Глава 7. Древний Рим

Периодизация государственности Древнего Рима

Большинство исследователей-романистов в истории государства Древнего Рима выделяют три периода:

• «царский» - 754-509 гг. до н.

• период республики - 509-27 гг. до н. э.;

• период империи - 27 г. до н. э. - 476 г. н. э.

Ранние поселения римлян состояли из деревянных хижин, построенных на семи холмах для защиты от непогоды и врагов Некоторые из них восходят к X в. до н. э. Однако, по преданию, город был основан в 754 г. до н. э. Возможно, именно в это время деревни превратились в

город.

Римские семь холмов, окруженные Сервиевой стеной, которая служила границей раннего города.

Рим находится в центре Италии, которая в свою очередь расположена в центре Средиземноморья, в Южной Европе.

Риму, возведенному на торговом пути этрусков, с самого начала было предназначено превратиться в великую империю. Он строился на холмистых берегах Тибра - там, где через реку было легче всего переправиться.

Во время «царского» периода Римом последовательно правили семь «царей» - рексов (гех): Ромул; Нума Помпилий; Тулл Гостилий; Анк Марций; Тарквиний Приск (Древний); Сервий Туллий; Тарквиний Гордый.

«Царский» период

Время основания города Рима (754 г. до н. э.) характеризуется процессами разложения первобытнообщинного строя у племен, обосновавшихся на берегах реки Тибр. Объединение путем войн трех племен (древних латинян, сабинян и этрусков) привело к образованию в Риме общины, экономической основой которой было сельское хозяйство. Рим в эту пору являлся догосударственным образованием с элементами военной демократии.

Все полноправное население Рима - римский народ, рорьпиз готапт, - делилось на 3 племени - трибы (объединение десяти курий).

Первоначально в определенные дни взрослое мужское население курий сходилось на собрания для рассмотрения дел об усыновлениях, спорных наследствах, выносило приговоры о смертной казни. Собрания получили название «куриатных комиций».

Старейшины родов входили в сенат — совет старейшин, составленный, по преданию, Ромулом из трехсот сенаторов. В компетенцию сената входило предварительное обсуждение всех дел, которые выносились на решение народного собрания, а также ведение текущих дел по управлению Римом. Постепенно сенат сделался главной исполнительной властью.

Главой римской общины, ее гражданским правителем и верховным военачальником был реке - царь. Он избирался в народных собраниях, проходивших по куриям, куриатных комициях, участвовать в которых могли только патриции, члены древнейших аристократических римских родов. Первоначально к полноправному населению относились лишь они.

Каждый из патрициев обладал правом на земельный надел, закрепленный за ним и его семьей (являясь, таким образом, совладельцем общей земельной собственности); на наследование этого надела и родового имущества вообще; на получение от рода помощи и защиты; на участие в религиозных обрядах, празднествах римской родовой общины.

Другая часть населения, стоявшая вне родовой организации и появившаяся, по преданию, в Древнем Риме несколько позже патрициев, называлась плебеями. Плебеи были лично свободными гражданами Рима, несли военную службу наряду с патрициями, но получали неравную с ними долю военной добычи и в «царский» период были полностью лишены политической правоспособности.

С течением времени патриции составили господствующее сословие, владевшее крупными наделами земли и рабами, а также клиентами. Клиенты - обедневшие сородичи, бесправные завоеванные или пришлые жители, - будучи лично свободными, но ограниченными в правах, находились под покровительством патронов-патрициев, получали от них земельные наделы, а также их родовое имя, за что должны были нести в их пользу разные повинности, прежде всего воинскую.

Постепенно численность плебса увеличилась, и он превратился в мощную политическую и экономическую силу, противостоявшую аристократическому патрициату. Политическая история Рима нескольких веков отмечена борьбой плебеев за уравнивание своих прав с патрициями.

Древнеримскому шестому по счету царю Сервию Туллию (середина VI в. до н. э.) исследователи приписываютреформу общественного и по - литического устройства, в результате которой плебеи были официально введены в состав рори1из готапиз. Реформа основывалась на имущественном различии населения и на новом территориальном делении Древнего Рима, что привело к ослаблению кровнородственных связей, лежавших в основе первобытнообщинной организации.

Основная часть реформы - это деление всего свободного мужского населения Рима на шесть имущественных разрядов и на воинские сотни - центурии. В основу деления был положен размер частного земельного надела. Позднее, с появлением денег в IV в. до н. э., была введена

денежная оценка имущества - в ассах (асе — мелкая медная монета). Лица, обладавшие полным наделом земли, входили в первый разряд, тремя четвертями надела - во второй; двумя третями - в третий и т. д. Кроме того, из первого разряда была выделена особая группа самых богатых граждан - всадников, а безземельные - пролетарии - объединялись в шестой разряд.

Число созданных центурий равнялось 193; из них 18 центурий всадников и 80 центурий первого разряда составляли больше половины всех центурий. Поскольку каждая центурия имела один голос, то голоса «богатых» и «самых богатых» центурий составляли большинство - 98 голосов из 193. Центурии стали не только военной, но и политической силой, объединившей патрицианско-плебейское население в имущественном отношении.

После реформ Сервия Туллия наряду с куриатными народными собраниями стали созываться народные собрания по центуриям. Решение центуриатного народного собрания получало силу закона, и это собрание оттесняло на вторые роли народное собрание по куриям.

Деление свободного населения по территориальному принципу, согласно которому в Риме было образовано 4 городских и 17 сельских территориальных округов, за которыми сохранили старое название племен - трибы, составило вторую часть реформы.

Реформа Сервия Туллия завершила процесс ликвидации основ родового строя. Включив плебеев в состав полноправного римского народа и допустив их к участию в центуриатном и трибутном народных собраниях, реформа способствовала консолидации свободных и обеспечила их господство над рабами. Однако, по преданию, Сервий Туллий не успел или не смог провести в жизнь свои начинания. Поэтому все преобразования, позитивные для плебейского большинства Древнего Рима, осуществлялись уже в начале республиканского периода.

Римская республика

После изгнания последнего рекса, Тарквиния Гордого, в 509 г. до н. э. в Древнем Риме установился республиканский образ правления.

Республиканский период принято делить на периоды первой половины (VI—III вв. до н. э.) и второй половины (конец III-I вв. до н. э.)респуб- лики. В Римской рабовладельческой республике с разделением властей сочетались аристократические и демократические черты - при преобладании первых, - обеспечивавшие привилегированное положение знатной патрицианско-плебейской верхушке.

Полную правоспособность в республиканском Риме имел только

человек, обладавший тремя статусами:

• свободы;

• гражданства;

• семьи.

По статусу свободы все население Рима делилось на свободныхирабов. Свободные в Риме распадались на две группы:

• состоятельную верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев);

• мелких производителей (земледельцев и ремесленников), составлявших большинство общества, и городской бедноты.

Рабы были государственными и частными, причем положение последних, как правило, было более тяжелым. Главным источником рабства был военный плен, а к концу республиканского периода получила распространение работорговля - рабов покупали на невольничьих рынках за границей.

Согласно статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан Рима и иностранцев (перегринов). Вольноотпущенники (ли- бертины) также причислялись к гражданам, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ограничены в правах. Полную правосубъектность могли иметь только свободнорожденные римские граждане.

К перегринам относились свободные жители провинций - завоеванных Римом стран, находящихся вне Италии, - а также любые свободные жители иностранных государств. Для защиты своих прав они должны были избирать себе покровителей-патронов, совершеннолетних полноправных римских граждан, в отношении которых находились в положении, мало отличавшемся от старого положения клиентов. Перегрины несли налоговые повинности. Их статус в имущественной сфере был упрочен с введением в 242 г. до н. э. должности перегринского претора, защищавшего гражданско-правовые интересы своих иностранных подопечных.

Роль богатства в определении положения римского гражданина по мере развития имущественной дифференциации возрастает. В конце Ш— II в. до н. э. возникают привилегированные сословия - нобилей и всадников. Высшее сословие - нобилитет - образовалось в результате слияния самых знатных и богатых патрицианских родов с верхушкой плебса. Экономической базой нобилитета было крупное землевладение. Издревле известное Риму сословие всадников пополнялось в республиканский период за счет торгово-финансовой знати и средних землевладельцев.

В Римской республике статус семьи означал, что полной политической и гражданской правоспособностью пользовались только главы римских семей - домовладыки.

Полноправным правовым статусом в Древнеримской республике мог, таким образом, обладать только домовладыка - свободный (свободнорожденный) римский гражданин. В публичном праве полная правоспособность означала разрешение участвовать в народном собрании и занимать государственные должности, в частном праве - разрешение вступать в правильный римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях.

Республика (лат. «общественное дело»)-форма государственного правления, при котором верховная власть принадлежит выборному правительственному органу.

Сенат-орган высшей власти республиканского Рима.

Состав: бывшие консулы, преторы, цензоры, впоследствии народные трибуны и другие должностные лица, пожизненно являвшиеся членами сената (300 чел.). Функции: разработка планов ведения войны, ведение переговоров с другими государствами, распоряжение государственной казной. _____ _

Фактическая впасть в Римской республике принадлежала группе знати, состоявшей из семей богатых патрициев и плебеев, - нобилитету. Нобилитет составлял основу римской магистратуры.________________________

U ' “" П

2 консула - обладали высшей гражданской и военной властью;

2 претора - высшая гражданско-правовая юрисдикция;

2 цензора - цензовое разделение граждан Рима;

2 квестора - заведовали казной и финансами;

2 здила - широкие полицейские функции.

Народные трибуны (от 5 до 10 человек) - высшие должностные лица, избираемые из плебеев; им принадлежало право вето - возможность отменять распоряжения консула, решения сената. Во второй половине периода республики права плебейских трибунов значительно расширились.

Высшими государственными органами в Римской республике являлись сенат, народные собрания имагистратуры.

Самое важное значение в государственном механизме республики играл сенат. Раз в пять лет цензоры составляли списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей («лучших из бывших магистратов»), т. е. сенаторы не избирались, а назначались, что делало сенат независимым от воли большинства свободных граждан. Сенатор мог быть вычеркнут цензорами из соответствующего списка за нравственные прегрешения, о которых судил тот же цензор на основании внутреннего «цензорского права».

Хотя формально сенат был совещательным органом, в его полномочия входили функции:

• финансовые - в распоряжении сената находилась казна государства, он устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы;

• законодательные - сенат контролировал законодательную деятельность центуриатных и плебейских собраний, утверждая их решения, а впоследствии предварительно рассматривая законопроекты;

• внешнеполитические - если войну в республиканском Риме объявляло центуриатное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе Рима с другими державами утверждал только сенат. Сенаторы разрешали начать набор в армию и распределяли легионы между командующими армиями;

• по общественной безопасности Рима;

• по религиозному культу.

В Древнеримской республике проводились три вида народных собраний:

• центуриатные;

• трибутные;

• куриатные.

Безусловно, главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие в военизированной форме принятие решений численно преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев. К середине III в. до н. э. с расширением пределов государства и увеличением числа свободных граждан изменилась структура собрания: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное количество центурий - по 70, а общее число центурий было доведено до 373. В компетенцию центуриатного собрания входило принятие важнейших для Рима законов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрение апелляций на приговоры о смертной казни.

Трибутные собрания в зависимости от состава жителей триб делились на плебейские и смешанные (патрицианско-плебейские). Их компетенция вначале была ограниченной: такие собрания избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов) и рассматривали жалобы на постановления о взыскании штрафов. Между тем плебейские трибутные собрания избирали влиятельных плебейских трибунов, а с III в. до н. э. они вообще получили право принимать общегосударственные законы, что привело к увеличению влияния плебса на политическую жизнь Рима и даже поставило под угрозу аристократические устои Римской республики.

В республиканский период куриатные собрания потеряли свое значение. Они лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и впоследствии были заменены собранием представителей курий - тридцатью ликторами.

В Древнем Риме государственные должности собирательно именовались магистратурами. Магистратуры делились на:

• экстраординарные (чрезвычайные), которые создавались в чрезвычайных обстоятельствах - внезапная или затяжная война, восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки. В таких обстоятельствах сенат мог принять решение об установлении экстраординарной диктатуры. Диктатор назначался по предложению сената из числа бывших консулов либо преторов. Он обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты, однако срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. В конце республиканского периода некоторые диктаторы (Сулла, Цезарь) в нарушение принципа этой диктатуры объявляли себя «пожизненными»;

• ординарные (обычные), к которым относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов, плебейских трибунов и др. Эти должности символизировали идею разделения властей в Римской республике. Консулы ведали преимущественно военной сферой; преторы с середины периода республики занимались гражданским судопроизводством; цензоры составляли списки римских граждан, относя их к определенному разряду или трибе; квесторы заведовали государственной казной; эдилы выполняли полицейские функции; плебейские трибуны защищали плебеев от произвола патрициев, налагая свое вето на постановления последних.

Ординарные магистратуры замещались на основе таких принципов,

как:

• выборность - все магистраты избирались центуриатными или три- бутными собраниями;

• срочность - как правило, один год;

• коллегиальность — как правило, магистратов было двое и более;

• подотчетность;

• безвозмездность;

• ответственность.

В Древнем Риме на всем протяжении его истории армия играла весьма важную роль, поскольку завоевательная внешняя политика государства сопровождалась почти непрерывными войнами. Даже в «царский» период общее собрание римского народа было и гражданским собранием, и смотром военной силы Рима: оно строилось и голосовало по подразделениям - куриатным комициям. Воинскую повинность обязаны были нести все граждане с 18 до 60 лет, как патриции, так и плебеи. Правда, вместо патрона выполнять военные обязанности мог клиент. А в республиканский период, когда римский народ был разделен на имущественные разряды, каждый разряд выставлял определенное число вооруженных мужчин, из которых формировались сотни - центурии. Всадники составляли центурии конницы, первый, второй и третий разряды - центурии тяжеловооруженной пехоты, четвертый и пятый разряды - легковооруженной пехоты. Пролетарии выставляли одну невооруженную центурию. Командование армией вручалось сенатом одному из двух консулов.

Профессиональной постоянной организацией армия стала после 107 г. до н. э., когда консул Гай Марий провел военную реформу. Была ограничена воинская повинность римских граждан, производился набор добровольцев, получавших вооружение и жалованье от государства. Легионеры награждались частью военной добычи, а ветераны — земельными наделами из числа конфискованных и свободных земель. Армия сделалась инструментом политики и наемной силой, содержавшейся за счет завоеванных народов.

Важнейшим явлением социально-экономической и политической жизни Древнего Рима конца республики во II в. до н. э. следует считать кризис полисной организации, когда старые республиканские учреждения, приспособленные к нуждам небольшой римской общины, оказались в новых условиях недостаточно действенными.

Распад Римской республики был отмечен следующими решающими политическими событиями:

• восстания рабов - восстания в Сицилии (138 г. и 104-99 гг. до н. э.) и восстание под руководством Спартака (74—70 гг. до н. э.);

• революционное движение плебса, которое возглавлялось братьями Гракхами, проводившими аграрную реформу, и едва не привело к гражданской войне (30-20-е гг. II в. до н. э.);

• Союзническая война (91-88 гг. до н. э.), общеиталийское восстание против власти Рима, в результате чего наступила эпоха «пожизненных» диктатур - вначале Суллы, а затем Цезаря.