<<
>>

1.4.1 Законодательство в сфере охраны окружающей среды

Основным природоохранным законом РФ является федеральный закон «Об охране окружающей среды» (от 10.02. 2002 № 7-ФЗ), установивший принципы охраны окружающей среды, объекты охраны и общие требования к хозяйствующим субъектам при осуществлении хозяйственной деятельности.

Это

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

независимость государственного экологического надзора;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

сохранение биологического разнообразия;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды и др.

Объектами охраны окружающей среды являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию, а также объекты, включенные в Список всемирного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Субъектами правового регулирования являются органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду), граждане РФ, общественные объединения.

Воздействие на окружающую среду в Российской Федерации является платным.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ) регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (от 23.11.1995 № 174-ФЗ) регулирует отношения в области экологической экспертизы. В соответствии с законом, экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую хозяйственную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами. Экологическая экспертиза основывается на принципе презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Федеральный закон «Об охране озера Байкал» (от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ) определяет правовые основы охраны озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия. Закон устанавливает особый режим хозяйственной и иной деятельности и определяет виды деятельности, запрещенные или ограниченные на Байкальской природной территории:

химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления;

физическое изменение состояния озера Байкал или его части (изменение температурных режимов воды, колебание показателей уровня воды за пределами допустимых значений, изменение стоков в озеро Байкал);

биологическое загрязнение озера Байкал, связанное с использованием, разведением или акклиматизацией водных биологических объектов, не свойственных экологической системе озера Байкал, в озере Байкал и водных объектах, имеющих постоянную или временную связь с озером Байкал.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (от 23.06.08 № 89-ФЗ) и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты определяют правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Основными принципами регулирования в области обращения с отходами являются:

охрана здоровья человека, поддержание или восстановление состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия в сфере обращения с отходами использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;

использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот.

<< | >>
Источник: Филичева Т.П., Горкина И.Д.. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учебник. - 2015. 2015

Еще по теме 1.4.1 Законодательство в сфере охраны окружающей среды:

  1. 1.6 Государственная политика в сфере охраны окружающей среды
  2. Глава 5. Экономическое регулирование природопользования и охраны окружающей среды.
  3. Филичева Т.П., Горкина И.Д.. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учебник. - 2015, 2015
  4. 5.5 Государственная поддержка деятельности,осуществляемой в целях охраны окружающей среды
  5. 4.9 Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды
  6. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ)
  7. Законодательство по охране окружающей среды
  8. 2.3.10. Статья 246 УК РФ «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»
  9. Глава 1. Основы управления природопользованием и охраны окружающей среды
  10. Глава 1. Деятельность Российского государства по противодействию правонарушениям в области охраны окружающей среды: историческая динамика
  11. Статья 6.25. Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака Комментарий к статье 6.25
  12. ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  13. 1.5. Система управления природопользованием и охраной окружающей среды
  14. Охрана земель. Контроль за соблюдением земельного законодательства в сфере охраны и использования земель
  15. 4.3 Нормативы качества окружающей среды
  16. 4.1 Методы регулирования качества окружающей среды