулирования экономики и их эволюция
  3. Государство как экономический субъект. Микроэкономическое регулирование и его основные инструменты
  4. 1.1.3. Бюджет как инструмент государственного регулирования социально-экономического развития страны
  5. Государственное регулирование экономики
  6. Тема 12. Государственное регулирование экономики.
  7. 15.3. Государственное регулирование экономики
  8. § 47. Сущность и методы государственного регулирования экономики
  9. 9.2. Государственное регулирование национальной экономики
  10. § 6. Долгосрочное государственное регулирование экономики
  11. Вопрос 52. Политика государственного регулирования экономики
  12. Государственное регулирование экономики.
  13. Глава 17. Государственное регулирование экономики
  14. Объективные предпосылки государственного регулирования экономики
  15. Глава 24. Государственное регулирование национальной экономики
  16. Глава 17 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
  17. Тема 18. Государственное регулирование рыночной экономики
  18. § 2. Право и экономика. Правовые основы государственного регулирования экономических отношений
  19. Налоговая политика как элемент государственного регулирования экономики
  20. Лекция 12 СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ