<<
>>

ПЕРЕСТРОЙКА ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА В СССР В 1985-1991 гг. РАСПАД СССР

К концу 70-х гг. достаточно четко обозначился кризис советской модели государственного развития. Плановая экономика демонстрировала устойчивую неспособность к интеграции достижений научно-технического прогресса.

Росла «теневая экономика», усиливалась коррупция на всех уровнях административного и партийного аппарата. Преклонный возраст узкого круга партийных лидеров обусловил частую смену руководителей партии и государства. В течение 1982— 1985 гг. в СССР умерли три главы государства: Л. И. Брежнев, Ю. В. Андропов и К. У. Черненко. Становилась очевидной неспособность старой партийной бюрократии обеспечить поступательное движение страны вперед.

В этих условиях КПСС и советское государство возглавил М. С. Горбачев, который стал инициатором политики «перестройки», призванной реформировать советскую систему, сделать ее более демократичной и открытой для заимствования опыта зарубежных стран, сохранив при этом власть в руках коммунистической партии. Либерализация режима началась с того, что было разрешено достаточно свободное обсуждение общественных проблем в прессе и на телевидении, открыт дозированный доступ к ранее засекреченной информации о советской истории.

Одновременно происходила либерализация экономической жизни. Законом «О государственном предприятии» (1987 г.) предприятиям предоставлялось право самостоятельно планировать свою деятельность, заключать договоры с другими субъектами хозяйствования, распоряжаться полученной прибылью.

Широкими правами наделялись советы трудовых коллективов, вводилась выборность руководителей предприятий, появились трудовые контракты как особая форма трудовых договоров. Гарантировалось право трудовых коллективов на проведение забастовок. Была легализована частная предпринимательская деятельность, создавались частные кооперативы.

В 1990 г. принимаются Законы «О собственности в СССР» и «О предприятиях в СССР», в которых вместо понятия «частная собственность» использовалось понятие «собственность советских граждан». На основе такой собственности могли создаваться индивидуальные и семейные предприятия. В аграрном секторе разрешалась долгосрочная (до 50 лет) аренда земли и формировались фермерские хозяйства.

В 1988 г. началась конституционная реформа. Создавался Съезд народных депутатов СССР, состоявший из 2250 депутатов, которые избирались как в территориальных избирательных округах, так и от партий, профсоюзов и общественных организаций. К исключительному ведению Съезда относились принятие и изменение Конституции СССР, определение государственной границы СССР и ряд других вопросов. Из числа депутатов Съезда формировался двухпалатный Верховный Совет СССР как постоянно действующий законодательный, контрольный и распорядительный орган, подотчетный Съезду. Президиум Верховного Совета СССР превратился в технический орган, обеспечивающий организацию работы Съезда народных депутатов и Верховного Совета.

14 марта 1990 г. был учрежден пост Президента СССР, полномочия которого конкретизировались Законом от 26 декабря 1990 г. Президент возглавил систему органов государственного управления СССР, назначал членов союзного правительства с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР, издавал общеобязательные указы. Правительство — Кабинет Министров СССР во главе с премьер-министром (образовано вместо прежнего Совета Министров СССР) — отвечало перед Президентом и перед Верховным Советом. Президент избирался Съездом Советов СССР. 15 марта 1990 г. на этот пост был избран М. С. Горбачев.

В 1990 г. началось формирование многопартийной политической системы. В Конституцию были внесены изменения, согласно которым отменялось положение о руководящей роли КПСС, и предоставлялась возможность другим политическим партиям, общественным организациям и массовым движениям участвовать в управлении государством.

9 октября 1990 г. был принят Закон СССР «Об общественных объединениях», конкретизировавший новые конституционные нормы. В декабре 1990 г. был принят закон о референдуме, который впервые в истории советского законодательства четко регламентировал процедуру проведения всенародного голосования.

Либерализация политического режима породила новые и обострила старые социально-экономические противоречия. На этом фоне начались межнациональные конфликты, переросшие с 1988 г. в межнациональные вооруженные столкновения (в Нагорном Карабахе и др. регионах). Ослаблению государственного единства непосредственно способствовал кризис КПСС и развал плановой экономики.

На выборах в республиканские Верховные советы, прошедших весной 1990 г., победили национал-демократические силы. В марте 1990 г. Верховный Совет Литвы провозгласил независимость Литвы, а в мае 1990 г. аналогичное решение принял Верховный Совет Латвии. Руководство СССР пыталось предотвратить распад государства: в апреле 1990 г. были приняты законы о разграничении полномочий между союзным центром и республиками, о порядке выхода республик из состава СССР (такое решение могло быть принято только на референдуме), началась подготовка к подписанию нового Союзного договора.

Несмотря на то, что на референдуме 17 марта 1991 г. большинство населения страны проголосовало за сохранение СССР как федеративного государства, центробежные процессы продолжались. Ситуацию резко обострила попытка государственного переворота, предпринятая членами образованного 19 августа 1991 г. Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП). Б. Н. Ельцин, избранный в июне 1991 г. Президентом РСФСР, и парламент России выступили против путчистов, что способствовало провалу переворота. Деятельность КПСС была приостановлена, упразднялся Съезд народных депутатов СССР. На переходный период высшим органом признавался Верховный Совет СССР.

8 декабря 1991 г. на встрече в Беловежской пуще руководители Белоруссии, России и Украины подписали Соглашение о создании Содружества независимых государств (СНГ) и заявили о роспуске Союза ССР. На состоявшейся в Алма-Ате 21 декабря 1991 г. встрече главы государств Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана,

Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины подписали Декларацию, в которой подтверждалось образование СНГ и прекращение существования СССР. В этой ситуации 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев вынужден был сложить с себя полномочия Президента СССР. Так закончилась политическая история СССР.

64.

<< | >>
Источник: В. В. Сажин.. История государства и права зарубежных странв ,2011.. 2011

Еще по теме ПЕРЕСТРОЙКА ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА В СССР В 1985-1991 гг. РАСПАД СССР:

  1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ СССР И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ПРАВА 1970-1985 гг.
  2. ПЕРЕСТРОЙКА ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА СССР, РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ПРАВА В 1945-й - 60-е ГОДЫ
  3. Тема 18. Советское государство и право в период перестройки (апрель 1985 г. - декабрь 1991 г.)
  4. ГКЧП и распад СССР.
  5. 52) Распад СССР. Создание СНГ.
  6. § 101. СССР в годы перестройки.
  7. Законы СССР — важнейший вид актов Верховного Совета СССР
  8. 32.Вхождение БССР в состав СССР. Союзный договор 1922 г. Конституция СССР 1924 г.
  9. 38. договор между СССР и Германией 1939 г.Вхождение западной Беларуси в состав СССР и БССР
  10. ОБРАЗОВАНИЕ СССР. КОНСТИТУЦИЯ СССР 1924 ГОДА
  11. Изменение положения СССР на международной арене. Несмот­ря на то что СССР понес в годы войны очень большие потери, на международную арену он вышел не только не ослабленным, но стал еще более сильным, чем раньше. В 1946-1948 гг.