<<
>>

Государственный строй

В 751 году на престоле утверждается новая династия. На собрании светской и духовной знати Пипин, сын Карла Мартелла, имевший реальную власть был провозглашен королем. Своего наивысшего расцвета монархия достигает при его сыне Карле, прозванном Великим (вторая половина VIII - начало IX в.).

В результате больших завоевательных походов границы монархии отодвигаются далеко на восток и юг (в ее состав вошли территории современной Западной Германии, Северной Италии и Северной Испании). Показателем возросшей мощи государства явилось провозглашение Карла Великого императором. Монархия усиливает свой контроль над церковью. Королевский (императорский) двор превращается в центр государственного управления. Все это не означало, однако, превращения императора в абсолютного монарха. Глава государства должен был фактически делить свою власть со знатью, без согласия которой не принималось ни одного сколько-нибудь важного решения. Крупнейшие светские и духовные феодалы входили в состав постоянно действующего совета при короле (затем императоре).
Почти ежегодно созывался съезд придворной и провинциальной знати, носившей название «Великое поле». Совет и съезды были учреждениями, принимавшими непосредственное участие в формировании политики.

Органы государственного управления характеризовались следующим.

1. Должностные лица, возглавлявшие хозяйственное управление

7

землями (имениями) феодалов, одновременно осуществляли административно-судебные функции по отношению к населению, жившему на этих землях. В такой нераздельности хозяйственных и государственных функций управления находил свое проявление важнейший принцип феодальной государственности данной эпохи — политическая власть была «атрибутом земельной собственности».

2. Отсутствовало последовательное разграничение между отдельными

сферами государственного управления.

Должностные лица, как правило, совмещали функции военные, финансовые, судебные и т.д. Лишь в системе центрального управления наметилось некоторое размежевание в

компетенции. Но и там специального ведомственного аппарата еще не было.

3. Вознаграждением за службу являлись земельные пожалования, а также право удерживать в свою пользу часть сборов с населения.

По мере того как дружинная знать превращалась в крупных земельных собственников и переставала проживать постоянно при королевском дворе, возрастало значение высших должностных лиц — министериалов.

Первоначально министериалы представляли собой главных

управляющих королевским хозяйством. Они находились при дворе и руководили деятельностью управляющих отдельными королевскими имениями, разбросанных по всей стране. Вскоре они возглавили государственное управление и суд. Поскольку в государстве франков различия между общегосударственными вопросами и делами королевского дворца, а также между государственным и личным королевским имуществом еще не проводились, то главные управляющие королевским хозяйством — министериалы — стали приобретать значение высших должностных лиц государства и фактически возглавили государственное управление и суд. Наиболее важными министериалами были следующие:

Майордом (палатный мэр) — высшее должностное лицо при Меровингах, главный управитель королевского дворца, а затем глава королевской администрации. Наследственные обладатели этой должности упразднили ее после того, как сами заняли королевский трон. С середины VII в. майордом сосредотачивает в своих руках государственную власть. Майордом Пипин Короткий в 751 г. положил начало династии Каролингов.

Пфальцграф (дворцовый граф) - первоначально наблюдал за королевскими слугами, в дальнейшем стал выполнять судебные функции (руководил судебными поединками, исполнением приговоров), затем возглавил дворцовый суд.

Тезаурарий - «хранитель сокровищ», руководивший учетом материальных ценностей, поступивших в распоряжение короля.

Фактически это был государственный казначей, так как государственная казна отождествлялась с личным имуществом монарха.

Маршал — сначала «старший по королевской конюшне», а затем начальник конного войска. Нередко под его командованием велись военные действия.

Архикапеллан — духовный наставник короля, старший среди дворцового духовенства, участник Королевского Совета.

Система местного самоуправления свободных франков постепенно заменялась системой назначаемых из центра должностных лиц — уполномоченных короля. Вся территория страны была разделена на округа - паги (на юге границы паги в основном совпадали с прежним административно-территориальным делением времен Рима). Управление населением округа вручалось графу - должностному лицу, назначенному королем. В его распоряжении был военный отряд. Он командовал ополчением округа.

Округа делились на сотни. Первоначально они возглавлялись выборным лицом. Однако уже Меровингам удалось заменить его назначаемым чиновником (центенарием — на «Севере», викарием — на «Юге»). Он подчинялся графу и копировал его власть в масштабе сотни. В состав сотни входили общины (марки), первоначально представлявшие собой объединение дворов свободных крестьян по соседскому принципу и сохранявшие самоуправление: народные собрания сотен под

председательством выборного сотника решали военные, административные и другие вопросы.

На границах страны были созданы более крупные территориальные объединения — герцогства, состоявшие из нескольких округов. Управление ими вручалось герцогам, которые были командирами местного ополчения. На них была возложена оборона границ. В остальном они имели почти те же права, что и графы.

Суд. Высшая судебная власть принадлежала монарху. Он осуществлял ее совместно с представителями знати. Ведению Королевского Совета подлежали наиболее опасные правонарушения. Основными судебными учреждениями страны были местные суды - «суды сотни». Они рассматривали подавляющую часть дел, так как поначалу члены сотни участвовали в управлении и судопроизводстве.

Народное собрание сотни — малъберг - выбирало из своей среды судей — рахинбургов, как правило, состоятельных, пользующихся уважением людей. Суд проходил под руководством выборного представителя — тунгина. На судебном заседании присутствовали все свободные и полноправные жители сотни. При Каролингах общие судебные собрания были заменены коллегиями присяжных, назначавшихся сверху: посланцы короля — миссии — получили право вместо рахинбургов назначать членов суда — скабинов. Обязанность свободных людей присутствовать на суде была отменена. Со временем судебная власть сосредоточивалась в руках феодалов. Сначала граф, центенарий или викарий лишь созывали мальберг и следили за правильностью судопроизводства. Постепенно уполномоченные короля становятся председателями судов вместо тунгинов. Из подчинения графам и маркграфам изымались только владения сеньоров, пользовавшихся иммунитетом. Сеньоры и высшие иерархи церкви обладали полной властью в области суда над крестьянами, жившими на их землях.

<< | >>
Источник: Чемеринская В.В.. Государство и право стран Средневековой Европы 2015. 2015

Еще по теме Государственный строй:

  1. история польской ГОСУДАРСТВЕННОСТИ. сословный И ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОй СТРОй ПОЛЬШИ и речи ПОСПОлитой
  2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
  3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОй
  4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОй
  5. 3. Государственный строй
  6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
  7. Государственный строй
  8. Государственный строй.
  9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
  10. § 1. Государственный строй
  11. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОй
  12. § 2. Государственный строй
  13. § 2. Государственный строй
  14. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
  15. § 1. Государственный строй