<<
>>

7.1 Возмещение вреда, причиненного водным объектам

Причинами возникновения вреда водным объектам являются:

1) загрязнение водных объектов с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором;

2) загрязнение водных объектов в результате сброса сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, или отнесенные к особо охраняемым водным объектам;

3) загрязнение водных объектов в результате сброса сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон;

4) засорение водных объектов в результате сплава древесины;

5) загрязнение и засорение водных объектов в результате сброса в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов);

6) загрязнение водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций;

7) загрязнение и засорение водных объектов радиоактивными веществами, пестицидами, агрохимикатами и другими опасными для здоровья человека веществами и соединениями;

8) загрязнение и засорение водных объектов в результате захоронения в них ядерных материалов и радиоактивных веществ;

9) загрязнение и засорение водных объектов в результате сброса в них сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты;

10) загрязнение и засорение водных объектов радиоактивными и (или) токсичными веществами в результате проведения на водных объектах взрывных работ;

11) загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами;

12) ухудшение состояния неиспользуемых частей болот, других водных объектов и истощение вод вследствие осушения либо иного использования болот или их частей;

13) загрязнение ледников, снежников в результате несанкционированного сброса сточных вод, а также засорение отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами;

14) негативное воздействие на состояние водных объектов и истощение вод в результате забора (изъятия) льда из ледников;

15) загрязнение водных объектов в результате сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов;

16) загрязнение и засорение водных объектов вследствие сброса в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ;

17) загрязнение, засорение, заиление водных объектов и истощение их вод вследствие нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории водоохранных зон водных объектов .

Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам осуществляется при выявлении факта причинения вреда вследствие нарушения водного законодательства, наступление которого устанавливается по результатам государственного надзора на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов.

Кроме того, факт нарушения водного законодательства может быть установлен в соответствии с извещением организацией-водопользователем контролирующих органов о сбросе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с превышением установленных нормативов допустимого сброса или лимитов сброса при его наличии. Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.

Исчисление размера вреда водному объекту исходя из фактических затрат осуществляется на основании данных о стоимости основных видов работ и (или) фактически произведенных расходах по следующим основным мероприятиям и работам:

1) проведение анализов качества вод и донных отложений водного объекта;

2) расчет затрат или разработка проектно-сметной документации по устранению негативных последствий;

3) мероприятия по оценке распространения загрязняющих веществ в водном объекте и последующего их влияния на использование водного объекта для водоснабжения, рекреации и иных целей водопользования;

4) мероприятия по предупреждению распространения загрязнения на другие участки водного объекта или на другие водные объекты;

5) строительство временных зданий и сооружений, использованных при осуществлении работ по ликвидации негативных последствий;

6) сбор, удаление, утилизация загрязняющих веществ, нефти, нефтесодержащих веществ, отходов производства и потребления, фильтрующего материала и иных материалов, использованных при ликвидации негативных последствий;

7) подъем затонувших судов и иных предметов;

8) мероприятия по предотвращению попадания в водный объект загрязняющих веществ и отходов с водосборной площади;

9) очистка донных отложений водного объекта от загрязняющих веществ;

10) мероприятия по очистке и восстановлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Исчисление размера вреда производится с учетом факторов, влияющих на его величину к которым относятся: состояние водных объектов, природно-климатические условия, территории, длительность и интенсивность воздействия загрязняющих веществ на водный объект и других причин вреда. Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту, осуществляется независимо от того, проводятся мероприятия по устранению нарушения и его последствий непосредственно вслед за фактом нарушения или будут проводиться в дальнейшем. Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле 7.1-1:

n

У = Квг x Кв x Кин x SUM Hi x Mi x Киз (7.1-1)[151]

i=1

где:

У - размер вреда, тыс. руб.;

К вг - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в

зависимости от времени года (табл.7.1-1)

Кв - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных

Объектов) (табл.7.1-2);

К ин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую

экономического развития;

Hi - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного

загрязняющего вещества в водные объекты, тыс. руб./т, (табл.7.1-3)

Mi - масса сброшенного i-го вредного (загрязняющего) вещества, определяется по

каждому загрязняющему веществу, т;

Киз - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия

вредных (загрязняющих) веществ на водный объект.

Коэффициент индексации Кин, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда индекса-дефлятора по отношению к 2007 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке "инвестиций (капитальных вложений) за счет всех источников финансирования".

Таблица 7.1-1

Коэффициент, учитывающий природно-климатические условия

в зависимости от времени года (Квг )

№№ Месяцы Коэффициент Квг
1 Декабрь, январь, февраль 1,15
2 Март, апрель, май 1,25
3 Июнь, июль, август 1,10
4 Сентябрь, октябрь, ноябрь 1,15

--------------------------------

При половодьях и паводках принимается коэффициент 1,05.

Коэффициент Киз, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, устанавливается в зависимости от кратности превышения фактической концентрации загрязняющего вещества при сбросе на выпуске сточных, дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод над его фоновой концентрацией в воде водного объекта. Указанный коэффициент принимается в размере: рассчитанной кратности превышения для загрязняющих веществ I - II классов опасности; для вредных (загрязняющих) веществ III - IV классов опасности:

· равном 1 при превышениях до 10 раз;

· равном 2 при превышениях более 10 и до 50 раз;

· равном 5 при превышениях более 50 раз.

Размер вреда, исчисленный по формуле 7.1-1, уменьшается на величину фактической оплаты сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса загрязняющих веществ, которая рассчитывается, исходя из массы загрязняющих веществ, учитываемых за период времени, принятый при оценке вреда.

Таблица 7.1-2

Коэффициент, учитывающий экологические факторы (Кв )

(состояние водных объектов)

┌─────┬─────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐

│ N │ Наименование │ Кв │

│ п/п │ │ │

│ │ │ │

└─────┴─────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘

I. Речные бассейны, бассейны озер, морей

1. Бассейн р. Невы 1,51

2. Бассейн р. Неман 1,21

3. Реки бассейнов Ладожского и Онежского озер,

озера Ильмень и указанные озера 2,10

4. Прочие реки бассейна Балтийского моря 1,18

5. Бассейн р. Северной Двины 1,36

6. Прочие реки бассейна Белого моря 1,16

7. Бассейн р. Печоры 1,37

8. Прочие реки бассейна Баренцева моря 1,22

9. Бассейн р. Волги 1,41

10. Бассейн р. Терек 1,55

11. Бассейн р. Урал 1,60

12. Бассейны р. р. Сулак, Самур 1,45

13. Прочие реки бассейна Каспийского моря 1,39

14. Бассейн р. Дон 1,29

15. Бассейн р. Кубани 2,20

16. Прочие реки бассейна Азовского моря 1,64

17. Бассейн р. Днепр 1,33

18. Прочие реки бассейна Черного моря 1,95

19. Бассейн р. Оби 1,22

20. Бассейн р. Енисей 1,36

21. Прочие реки бассейна Карского моря 1,23

22. Бассейн р. Лены 1,27

23. Прочие реки бассейна моря Лаптевых 1,18

24. Бассейн озера Байкал и озеро Байкал 2,80

25. Реки бассейна Восточно-Сибирского моря 1,15

26. Реки бассейнов Чукотского и Берингова морей 1,12

27. Бассейн р. Амур 1,27

28. Прочие реки бассейнов Охотского и Японского морей 1,32

29. Прочие реки бассейна Тихого океана 1,20

30. Озера 1,80

II. Моря или их отдельные части

Азовское, Каспийское моря

31. до 10 км (от береговой линии) 1,25

более 10 км 1,1

32. Черное море

до 10 км (от береговой линии) 1,15

более 10 км 1,05

33. Балтийское, Белое, Баренцево, Японское моря

до 10 км (от береговой линии) 1,05

более 10 км 0,95

34. Карское, Охотское и Берингово моря, Тихий океан

до 10 км (от береговой линии) 1,02

более 10 км 0,9

35. Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское моря

до 10 км (от береговой линии) 1,0

более 10 км 0,85

36. Другие водные объекты

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Коэффициент К в, установленный для бассейна водного объекта,

увеличивается в случаях причинения вреда относящимся к его бассейну:

· водным объектам, содержащим природные лечебные ресурсы, и особо охраняемым водным объектам, родникам, гейзерам - в 1,5 раза;

· болотам, ручьям, прудам, обводненным карьерам - в 1,3 раза;

· каналам - в 1,2 раза;

· ледникам и снежникам - в 1,4 раза

В случае выполнения природоохранных мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса загрязняющих веществ размер вреда уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда.

Таблица 7.1-3

Таксы для исчисления размера вреда от сброса загрязняющих веществ

в водные объекты (Hi)

№№ Вещества с ПДК в интервале мг/дм3 H i, тыс. руб./т
1 Более 40 мг/дм3 5
2 5,0 - 39,9 10
3 2,0 - 4,9 170
4 0,2 - 1,9 280
5 0,06 - 0,19 510
6 0,02 - 0,05 670
7 0,006 - 0,019 4350
8 0,003 - 0,005 4 800
9 0,001 - 0,002 12 100
10 Менее 0,001 - 0,0007 240 100
11 От 0,00008 2 960 000
12 Взвешенные вещества 30

Фактические затраты на выполнение мероприятий по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ не учитываются при исчислении размера вреда, если указанные затраты учтены при расчете платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Пример

Предприятие г. Москвы произвело сброс сточных вод в р. Москву с превышением норматива допустимого сброса загрязняющих веществ. Меры по ликвидации загрязнения не принимались. Лимит сброса загрязняющих веществ не устанавливался. Расход сброса сточных вод составил 20 м3/час , продолжительность сброса - 9 часов. Масса вредных (загрязняющих) веществ определяется по Методике2:

Мi – Q х (Сф – Сд) х Т х 10-6

где:

Q=20 м3/час ;

Сф - за период сброса средняя фактическая концентрация вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах составила:

· по взвешенным веществам = 15,6 м3/час , что превышает ПДК в 1,56 раза;

· по азоту аммонийному = 2,32 м3/час , что превышает ПДК в 5,95 раза;

· по азоту нитритному = 0,582 м3/час , что превышает ПДК в 29 раз;

· по нефти = 4,4 м3/час , что превышает ПДК в 88 раз;

· по железу = 1,09 м3/час , что превышает ПДК в 10,9 раз;

Сд - НДС по веществами:

· по взвешенным веществам = 10,0 м3/час ;

· по азоту аммонийному = 0,39 м3/час ;

· по азоту нитритному = 0,02 м3/час ;

· по нефти = 0,05 м3/час ;

· по железу = 0,1 м3/час .

Отсюда, масса сброшенных вредных (загрязняющих) веществ составляет:

· по взвешенным веществам: 0,001 т

· по азоту аммонийному: 0,00034 т

· по азоту нитритному: 0,0001 т

· по нефти: 0,0008 т

· по железу: 0,00018 т

Размер вреда определяется по формуле 7.1-1

У = Квг x Кв x Кин x SUM Hi x Mi x К

где: Нi - такса для исчисления размера вреда от загрязнения водных объектов в соответствии с таблицей 7.1-1 равна:

· по взвешенным веществам = 30 тыс. руб.;

· по азоту аммонийному = 280 тыс. руб.;

· по азоту нитритному = 670 тыс. руб.;

· по нефти = 670 тыс. руб.;

· по железу = 510 тыс. руб.;

Квг- равен 1,25 (в соответствии с таблицей 7.1-1 Методики);

Кв - 1,41 (в соответствии с таблицей 7.1-2 Методики равен);

Ккн - равен 1;

Киз равен:

· по взвешенным веществам и азоту аммонийному = 1

· по азоту нитритному = 2;

· по нефти = 5;

· по железу = 2.

Отсюда, размер вреда по сброшенным вредным (загрязняющим) веществам составляет:

· по взвешенным веществам: 0,001 т х 30 тыс. руб. х 1,25 х 1,41 х 1 х 1 = 0,053 тыс. руб.

· по азоту аммонийному: 0,00034 т х 280 тыс. руб. х 1,25 х 1,41 х 1 х 1= 0,168 тыс. руб.

· по азоту нитритному: 0,0001 т х 670 тыс. руб. х 1,25 х 1,41 х 1x2 = 0,236 тыс. руб.

· по нефти: 0,0008 т х 670 тыс. руб. х 1,25 х 1,41 х 1 х 5 = 4,72 тыс. руб.

· по железу: 0,00018 т х 510 тыс. руб. х 1,25 х 1,41 х 1 х 2 = 0,323 тыс. руб.

Общий размер вреда, нанесенный водному объекту, составляет:

У = 0,053 + 0,168 + 0,236 + 4,72 + 0,323 = 5,5 тыс. руб.

<< | >>
Источник: Филичева Т.П., Горкина И.Д.. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учебник. - 2015. 2015
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме 7.1 Возмещение вреда, причиненного водным объектам:

  1. 7.3 Возмещение вреда, причиненного водным биологическим ресурсам
  2. 2. Возмещение вреда, причиненного рабочими и служащими. Возмещение вреда, причиненного военнослужащими
  3. 4. Возмещение ущерба, причиненного имуществу граждан. Особенности возмещения вреда, причиненного преступлением
  4. 7.2 Возмещение вреда, причиненного почвам
  5. Особенности возмещения вреда, причиненного преступлением
  6. 7.6 Возмещение вреда, причиненного недрам
  7. Тема 6. Возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью пациента
  8. 1. Социально-правовое значение возмещения причиненного вреда
  9. Тема 6. Возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью пациента
  10. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением
  11. Тема 6. Возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью пациента