<<
>>

Тема 8. Налоги. Налоговая система и фискальная политика государства.

План

1. Понятие и определение налогов и налоговой системы.

2. Функции налогов.

3. Принципы налогообложения.

4. Виды налогов.

5. Способы взимания налогов. Льготы по налогам.

6. Кривая А. Лаффера.

7. Налоги и налоговая политика в Республике Беларусь.

Основные понятия и определения

За счет налогов формируются финансовые ресурсы государства, аккумулируемые в его бюджете и внебюджетных фондах. Налоги выражают обязанность всех юридических и физических лиц, получающих доходы, участвовать в формировании государственных финансовых ресурсов. Поэтому налоги выступают важнейшим звеном финансовой политики государства.

Налоги – это обязательные платежи, являющиеся основным источником пополнения доходной части государственного бюджета.

Налоги – это денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией финансовых ресурсов в централизованные денежные фонды.

Налоговая система включает:

· налогоплательщиков или субъектов налогов – физических и юридических лиц;

· объекты налогообложения – доход или имущество в виде прибыли, зарплаты, недвижимости, товара, наследства, выручки от реализации продукции, добавленной стоимости;

· источники налогов – доходы, за счет которых уплачиваются налоги;

· ставки налогов – величины налогов на единицу обложения.

Функции налогов – это проявление их сущности в действии, способ выражения их свойств как инструментов распределения и перераспределения доходов. Основные функции налогов: фискальная, стимулирующая, перераспределительная, регулирующая, контрольная. Фискальная функция налогов заключается в изъятии средств налогоплательщиков в централизованные финансовые фонды государства. Регулирующая функция – снижение или повышение налогов стимулирует или сдерживает развитие определенных сфер экономики. Перераспределительная функция – собранные в бюджете налоги предназначаются на финансирование необходимых общественных программ.

По способам взимания налоги делятся на прямые и косвенные. Прямыми называются налоги, взимаемые непосредственно либо с получателей доходов (индивидуальный подоходный налог), либо с владельцев имущества (налог на собственность или поимущественный налог).

Косвенные налоги – налоги, которые включаются в цену товаров и тарифа на услуги. В отличие от прямых, косвенные налоги включатся в цены определенных товаров и взимаются с потребителей этих товаров при их продаже. К косвенным налогам относятся акцизы и таможенные пошлины. Акцизы – это налоги на расходы, связанные с покупкой конкретных товаров и услуг на внутреннем рынке. Они выступают в двух вариантах. Индивидуальные акцизы – надбавки к цене на отдельные виды продукции (вино, табак). Их еще называют фискальными монопольными налогами, поскольку производство и сбыт облагаемых ими товаров часто являются монополией государства или отдельных компаний. Универсальные акцизы – налоги на общую стоимость или на часть стоимости реализуемых товаров и услуг.

К косвенным налогам относится и налог на добавленную стоимость – НДС. Этот налог платят все, кто в процессе работы и дальнейшей продажи добавляет новую стоимость к поступившей в их распоряжение продукции.

Таможенные пошлины – налоги на импортируемые, экспортируемые и транзитные товары, взимаются при пересечении этих товаров границы государства.

Известны три способа увеличения налоговых поступлений в государственный бюджет:

· увеличение численности налогоплательщиков;

· расширение количества объектов налогообложения;

· повышение налоговых ставок.

Увеличение налогового давления на экономику может иметь отрицательные последствия в виде ослабления финансово-экономических стимулов производственной деятельности, уклонения от налогов и роста теневой экономики.

Льготы по налогам:

а) в форме установления сроков освобождения от налогов – налоговые каникулы;

б) в форме уменьшения ставок налогов – налоговый кредит;

в) в форме ускоренной амортизации.

Кривая Лаффера. Американский экономист Артур Лаффер в 80-е годы ХХ века показал на фактических статистических данных, что чрезмерное повышение ставок налогов ведет к росту налоговых поступлений в бюджет лишь до определенного предела, после которого поступления снижаются из-за банкротств и уклонений от налогов (рис. 2.). Кривую Лаффера можно откорректировать только на практике с учетом специфики национальных экономик, культурных, психологических и других особенностей ее населения.

Рис. 2. Кривая Лаффера.

В большинстве случаев суммарные налоговые изъятия не должны превышать 50% прибыли, а оптимальное соотношение составляет примерно 30-40%. Так в Республике Беларусь общий уровень налоговой нагрузки на экономику снизился с 46% в 2000 г. до примерно 40% в 2005 г.

В Республике Беларусь существуют следующие основные виды налогов:

· налог на прибыль и доходы по ставке 25%; при этом налог на доходы от лотерей, казино, игровых автоматов составляет от 40 до 60%;

· налог на добавленную стоимость по ставке 18% на большинство товаров, в некоторых случаях, например, по бытовым услугам – 10%;

· акцизы – уплачиваются по определенным ставкам на каждый вид товара;

· подоходный с граждан – ставки налога 9, 15, 20, 25% в зависимости от величины дохода;

· экологический налог – устанавливается за единицу вредных выбросов в природную среду или за единицу используемого природного ресурса;

· взносы (налоги) на государственное страхование;

· налог на недвижимость – по ставке 0,1% на имущество физических лиц и 0,5% – на имущество юридических лиц;

· земельный налог – платежи за единицу земельной площади;

· чрезвычайный (чернобыльский) налог;

· таможенные пошлины и сборы;

· другие налоги и сборы.

Фискальная политика – воздействие государства на состояние экономики посредством изменения государственных расходов и налогов для достижения поставленных государством макроэкономических целей.

Пути совершенствования налоговой системы и налоговой политики:

· уменьшение суммарной налоговой нагрузки;

· изменение структуры налоговых поступлений в сторону увеличения налогов на имущество и на физических лиц;

· сокращение налоговых льгот;

· увеличение «прозрачности» налоговой системы.

Контрольные вопросы, тесты, задачи к семинарским занятиям по теме 8:

1. Какие из перечисленных функций имеют налоги в экономике страны:

а) фискальную;

б) регулирующую;

в) социальную.

2. Существуют прогрессивные, регрессивные и пропорциональные налоги. Определите, к какому виду относится и почему:

а) подоходный налог с физических лиц;

б) налог на прибыль юридических лиц;

в) налог на добавленную стоимость (НДС);

г) налог на имущество предприятий.

3. Какой налог относится к прогрессивным:

а) налог с неизменной ставкой, не зависящей от величины облагаемого дохода;

б) налог, ставка которого увеличивается при росте величины облагаемого дохода;

в) налог, ставка которого уменьшается при росте величины облагаемого дохода.

4. Какой налог относится к регрессивным:

а) налог, ставка которого увеличивается при росте величины облагаемого дохода;

б) налог с неизменной ставкой, не зависящей от величины облагаемого дохода;

в) налог, ставка которого уменьшается с ростом величины облагаемого дохода.

5. Какие из перечисленных ниже налогов могут быть перенесены на конечного потребителя:

а) акцизы;

б) налоги на наследство и дарения;

в) налог на прибыль компаний;

г) налог на добавленную стоимость (НДС);

д) налог на личные доходы;

е) социальные взносы.

6. Как называется налог на сумму прироста стоимости на данном предприятии, исчисляемую в виде разности между выручкой от реализации товаров и услуг и суммой на сырье, материалы, полуфабрикаты, полученные от других производителей:

а) подоходный налог;

б) налог на добавленную стоимость (НДС);

в) акциз.

7. Как называется перенесение на определенных налогоплательщиков части или всего налогового бремени путем взимания с них более высоких цен или снижения уровня предоставленных им выплат:

а) добавление налогового бремени;

б) переложение налогового бремени;

в) освобождение от налогового бремени.

8. Повышение налоговых ставок до определенного уровня приводит к:

а) подрыву частной инициативы;

б) росту бюджетных доходов;

в) значительному сокращению бюджетных доходов.

9. За счет налоговых взносов формируются:

а) финансовые ресурсы государства, аккумулируемые в его бюджете и внебюджетных фондах;

б) только финансовые ресурсы государства;

в) финансовые ресурсы предприятий.

10. Стабильность налоговой системы означает:

а) состав налогов, налоговые ставки, льготы устанавливаются раз и навсегда;

б) устойчивость социально-политической ситуации в стране, степень доверия населения администрации;

в) неизменность основных принципов налогообложения, состава налоговой системы, наиболее значимых льгот и санкций не выходящих за пределы экономической целесообразности на протяжении нескольких лет.

Литература к теме 8:

1. Заяц Н.Е. Теория налогов. – Мн.: БГЭУ, 2002.

2. Нормативно-правовая база РБ. – www. nepi. gov. by;

3. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. – М.: Инфра-М, 2000.

4. Практическое пособие к семинарским занятиям по экономической теории. / Под ред. В.Д. Камаева. – М., 2001. С. 190-205.

5. Артюх В.В. Экономическая теория. Практикум. – Мн., 2003. С. 121-133.

<< | >>
Источник: Азаров В.С.. Современная экономика: вопросы теории, практики и методики изучения.2006. 2006

Еще по теме Тема 8. Налоги. Налоговая система и фискальная политика государства.:

  1. 2. Инструменты фискальной политики. Мультипликатор государственных расходов и налогов
  2. 15.1. Финансовая система и фискальная политика
  3. Тема 9. Финансовая и налоговая политика государства
  4. 2. Финансы. Государственный бюджет. Фискальное регулирование. Налоги
  5. Вопрос 53. Налогово-бюджетная политика государства
  6. Налог на прибыль организаций. Данным налогом облагается результат хозяйственной деятельности. Глава 25 НК гласит: «Налогом облагается положительная разница между доходами и разрешенными расходами организаций любых организационных форм. Предприятия имеют право выбрать кассовый метод или метод начисления для расчета налоговых обязательств.
  7. 8.Той, кто платит налог, то есть юридическое или физическое лицо, обязана действующему законодательству платить соответствующие налоги и налоговые платежи
  8. ФИСКАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ (ФУНКЦИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И ВЗИМАНИЯ НАЛОГОВ)
  9. Налоги в системе экономических отношений. Виды налогов
  10. Тема 11. Финансовая система и финансовая политика государства
  11. Ответственность за нарушение правил налогового учёта и неуплату налогов и сборов
  12. ПОЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ. ТЯГОСТИ НАЛОГОВОГО БРЕМЕНИ. РАССЛОЕНИЕ ОБЩИНЫ
  13. Лекция 19 Тема: ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА