<<
>>

1.2. Понятие национальной безопасности и ее сферы

В постсоветский период на законодательном уровне впервые понятие «национальная безопасность» появляется в Законе РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» в ст. 1: «Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».

При этом под жизненно важными интересами понималось: совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Законом к основным объектам безопасности относились: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Как уже говорилось, в научной литературе предлагают разные определения национальной безопасности. Некоторые ученые вполне справедливо считают национальную безопасность элементом понятия «государство». В частности, С.Н.Бабурин полагает, что «показатель безопасности настолько существен, что может быть отнесен к признакам государства»3.

На самом деле, если не признаком государства, то признаком суверенитета способность самостоятельно обеспечить национальную безопасность является точно.

Некоторые ученые относят обеспечение безопасности к функциям государства, а также к его задачам. Однако национальная безопасность обеспечивается всеми функциями государства, так как и внешние, и внутренние функции государства реализуются для его блага. Считать обеспечение безопасности нации главной целью государства можно только оставаясь на позициях либерального мышления. Национальным традициям российской государственности ближе другая точка зрения, консервативно-нравственная: цель государства в осуществлении Правды в общественной жизни. Обеспечение безопасности нации – промежуточная цель, средство по отношению к главной цели.

Указом Президента РФ от 10.01.2000 № 24 была утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации, в которой под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Концепция претендовала на изложение системы взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции были сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации. Однако Концепция уже потеряла свою юридическую силу. В Указе Президента РФ от 12.05.2009 № 537 (в ред. от 01.07.2014г.) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (далее – Стратегия) понятие «национальная безопасность» определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Под «угрозой национальной безопасности» понимается прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Структура национальной безопасности включает в себя следующие элементы. Главными составными частями национальной безопасности выступают безопасность личности, безопасность общества и безопасность государства. Выделяются, как правило, следующие сферы национальной безопасности: внешнеполитическая безопасность, военная сфера и оборона, внутриполитическая жизнь, экономика, социальная, культурная, юридическая, нравственная, духовная, миграционная, демографическая и т.д. Выделяют также имущественную безопасность, ядерную, радиационную, информационную, экологическую, транспортную безопасность, безопасность дорожного движения, авиационную, экономическую, продовольственную и др. В Стратегии выделяют следующие сферы: внутриполитическая, экономическая, социальная, сфера науки и образования, международная, духовная, информационная, военная, оборонно-промышленная и экологическая сфера, а также сфера общественной безопасности.

В системе научных знаний общая теория национальной безопасности играет важную интегрирующую роль. Различные гуманитарные и естественные науки разрабатывают средства и элементы обеспечения национальной безопасности как доктринально-теоретического, так и технического, институционального характера. Обеспечение национальной безопасности зависит прежде всего от правовой политики государства, от законодательного обеспечения и координации всех органов государственной власти, институтов государства и общества, защищающих национальную безопасность. Поэтому одна из функций общей теории национальной безопасности – разработка нормативно-правовой основы ее обеспечения.

Одной из основных задач общей теории национальной безопасности является разработка понятийно-категориального аппарата доктрины национальной безопасности. В законодательстве, например, используются термины «национальная безопасность», «безопасность государства», «государственная безопасность», «общественная безопасность», но законодатель не все определяет. Для того, чтобы разграничить эти понятия, установить их объем и юридические формулировки, требуется наличие стратеги и концепции национальной безопасности, ее вырабатывает общая теория национальной безопасности. Например, под общественной безопасностью в Концепции общественной безопасности понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В Стратегии национальные интересы Российской Федерации понимаются как совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства. При этом стратегические национальные приоритеты – важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности.

Под системой обеспечения национальной безопасности понимают силы и средства обеспечения национальной безопасности, которые включают в себя: Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства РФ; технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.

В Стратегии фигурирует также термин «устойчивое развитие», под которым понимается процесс реализации поставленных государственной властью задач без серьезных кризисов и потрясений.

Основой теории национальной безопасности является юридическая наука, так как именно Конституция и иные нормативные акты определяют государственные задачи по ее обеспечению. Кроме того, осуществление мероприятий по обеспечению национальной безопасности происходит в строгом соответствии с принципом верховенства прав и свобод человека.

<< | >>
Источник: НЕИЗВЕСТНЫЙ. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. 2016

Еще по теме 1.2. Понятие национальной безопасности и ее сферы:

  1. 33.1. Национальная безопасность: понятие, сущность, содержание
  2. 11.1. Понятие и виды миграции в контексте национальной безопасности России
  3. 33.3. Статус Совета Безопасности Российской Федерации в системе органов, обеспечивающих национальную безопасность
  4. 6.1. Конституционно-правовая сущность национальной безопасности
  5. § 4. Субъекты и объекты административной деятельности в сфере внутренних дел. Понятие и основные элементы общественного порядка. Понятие безопасности личности и общественной безопасности
  6. 7.1. Общая характеристика сил и средств обеспечения национальной безопасности России
  7. 5.5. Международно-правовые средства обеспечения национальной безопасности
  8. 13.1. Международно-правовые гарантии безопасности национальным меньшинствам
  9. 6.3. Конституционно-судебный контроль в сфере национальной безопасности
  10. 5.1. Роль международного права в обеспечении национальной безопасности
  11. 12.1. Коррупционные вызовы национальной безопасности
  12. Тема 4. Правовая политика Российской Федерации в сфере национальной безопасности
  13. 7.3. МВД в системе обеспечения национальной безопасности