<<
>>

7.6 Возмещение вреда, причиненного недрам

Вредом недрам признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение[157].

Расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, определяется по формуле:

D = Lз + Cл + Cо, 7.6-1

где:

D - размер вреда (рублей).

В случае наличия на участке недр нескольких видов полезных ископаемых расчетная величина размера вреда рассчитывается по каждому виду полезного ископаемого, после чего полученные результаты суммируются (рублей);

Lз - стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (рублей);

Сл - фактические или предусмотренные техническими проектами расходы на ликвидацию последствий вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (рублей), или расходы на восстановление нарушенного состояния подземного водного объекта в случае загрязнения подземных вод (рублей);

Со - фактические расходы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на оценку размера вреда (рублей).

Размер вреда, не повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, но повлекшего нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вреда, причиненного особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, определяется по формуле:

, 7.6-2

где:

- размер вреда (рублей);

- фактические или предусмотренные техническими проектами расходы на ликвидацию последствий вреда (рублей);

- фактические расходы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на оценку размера вреда (рублей).

Стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами, определяется по формуле:

Lз = Nбз x Р, 7.6-3

где:

Nбз - объем запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (тонн, тыс. куб. метров, граммов, карат, куб. метров в сутки, тонн в сутки), уменьшенный на величину норм технологических потерь, утвержденных в установленном порядке, за исключением случаев самовольного пользования недрами;

Р - стоимость единицы полезного ископаемого, определяемая по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения (рублей).

Сведения о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого представляются Федеральной службой государственной статистики по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В случае отсутствия данных о средней рыночной цене реализации полезного ископаемого используется средняя рыночная цена реализации полезного ископаемого, определяемая Федеральным агентством по недропользованию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 94 "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ". При этом вид добытого полезного ископаемого определяется в соответствии со статьей 337 Налогового кодекса Российской Федерации. В случае наличия на участке недр многокомпонентных комплексных руд применяется средняя рыночная цена единицы многокомпонентной комплексной руды, определяемая как сумма произведений количества компонента в руде и его цены.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Административные меры Прямые, директивные меры регламентирования и регулирования производства, направленные на предотвращение деградации окружающей среды. Осуществляются на основе законов, стандартов и нормативов
Антропогенный объект Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов
Атмосферный воздух Жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений
Биосфера По В. И. Вернадскому - оболочка Земли, населенная жизнью и ею преобразованная. Самая крупная экосистема Земли включает атмосферу, гидросферу, литосферу
Возобновляемые природные ресурсы Исчерпаемые природные ресурсы, обладающие свойствами воспроизводства в приемлемые для живущих поколений сроки (почва, лес, животный мир).
Водные ресурсы Поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы
Временно разрешенные

выбросы

Объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, разрешенные для выброса в атмосферный воздух и устанавливаемые для действующих стационарных источников в целях достижения нормативов допустимых выбросов на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности
Вред окружающей среде (экологический вред) Негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов
Глобальные экологические проблемы Экологические проблемы, выходящие за рамки отдельных стран или регионов, характерные для всей планеты в целом
Дисконтирование Операция приведения будущих стоимостей к современной стоимости, будущих денег – к современному моменту.
Позволяет соизмерять затраты и результаты в длительном периоде
«Загрязнитель платит» Принцип, согласно которому загрязнитель обязан возместить обществу затраты, связанные с ликвидацией ущерба от загрязнения
Загрязнение антропогенное Загрязнение, вызванное производственной деятельностью человека
Загрязнение окружающей среды Поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду
Загрязняющее вещество Вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду
Использование природных ресурсов Эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности
Источник загрязнения Объект, производящий выбросы (сбросы) загрязняющих веществ или образующий отходы. Различают стационарные или передвижные источники загрязнения
Истощаемые ресурсы Минеральные ресурсы, добыча которых не компенсируется приростом их запасов; минеральные ресурсы, добыча которых сопровождается ухудшением качества сырья в недрах
Индекс производства Относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах
Инвестиции в основной капитал Совокупность затрат, направленных на воспроизводство основных фондов (новое строительство, расширение, а также реконструкцию и модернизацию объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, формирование основного стада, насаждение и выращивание многолетних структур и т.д.)
Иностранные инвестиции в экономику России Вложения капитала иностранными инвесторами, а также зарубежными филиалами российских юридических лиц в объекты предпринимательской деятельности на территории России
Качество окружающей среды Способность окружающей среды выполнять функции среды обитания и жизнедеятельности человека, растительного и животного миров, пространственного базиса размещения производительных сил, а также источника природных ресурсов и ассимиляции отходов
Компоненты природной среды Земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле
Комплексное экологическое разрешение Документ, который выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды
Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами)
Лицензирование Система установления разрешений на природопользование с указанием видов, объемов и лимитов хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов, а также экологических требований при их использовании
Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на выбросы и сбросы) Ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды. Вводится в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом № 219-ФЗ
Материалоемкость Потребление ресурсов (сырья, материалов) в расчете на единицу продукции, валового национального или внутреннего продукта
Мелиорация Коренное улучшение земель для сельскохозяйственного использования путем осушения болот, укрепления сыпучих песков, искусственного орошения, древонасаждений и т.п.
Всего различают более 40 видов мелиораций
Металлоемкость Показатель, характеризующий количество металла, используемого для производства единицы готового продукта (микроуровень) или ВВП(макроуровень)
Мониторинг Система мер по постоянному и долговременному наблюдению за параметрами состояния атмосферы, гидросферы и литосферы
Недра Часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения
Нормативы в области охраны окружающей среды Установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие
Нормативы качества окружающей среды Нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду Нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды
Налогообложение выбросов Установление государством налогов («зеленые налоги») или платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду. Компенсирует «провалы рынка», оптимизируя объем выбросов с точки зрения предельных социальных издержек
Невозобновляемые природные ресурсы Исчерпаемые и невоспроизводящиеся ресурсы, скорость использования которых напрямую влияет на размеры их запасов.
К ним относятся все виды полезных ископаемых (нефть, газ, руда, уголь и т.п.)
Отходы производства и потребления Вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению
Охрана окружающей среды

(также - природоохранная деятельность)

Деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий
Общественность Одно или несколько физических или юридических лиц, чьи профессиональные, групповые, жизненные и/или другие интересы затрагиваются или могут быть затронуты при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Охраняемые природные территории Объекты, полностью или частично изъятые из хозяйственного оборота. Природные комплексы, имеющие особое природоохранное значение. Устанавливается решениями государственных органов.
Природный объект Естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства
Природные условия Объекты и силы природы (рельеф, ландшафты, климат, природные зоны), используемые прямо или косвенно для жизни человека и хозяйственной деятельности общества на данном уровне развития производительных сил, но непосредственно не участвующие в материальной, производственной и непроизводственной деятельности людей
Природные ресурсы Компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность(земля, водные пути, вода для орошения, горючие ископаемые, гидро- и ветровая энергия, атомное топливо, биотопливо и т.д.); полезные ископаемые, леса, биоресурсы, запасы технической воды и др., питьевая вода, дикорастущие растения, грибы, продукты охоты и рыболовства

совокупность объектов и систем живой и неживой природы, компоненты природной среды, окружающие человека и которые используются в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей человека и общества в качестве средств труда и объектов рекреации.

Природопользование Использование природной среды для удовлетворения экологических, экономических, культурно-оздоровительных потребностей общества
Почвы Естественный или измененный в результате хозяйственной и иной деятельности компонент природной среды, представляющий собой поверхностный слой земли и, состоящий из минеральных и органических веществ, воды, воздуха, почвенных организмов и продуктов их жизнедеятельности, имеющий специфические генетико-морфологические признаки и свойства, включая плодородие, выполняющий экологические и санитарно-гигиенические функции
Производственная деятельность Совокупность взаимосвязанных технологических процессов, технические средства и основные фонды, результатом которых является производство продукции и оказание услуг. Производственная деятельность включает в том числе, но не исключительно производственную инфраструктуру
Производственная инфраструктура Комплекс взаимосвязанных обслуживающих производственную деятельность объектов
Природно-антропогенный объект Природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение
Рекультивация Восстановление естественного плодородия земель, нарушенных в результате антропогенной деятельности.
Рентные платежи Изъятие государством экономической ренты, получаемой пользователем природных ресурсов сверх нормальной прибыли
Стационарный источник загрязнения окружающей среды Источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды
Сточные воды Дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади
Синергический эффект Суммарное взаимоусилиливающее действие нескольких загрязняющих веществ. При этом общий эффект их воздействия на окружающую среду представляет собой большую величину, чем сумма эффектов этих же ингредиентов по отдельности
Устойчивое развитие Концепция, согласно которой мировое экономическое развитие должно удовлетворять потребности живущих поколений, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности
Ущерб от загрязнения Денежное выражение натуральных потерь в социально-экономической сфере, вызванных загрязнением окружающей среды
Факторы производства Компоненты, используемые в процессе производства: труд, капитал, природные ресурсы
Штрафы за выбросы, сбросы Денежные начеты, налагаемые на предприятия или физические лица государственными органами за нарушение природоохранного законодательства
Экологический инвестиционный проект

Проект строительства нового предприятия, расширения, реконструкции, технического перевооружения, модернизации, внедрение наилучших доступных технологий, в результате реализации которого снизится негативное воздействие на окружающую среду
Экологическая безопасность Степень адекватности экологических условий задачам устойчивого социально-экономического развития страны
Экологический риск Вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера
Экологизация Под экологизацией экономики понимается экономическое развитие, учитывающее экологические ограничения (в отличие от техногенного типа развития)
Экологический ущерб Согласованная субъектами экологического право-отношения количественная, в частности, финансовая/экономическая оценка экологического вреда
Экологическое страхование Добровольное или обязательное государственное страхование юридических или физических лиц на случаи экологических бедствий, аварий и катастроф
Экология Биологическая наука, изучающая закономерности жизнедеятельности организмов в естественной среде обитания, а также под воздействием антропогенных факторов
Экономика природопользования Наука, предметов изучения которой являются экономические аспекты рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды
Экосистема Взаимосвязанная система живых организмов и окружающей их физико-географической среды
Энергосбережение Уменьшение количества потребляемой энергии в расчете на единицу произведенного конечного продукта

<< | >>
Источник: Филичева Т.П., Горкина И.Д.. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учебник. - 2015. 2015

Еще по теме 7.6 Возмещение вреда, причиненного недрам:

  1. 2. Возмещение вреда, причиненного рабочими и служащими. Возмещение вреда, причиненного военнослужащими
  2. 4. Возмещение ущерба, причиненного имуществу граждан. Особенности возмещения вреда, причиненного преступлением
  3. 7.2 Возмещение вреда, причиненного почвам
  4. Особенности возмещения вреда, причиненного преступлением
  5. Тема 6. Возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью пациента
  6. 1. Социально-правовое значение возмещения причиненного вреда
  7. Тема 6. Возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью пациента
  8. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением
  9. Тема 6. Возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью пациента
  10. Тема 6. Возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью пациента
  11. 7.4 Возмещение вреда, причиненный лесам