<<
>>

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В СССР

В рассматриваемый период завершилось становление тоталитарного режима и административно-командной системы управления, обеспечивавшей решение утопической задачи построения социализма в кратчайшие сроки.

Характерными чертами советской государственной модели являлись: единовластие ВКП(б) как правящей партии и общеобязательность коммунистической идеологии, режим личной власти И. В. Сталина и культ личности вождя, подмена партийными органами государственных органов, полное огосударствление экономики, командно-репрессивные методы управления, широкое применение государственного принуждения и внесудебных репрессий.

Формально высшая власть принадлежала Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК, однако вопреки Конституции и другим законодательным актам реальная власть сосредоточилась в партийном аппарате. Высшие органы ВКП (б) — Политбюро, Оргбюро и Секретариат ЦК рассматривали на своих заседаниях не только важнейшие политические проблемы, но и все текущие вопросы управления страной. В аппарате ЦК ВКП(б), в областных и районных комитетах партии были созданы отделы по промышленности, строительству, транспорту, связи. Партийные решения фактически приобрели характер нормативных актов и воспринимались государственными органами как обязательные для исполнения.

В конце 20-х — 30-е гг. в ВКП (б) ужесточается дисциплина, свертывается внутрипартийная демократия, последовательно устраняются (вплоть до физической ликвидации на основании сфабрикованных судебных дел) оппозиционно настроенные по отношению к Сталину лидеры. Одновременно все важнейшие правительственные посты занимают сторонники и выдвиженцы Сталина. Происходит жесткая централизация управленческого процесса во всех сферах жизнедеятельности общества, а в первую очередь — в экономике. В конце 1929 г. в промышленности были ликвидированы хозрасчетные объединения. Важнейшим инструментом управления централизованной экономикой стало планирование.

Управленческий аппарат начал строиться по отраслевому принципу, что привело к созданию дополнительных звеньев управления (новых наркоматов, главных управлений), увеличению числа чиновников.

Проводится реорганизация правоохранительных органов. В 1933 г. была образована Прокуратура СССР, которая осуществляла надзор за соответствием всех постановлений центральных и местных органов власти и управления положениям Конституции, за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями, за законностью действий органов милиции, ОГПУ, а также поддерживала обвинения в суде. В 1934 г. создается общесоюзный Наркомат внутренних дел (НКВД), в состав которого вошли бывшее ОГПУ, Главное управление милиции, Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ).

Административное принуждение стало одним из главных методов «социалистического строительства». С особой силой это проявилось в аграрном секторе экономики. В начале 30-х гг. проводится сплошная коллективизация (насильственное объединение крестьян в коллективные хозяйства — колхозы), раскулачивание наиболее крепких крестьянских хозяйств, физическая ликвидация и высылка в спецпоселения на востоке страны неблагонадежных крестьян. Жесткое администрирование было использовано и для полного вытеснения частных предприятий из сферы промышленности и торговли. В итоге XVII съезд ВКП (б) в 1934 г. заявил о победе социализма в СССР.

58.

<< | >>
Источник: В. В. Сажин.. История государства и права зарубежных странв ,2011.. 2011

Еще по теме ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В СССР:

  1. ОТХОД OT ЛЕНИНСКИХ ИДЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИЗМА И СОЗДАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО- КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
  2. § 2. Сущность командно-административной сис­темы хозяйства
  3. 3.2. Административно-командная экономика
  4. Тема. Формирование и развитие зарубежных и отечественных научных школ управления качеством.
  5. 1.2. Трансформация финансово-правовой системы Украины: от авторитарно-командной к рыночной модели
  6. § 3. Значение правовой системы для формирования и развития гражданского общества
  7. § 1. Идейно-теоретические основы командно-ад­министративной системы
  8. 32.4. Система и компетенция органов государственного руководства военной организацией государства и управления Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями
  9. 10.3. Создание системы управления социальным развитием организации
  10. Создание системы управления социальным развитием организации