<<
>>

3. Взаимосвязь дискреционной политики и политики встроенных стабилизаторов. Финансовая политика в России

Несмотря на различную природу и механизмы реализации дискреционной и автоматической политик, и в том, и другом случае ходит свое проявление социально-финансовая политика, базирующаяся на тех или иных принципах проводимой экономической политики в целом.

Дискреционная и автоматическая разновидности финансовой политики не могут не переплетаться, что предполагает необходимость выявления вклада каждой из них в изменение динамики экономики. Важное значение в решении данной задачи имеет информация о состоянии государственного бюджета. При этом можно выделить три типичные ситуации: если фактический дефицит больше автоматического, то дискреционный дефицит больше нуля и, следовательно, дискреционная политика носит экс­пансионистский характер; если фактический дефицит равен авто­матическому, то дискреционный дефицит равен нулю, и дискре­ционная политика нейтральна; если фактический дефицит меньше автоматического, то дискреционная политика по своему характеру рестрикционная.

Для выявления вышеуказанных соотношений между различными видами бюджетных дефицитов необходимо знать автоматичес­кий дефицит, величина которого рассчитывается на основе расчета бюджета полной занятости. Последний показывает, какой был бы бюджетный дефицит (или профицит), если бы экономика функционировала в течение года при полной занятости. Этот расчетный параметр позволяет оценить результаты дискреционной политики

Положительная сторона дискреционной финансовой политики состоит в первую очередь в том, что она способна, опираясь на встроенные стабилизаторы, автоматически, без постороннего вмешательства, обеспечивать бюджетные поступления в зависимости от уровня экономической активности. Отрицательная же сторона связана с тем, что такой политике свойственны три лага запаздывания: а) распознавательный — промежуток времени между фактическим проявлением безработицы или инфляции и моментом их фиксации; б) административный — временной интервал между фиксацией факторов безработицы или инфляции и моментом при­нятия соответствующих мер воздействия; в) функциональный - временной отрезок между началом осуществляемых мероприятии и проявлением их результатов относительно уровня экономичес­кой активности.

Оценивая возможные направления совершенствования финансовой системы России и ее финансовой политики, можно четко выделить два из них: эволюционное и революционное. Необходимо отметить, что они объективно вытекают из двух диаметрально противоположных концепций экономической политики по трансформации сложившейся социально-экономической системы и им хода страны из глубочайшего кризиса.

Эволюционисты исходили и исходят из необходимости осто­рожного и осмотрительного реформирования экономики и соци­альной системы (именно реформирования), опираясь на сочетание элементов сложившейся системы хозяйств как объективно неизбежной данности с кейнсианской концепцией выхода из кризиса и регулирования национальной экономики с целью формирование на первоначальном этапе двух секторов смешанной экономики - рыночного и государственного. Речь идет, в некотором смысле о «новом курсе» Ф. Рузвельта, но осложненного российской специ­фикой: наличие мощного государственного сектора, сверхвысокий уровень несовершенных рыночных структур (господство монополий и олигополий), формальное упразднение которых вносит только хаос, высокий уровень социальной защищенности населении, наконец, общественная психология и вековые национальные традиции государствообразующей нации.

Отсюда большое внимание уделяется бюджетно-налоговой политике, сориентированной на стимулирование и финансирование производства, принятие протекционистских мер по его защите, особенно в тех секторах, которые сталкиваются либо с недобросовестной конкуренцией со стороны импорта, либо с недостаточной конкурентоспособностью отечественных отраслей, определяющих индустриальное лицо национальной экономики.

При этом денежно-кредитная политика рассматривается в каче­стве мощного вспомогательного инструмента, который во взаимо­связи с финансовой политикой призван формировать условия для экономической активности. Такой политике пока не суждено реа­лизоваться в силу политических причин.

Но выбор был сделан в пользу революционных преобразований на основе политики монетаризма, которая тут же стала воплощать­ся в самых безответственных актах так называемого невмешатель­ства государства в экономику.

Что касается фискальной политики, то она была превращена во вспомогательное средство реализации денежно-кредитной политики по оздоровлению денежного хозяй­ства. Если существующее положение считать нормальным, то цена, заплаченная за его достижение, — разрушение научно-техническо­го, производственного, военно-стратегического, социально-обра­зовательного, интеллектуально-культурного потенциалов великой державы — тысячекратно перекрывает полученные результаты.

Жесткая денежно-кредитная политика сопровождалась и сопровождается колоссальным урезанием государственных расходов на товары, услуги, развитие социальной сферы — базы будущего любого индустриально-информационного общества. Кроме того, самые жесточайшие налоговые мероприятия, вопреки положению Лаффера, высокие процентные ставки и непомерное налоговое бремя для товаропроизводителей поставили «на дыбы» национальную экономику, которая затем рухнула в пропасть рукотворного не только экономического, но и социально-политического кризиса.

Доля налогов в доходах предприятий превышает 85—90%, а ведь для стран монетаристской ориентации она составляет 25—35%, для стран кейнсианской ориентации — 35—45%. Такой уровень налогообложения полностью парализует национальную экономику даже в условиях относительно низкого уровня процентных ставок. За все годы реформ уровень процентных ставок значительно превышал средний уровень рентабельности производства в стране. Это привело вместе с налоговым процессом к такому положению, еда темпы падения инвестиций опережали темпы падения всех стальных макроэкономических показателей.

Таким образом можно сделать следующие выводы:

1. Финансовая политика — одна из важнейших составляющих эконо­мической политики государства. Она включает в себя мероприятия по мобилизации и использованию финансовых ресурсов.

2. Различают дискреционную и автоматическую политики. Дискреци­онная финансовая политика сопряжена с манипулированием налогами и государственными расходами с целью воздействия на различные сферы хозяйственной деятельности в интересах экономического роста. Автома­тическая финансовая политика, или политика встроенных стабилизатором базируется на изменении экономической конъюнктуры и запуске в дейст­вие механизмов саморегулирования.

3. В рамках налоговой политики необходимо различать классическую и кейнсианскую концепции. Классический подход оценивает налоги толь ко как источник государственных доходов, ибо экономика считается само регулирующейся. Регулирующая роль налогов признается лишь в част содействия развитию свободной конкуренции. Кейнсианский подход оценивает налоги как средство сбалансирования бюджета, стимулирования риска капиталовложений, регулирования сбережений, увеличения государственных расходов и инвестиций, одним словом, как средство формирования «эффективного спроса».

Однако в реальной действительности при осуществлении финансовой политики оба эти подхода используются в их комбинации.

<< | >>
Источник: Н.Ф. Данилова, Т.В. Лахнова, В.Г. Мазанова. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ. 2008

Еще по теме 3. Взаимосвязь дискреционной политики и политики встроенных стабилизаторов. Финансовая политика в России:

  1. 1. Финансовая политика: дискреционная и автоматическая. Политика встроенных стабилизаторов и механизм автоматической стабилизации экономики
  2. 2. Дискреционная финансовая политика и ее воздействие на экономическую конъюнктуру
  3. Политика России в АТР в XXI веке: теоретические и практические аспекты. 1.3. Основные векторы современной тихоокеанской политики России. 1.1. Политика России в АТР в ХХ! веке: теоретические и практические аспекты
  4. Тема 1. Внешнеполитическая стратегия России в Азиатско-Тихоокеанском регионе: основные тенденции В.Л. Ларин[1] 1. Политика России в АТР в XXI в: теоретические и практические аспекты. 2. Основные векторы современной тихоокеанской политики России.
  5. 5.4. Взаимосвязь кадровой и социальной политики
  6. 3. Инструментарий денежно-кредитной политики государства. Макроэкономические последствия монетарной политики
  7. Тема 9. Цены. Ценовая политика. Инфляция. Антиинфляционная политика.
  8. 2.12.5. Финансовая политика
  9. Тема 11. Финансовая система и финансовая политика государства
  10. 8.3. Этапы формирования политики финансового инвестирования
  11. 9.2. Финансовая политика и государственный бюджет
  12. ! Задание 5.7. Рассмотрите схемц направлений кадровой работы и социальной политики и приведите примеры их взаимосвязи при реализации отдельных меропиятий.
  13. Лекция 19 Тема: ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  14. Глава XVI. Финансовая система и финансовая политика государства