<<
>>

1. Характеристика состояния национальной экономики до перехода к рынку. Необходимость перехода к рынку. Сущность, основные черты переходной экономики. Особенности перехода РБ к рынку

Находясь в составе былого СССР, республика занимала ведущее положение в народнохозяйственном комплексе среди других республик, являясь его «сборочным цехом».

25 августа 1991 года Верховным Советом республики принимается постановление о политической и экономической независимости Белоруской ССР, а по истечении двух лет – решение о необходимости проведения экономических реформ.

Необходимость реформирования экономики РБ назревала давно. Она была обусловлена нарастающей из года в год неспособностью административно-командной экономики обеспечивать устойчивые темпы экономического роста. Экономика приобретала всё более затратный характер, нарастали негативные тенденции, значительно ухудшались основные экономические показатели, республика погружалась в состояние тяжёлого экономического кризиса. Характеристику состояния экономики Республики Беларусь в 1990- 1992 гг. см. в таблице 4.

Основные показатели экономического развития Республики Беларусь в 1990-1992 гг. (процентов, раз).

Положение осложнялось по мере исчерпания экстенсивных и предпринимаемых попыток использования интенсивных факторов роста.

Неэффективность функционирования административно-командной системы обусловливалась, по крайней мере, двумя существенными предпосылками. Во-первых, негибкостью, неспособностью этой системы быстро адаптироваться к экономическим переменам, отсутствием хорошо развитой информационной базы. Формальное существование товарно-денежных отношений подрывало здоровую конкуренцию производителей, а централизованное, директивное планирование подавляло хозяйственную инициативу.

Таблица 4

1989 г. = 100
1990 г. 1991 г. 1992 г.
Валовой национальный продукт 98,0 96,0 86,8
в т.ч. продукция:
промышленности 102,1 100,0 90,8
сельского хозяйства 91,3 88,4 79,6
Капвложения за счёт всех источников финансирования 101,0 116,0 98,6
Производство товаров народного потребления 107,8 108,1 102,6
Реализация платных услуг населению 109,6 92,0 66,2
Денежные доходы населения 118,0 226,0 18,5 раз
Сводные индексы цен на:
потребительские товары и услуги 103,9 187,6 21,0 раз
продукцию проектно-технологического назначения 102,0 227,5 71,4 раз
Коэффициент сбалансированности покупательских фондов товарными ресурсами (за соответствующий год) 0,93 0,84 0,86
Уровень безработицы к трудовым ресурсам 0,0 0,05 0,6
Стоимость минимальной потребительной корзины 120,0 236,0 26,4 раз

Во-вторых, для командной экономики характерна низкая производительность труда.

Плановый характер управления экономикой, показавший свои позитивные черты в первые годы советской власти, в дальнейшем, по мере усложнения экономики, начал давать сбои и в итоге оказался неспособным эффективно реализовать достижения НТР. В результате началось резкое отставание от стран с развитой рыночной экономикой, опережающих в техническом и технологическом отношении. Всё это обусловило необходимость преобразования белорусской экономики в рыночную.

Однако, формирование современной рыночной экономики – дело довольно сложное, поскольку предстоит коренным образом трансформировать сложившуюся за многие десятилетия экономическую систему. Рыночная система функционирует на принципиально иных механизмах экономического развития, поэтому сформировать её в сжатые сроки оказалось невозможным. Тем более, что в мире не существует аналогов столь масштабного перевода тотально монополизированной экономики в рыночную. С одной стороны, это процесс постепенного «подрыва» социально-экономических отношений прежней системы, а с другой стороны – зарождение и развитие в её недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми. В экономике должны нарастать и усиливаться отношения, затрагивающие фундаментальные преобразования коренных основ прежней системы, изменение форм собственности. Важнейшей задачей в этом направлении стал перевод предприятий, базирующихся на однотипной государственной форме собственности, к многообразию её форм и способов хозяйствования; разработка новых законодательных норм, обеспечивающих равноправие их функционирования, для создания необходимой конкурентной среды. Наряду с этим поставлена задача: преобразование хозяйственного механизма, банковской, денежно-кредитной, финансовой систем; преобразование внешнеторговых экономических связей и формирование новой структуры общественного производства.

Таким образом, процесс становления современной рыночной экономики требует довольно продолжительного периода времени, в течение которого будут существовать переходная экономическая система, представляющая собой смесь отношений и элементов как административно-командной, так и формирующейся современной рыночной системы.

Основными чертами переходной экономики являются:

во-первых, характерная изменчивость, нестабильность, носящая «безвозвратный» характер;

во-вторых – существование особых переходных экономических форм;

в третьих, переходной экономике присущ особый характер противоречий, стоящих за теми или иными субъектами отношений, слоями общества. Эти противоречия между складывающимися новыми и старыми отношениями;

в-четвёртых, характерной чертой переходной экономики является её историчность, обусловленная особенностью экономического развития страны.

Первая особенность может быть связана с преемственностью воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм другими, желательными.

Другой особенностью функционирования является интенсивное развитие всех новых форм и отношений.

Сложность состояния экономики к началу переходных процессов и грандиозность проблем по реформированию экономической системы предопределили необходимость одновременного решения таких разноплановых задач, как:

во-первых, задач чрезвычайного характера, связанных с кризисным состоянием экономики;

во-вторых, задач перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной;

в-третьих, задач перспективного стратегического развития в направлении создания социально-ориентированной экономики.

Более того, обретение суверенитета Республикой Беларусь поставило её перед необходимостью реструктуризации экономики, решения сложных проблем, связанных с модернизацией, конверсией, реконструкцией многих крупных предприятий. Своеобразие проводимой реформы, её специфика заключается ещё и в том, что Беларусь, не имея своего сырья, сразу же после начала перехода к рыночной экономике и обретения суверенитета была поставлена в особо тяжёлое положение в связи с растущими ценами на продукцию топливно-энергетического комплекса, металлы и природные ископаемые. Это привело к небывалому росту себестоимости и необходимости повышения цен на выпускаемую продукцию, однако, при сложившемся невысоком качестве из-за изношенности основных фондов и устаревших технологий это становилось проблематичным. Поэтому единственным источником получения прибыли для многих предприятий стало снижение себестоимости за счёт зарплаты. Но снижение доходов вело к падению платёжеспособного спроса населения, стало создавать препятствия на пути развития внутреннего рынка.

Сочетание этих задач предопределило специфику, содержание переходной экономики и пути её построения:

1. Осуществление финансово-кредитной стабилизации экономики посредством проведения жёсткой денежно кредитной политики;

2. Разгосударствление и приватизация экономики и развитие на этой основе предпринимательства и конкуренции;

3. Демонополизация экономики как важнейшей предпосылки для развития рыночной конкуренции;

4. Либерализация цен, переход к их формирование в соответствии с рыночным механизмом;

5. Формирования рыночной инфраструктуры – системы экономических институтов, призванных обслуживать развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления;

6. Создание сильной системы социальной защиты населения;

7. Достижение социальной переориентации экономики на основе активной структурно-инвестиционной политики.

Экономические реформы в Беларуси начались в 1993 году. За это время многое было сделано в направлении перевода экономики с планового развития на рыночное. Эти преобразования осуществлялись с учётом установления более тесных отношений с Россией, которые 2 апреля 1996 года были оформлены в виде договора об образовании союза РБ и России. Поэтому стратегия реформ в РБ во многом определяется ходом реформ в России. Тем не менее, перевод экономики на рыночные рельсы стал осуществляться более взвешенно и осмотрительно. Так, завершение процесса приватизации в Беларуси было запланировано не ранее 2000 года. Процесс реструктуризации экономики стал проводиться более медленными темпами. Так, к концу 1996 года предполагалось привести число приватизированных предприятий до 30% (в России он составил 70%). Указом Президента Республики Беларусь №526 от 30 декабря 1995 года была утверждена программа разгосударствления и приватизации государственных объектов на 1996 год. Согласно программе проведение приватизации предусматривалось в три этапа:

1. Продажа государственного имущества.

2. Акционирование.

3. Ваучерная приватизация.

Продаже подлежат мелкие убыточные предприятия. Такой подход сильно стал сдерживать привлечение частного капитала инвесторов. Доходы при этом от возможной приватизации поступали в государственный бюджет. В 1996 году они были запланированы в размере 90 миллионов долларов. При акционировании было введено ограничение на приобретение акций членами трудового коллектива (их стоимость не должна превышать 100 минимальных зарплат), что создавало новые неравные возможности приватизации на предприятиях с различной численностью рабочих и уровнем технической вооружённости. Сам процесс приватизации предприятий начал осуществляться между большим числом заинтересованных сторон: администрацией предприятия, его отраслевым коллективом, отраслевым министерством, а также органами, осуществляющими приватизацию в Беларуси.

Такая процедура стала содействовать, с одной стороны, осуществлению жёсткого контроля за целевой направленностью, но с другой, повела к затягиванию сроков её проведения. Было дано распоряжение использовать до 50% средств, получаемых от продажи акций на льготных условиях членам трудового коллектива и приравненных к ним лицам, направлять на цели ускорения реконструкции производства, пополнения оборотных средств и освоения новых видов продукции. Однако, само решение о выкупе государственной собственности вряд ли было оправданным, поскольку собственником на самом деле является не государство, а народ. Нельзя считать обоснованным и решение о приватизации в первую очередь убыточных предприятий, различных посреднических фирм, а также создание закрытых акционерных товариществ на основе приватизированной государственной собственности. С одной стороны, это спровоцировало неоправданный рост цен, а с другой, привело к нарушению принципа социальной справедливости.

Программа ваучерной приватизации в Беларуси напоминает российскую. Она осуществляется двумя созданными для этого институтами:

– комитетом по управлению государственным имуществом, функцией которого является принятие решения в приватизации;

– фонд государственного имущества, который занимается непосредственно реализацией решений, связанных с приватизацией.

Ваучерная приватизация осуществляется на основе ваучерных чеков. Приватизационный чек – это ликвидное средство. На шкале ликвидности он ниже, чем деньги. Это специфическое денежное средство. Если ваучер нельзя быстро вложить, то его цена падает. Поэтому необходимо создание условий для их размещения. В Беларуси в чеки включена стоимость предприятия, жильё. К недостаткам этой приватизации можно отнести:

– нечёткое определение статуса: чек – имущество;

– неоговорённость условий, на которых он котируется, принимается к участию в аукционах, конкурсах, приватизации без посредников;

– невыяснены условия продажи, передачи, в том числе нерезидентам (проживающим за границей).

Большим достоинством белорусской проблемы приватизации стало то, что она позволяет предприятиям привлекать инвесторов, включая иностранных, причём они осуществляют это без посредников. Для Беларуси одной из важнейших наряду с конверсией является проблема демонополизации многих предприятий, а также системы торговли путём разделения их на более мелкие для создания конкуренции в этой сфере. В связи с этим в РБ было принято антимонопольное законодательство. Согласно ему антимонопольный комитет имеет право регулировать деятельность крупных предприятий, не имеющих конкурентов внутри страны. В этих целях могут вводиться пределы рентабельности продукции. Серьёзным остаётся положение в сфере занятости. Существует скрытая безработица (неполный рабочий день, принудительные отпуска). Есть закон о банкротстве, но он не действует. В течение ряда лет происходило снижение капиталовложений в РБ. Последнее время освоение капиталовложений улучшилось не существенно.

Практика показала, что административное подавление инфляции оборачивается нарастанием ценовых диспропорций, а длительное замораживание цен административными методами не способствует обеспечению стабилизации на внутреннем рынке.

Осложнение финансовых проблем замедлило рост инвестиций и обновление основных фондов. Вместе с тем, в народном хозяйстве износ их активной части достигает 70% и более. Не удалось также обеспечить мобилизацию внутренних сбережений населения на интенсификацию инвестиционных процессов. Доля банковских вкладов населения в ВВП страны составляет менее 2%, а доля сбережений населения в денежных доходах уменьшилась за три последние года почти в 4 раза.

Неустойчивое финансово-экономическое положение не могло не сказаться на уровне жизни населения. В настоящее время 78,8% населения располагает доходами на одного члена семьи ниже минимального потребительского бюджета, а 46% – бюджета прожиточного минимума.

Нереализованными оказались приоритетные направления социально-экономического развития страны, определённые на период 1996-2000 гг. по экспорту, сельскому хозяйства и жилью.

<< | >>
Источник: Шахнович С.В., Шахнович Е.С.. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ. Курс лекций. 2003

Еще по теме 1. Характеристика состояния национальной экономики до перехода к рынку. Необходимость перехода к рынку. Сущность, основные черты переходной экономики. Особенности перехода РБ к рынку:

  1. § 4. Бюджетно-налоговая и социальная политика России при переходе к рынку
  2. Причины ухудшения социально-трудового положения населения при переходе к рынку
  3. § 1. Основные черты и проблемы переходного периода к рынку. Формирование рыночной струк­туры
  4. 2.1. Особенности перехода к современной мировой экономике
  5. Вопрос №43. Объективная необходимость и реальные возможности перехода Украины к рыночной экономике
  6. 2. Пути перехода к рыночной экономике
  7. Глава 24. ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  8. Главные направления перехода к рыночной экономике и промежуточные итоги реформ в России
  9. Основные характеристики внутренних и внешних противоречий (взаимопереход и необратимый переход противоположностей)
  10. Тема 3. Риски присущие рынку ценных бумаг
  11. 3. Перспективы социально-экономического развития РБ на пороге третьего тысячелетия. Направления, этапы перехода к социально-ориентированной рыночной экономике
  12. СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ И НОВЫЕ ЧЕРТЫ ОБЩЕСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ B ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
  13. Глава 8. Национальная экономика: основные черты и показатели