<<
>>

§ 4. Теневая экономика и ее формы в России

Противники выравнивания доходов считают, что равенство доходов подрывает стимулы

к трудовой деятельности, к инвестициям, к риску и тем самым уменьшает как объем

распределяемого дохода, так и рост эффективности производства.

Существующее в реальной действительности неравенство в доходах может несколько

выправлять государство, уменьшая его за счет трансфертных платежей и налоговой

политики. Система поддержания уровня дохода в обществе включает программу

социального страхования и программу государственной помощи.

Таким образом, характеристика благосостояния общества требует учета всей

совокупности факторов, определяющих материальное, культурное и социальное

положение людей.

§ 4. Теневая экономика и ее формы в России

Неизбежным элементом рыночной экономики является теневая экономика. Теневая

экономика объединяет такие виды деятельности, которые скрывают свои доходы от

налогообложения. Она включает два сектора: нелегальную (подпольную)

деятельность, запрещенную законом (например, торговля наркотиками), и легальную

деятельность, но скрывающую часть своих доходов. На размеры :;• >дпольной

деятельности влияет состояние экономики. Например, чем сильнее инфляция, тем

больше, тяга к нелегальной деятельности.

Наличие теневой экономики означает, что система национальных счетов дает

неточные данные (например, заниженный размер цен, завышенную статистику

безработицы). К тому же за счет непоступления налогов от этой деятельности

сохраняется дефицит бюджета. Все это отрицательно сказывается на экономической

политике государства, на возможности правильного выбора ее ориентированности

(например, стимулирование экономики вместо стабилизации).

В условиях неизбежного для рыночного хозяйства неравенства доходов,

увеличивающегося за счет таких процессов, как инфляция, уменьшить негативное

влияние теневой экономики можно только экономическими и правоохранительными

государства.

Однако проблема теневой экономики остается мало изученной и ждет своего научного

исследования. В 80-х годах парламентами правительствами некоторых развитых стран

были созданы специальные рабочие группы по изучению теневой экономики. Такие

группы функционируют в Австрии, Франции, Англии, Португалии, Голландии. В США

конгресс выделяет существенные ассигнс вания научным организациям на

исследование этой проблемы.

Особенности теневой экономики в России. Слова "теневая экономика" постоянно на

наших устах. Теневая экономика, как кровеносная система, охватывает все сферы

народного хозяйства, ее лики многообразны - от привычного до неожиданного.

264___Глава 12. Национальная экономика: результаты и их измерение

Впервые попытка учесть теневую экономику на отраслевом уровне была сделана в 70-

х годах в Научно-исследовательском технологическом институте бытового

обслуживания Министерства бытового обслуживания населения РСФСР. Цель этих

расчетов - дополнить показатель официального уровня потребления населением

бытовых услуг путем добавления к нему объема реализации услуг частными лицами.

На макроуровне исследование теневой экономики в сфере услуг проводилось в начале

80-х годов Всесоюзным научно-исследовательским экономическим институтом (ВНИЭН)

при Госплане СССР.

Но и здесь эта проблема изучалась в связи с разработкой

проблемы преодоления несбалансированности потребительского рынка.

В последние годы исследования проблемы теневой экономики распространялись на

сферу сбыта потребительских товаров, сферу материального производства и

управления. Однако как самостоятельный объект научного исследования на

государственном уровне эта проблема далека от решения.

Под теневой экономикой в отечественной науке понимаются производство товаров и

оказание услуг населению за плату, не отражаемую в официальной статистической

отчетности. С правовой точки зрения это означает как разрешенные, так и не

разрешенные законом виды деятельности (что примерно совпадает с определением

этой категории в зарубежной литературе).

Но в отечественном хозяйстве есть еще такое понятие, как "фиктивная экономика" -

хищения имущества (предприятий, учреждений и организаций), которые достигали

огромных масштабов.

В результате в отечественную теневую экономику включается:

неофициальная экономика - все легально разрешенные виды деятельности, не

учитываемые статистикой и скрывающие свои доходы от налогообложения;

фиктивная экономика - хищение, взяточничество и всякого рода мошенничество,

связанное с получением и передачей денег;

подпольная экономика - запрещенные законом виды экономической деятельности.

Основным фактором, влияющим на образование и питающим теневую экономику,

является несбалансированность спроса и предложения)- вызывающая огромный дефицит

товаров и услуг. Начиная с середины 60-х годов все более заметным становится

рост денежных доходов населения, превышающих возможности реального

удовлетворения потребностей населения. Избыточные денежные средства усиливают

давление на товарный рынок и становятся прямой угрозой для денежного обращения.

В этих условиях теневая экономика восполняет дефицит товаров и услуг на

потребительском рынке и одновременно стиму-

§ 4. Теневая экономика и ее формы в России

265

лирует его рост. Она выступает оборотной стороной несбалансированной экономики.

Другой важный фактор роста теневой экономики - иНфля-ционные процессы. В

условиях обесценения заработной платы возрастает потребность в дополнительных

доходах, которые может дать неофициальная экономика.

Росту теневой экономики долгое время способствовало отрицательное отношение к

свободной предпринимательской деятельности, индивидуальному и частному сектору.

Идеологические и психологические барьеры на пути развития предпринимательства

толкали эти формы деятельности в русло теневой экономики.

Видимую часть теневой экономики составляет индивидуальная трудовая деятельность,

скрывающая свои доходы от налогообложения. Большой толчок к развитию этого

сектора оказал принятый в декабре 1990 г. Закон РСФСР "О предприятиях и

предпринимательской деятельности". Однако несовершенство налогообложения и

сложные условия предпринимательской деятельности приводят к неуплате налогов не

только индивидуальными предпринимателями, но даже некоторыми официально

зарегистрированными частными фирмами. Следует отметить, что население охотно

пользуется услугами частных лиц, являющихся элементом теневой экономики, так как

зачастую они обеспечивают более высокое качество услуг и в более короткие сроки,

чем государственные организации (починка обуви, пошив платья и др.).

Стихийная индивидуальная трудовая деятельность образует незаконные доходы,

основанные на собственности (обладании).

Специфический элемент теневой экономики - "черный" рынок товаров и услуг (рынок

средств производства, предметов потребления, рабочей силы, валюты). Он образует

доходы, связанные с положением и основанные на связях.

Особенность этого элемента теневой экономики состоит в том, что занимающиеся

нелегальной деятельностью лица не превратили ее в основной источник дохода. Чаще

всего это работники государственных учреждений, которые используют

государственные основные фонды, материальные и другие ресурсы, время.

В 70-80-е годы в теневой экономике начался интенсивный рост невидимой ее части -

организованной экономической преступности. Одиночные подпольные цеха, мастерские

стали объединяться в "сети", кланы, имеющие в своем составе управленческий

персонал (подпольных менеджеров), снабженцев, охрану, транспортников.

Чрезвычайно важную роль в существовании теневой экономики стали играть

покровители из высших эшелонов власти.

Экономические преступления, "нарушение правил" (хищения, растраты, недостачи) -

также важнейший источник незаконных доходов. Эти способы получения доходов

разрушают трудовую мораль, мешают развитию общественного хозяйства и становятся

источником общественного неравенства.

2(56

Глава 12. Национальная экономика: результаты и их измерение

. Итак, как экономическая деятельность людей с целью получения незаконных

доходов отечественная теневая экономика характеризуется следующими

особенностями:

отсутствием связи незаконных доходов с трудом. Их источником является

собственность, с одной стороны, и положение и связи - с другой. В теневой

экономике присваивается чужой труд. Теневая экономика, как правило,

сосредоточивается на посреднических, распределительно-обменных функциях, получая

монопольно высокие цены;

поддержкой коррумпированных хозяйственных, государственных, правовых аппаратов;

созданием условий для формирования мафиозных групп; ;

подрывом официальной экономики. !|

Теневая экономика вредит народному хозяйству своей спо|; собностью вызывать

кумулятивные процессы (снижая роль ле|4 гальных доходов, она усиливает

потребность в извлечении неле|? гальных доходов). Невидимый характер процессов

теневой эко| номики и склонность к самовоспроизводству затрудняют сознательное

управление хозяйством. В результате теневая экономика приводит к деградации

общества.

Несмотря на то что большинство доходов теневой экономики не связано с трудом или

имеет с ним очень слабую связь, было бы неверно рассматривать их просто как

аномалии. Вместе с тем подход с юридической точки зрения - законно или незаконно

-| также является однобоким и не заменяет экономического анализа^ Поэтому

глубокие экономические исследования проблем теневой; экономики позволят найти

эффективные средства для ее ограничения и тем самым создания предпосылок для

усиления способности основных легальных секторов экономики увеличивать доходы

населения. На практике решение проблем теневой экономики предполагает синтез

экономических и юридических мер.

Контрольные вопросы:

1. В чем состоит разница между валовым национальным продуктом (ВНП) и

национальным доходом (НД)?

2. Определите показатели ВНП и валового внутреннего продукта (ВВП).

3. Что такое конечный и промежуточный продукт?

4. Что такое номинальный и реальный ВНП?

5. Чтогпредставляет собой система национальных счетов? Какова ее роль?

6. Как влияют рыночные отношения на распределение доходов? j;

7. Какова роль государства в распределении и перераспределении доходов? '••

8. Что больше подходит для исследования уровня благосостояния: ВНП или :

чистый национальный продукт?

9. Что подразумевается под понятием "теневая экономика"?

<< | >>
Источник: М. А. Сажина, Г. Г. Чибриков . Экономическая теория. 2001

Еще по теме § 4. Теневая экономика и ее формы в России:

  1. 24.4. Роль институтов в рыночной трансформации экономики России. Теневая экономика
  2. 1.3. Экономическая коррупция и теневая экономика
  3. 1.4.Анализ состояния теневой экономики
  4. 4.5. Особенности формированияоснов рыночной экономики в России
  5. 17.4. Новые формы предпринимательства в информационной экономике
  6. 53. Влияние иностранных инвестиций на экономику России
  7. Личковаха А.В.. ЭВОЛЮЦИЯ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ И ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА В ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ, 2011, 2011
  8. 23.2. Организационные формы предпринимательства в России
  9. 8.3. Стратегия развития России в системе мировой экономики
  10. 3. Внешние факторы развития экономики России
  11. § 4. Проблемы включения экономики России в мировой рынок
  12. 21.3. Концепции переходной экономики в условиях России
  13. § 4. Формы взаимодействия конституционного права и экономики
  14. Сущность, функции и формы кредита в экономике
  15. Минерально-сырьевые ресурсы России и их роль в мировой экономике.
  16. 3. Формы, методы и инструменты государственного регулирования национальной экономики
  17. Формы и методы банковского надзора, осуществляемые Банком России
  18. Поспелов О. В.. Формы адвокатских образований в России, 2008