<<
>>

СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЙ СТРОЙ НЕПАЛА

Непал — одна из самых слаборазвитых стран мира. Это является прямым следствием длительного господства феодальной «лики Рана и преднамеренной политики английских колонизаторов, направленной на торможение развития производительных сил страны.

Рана и другие крупные феодалы не вкладывали свои капиталы в экономику Непала, а помещали в выгодных коммерческих предприятиях в Индии и в иностранных, главным образом индийских, банках. Англия рассматривала Непал лишь как базу для вербовки гуркхов в свою колониальную армию и фактически ничем не способствовала зарождению в стране местной промышленности. Для обеспечения постоянного притока гуркхов в английскую колониальную армию необходимо было увековечить феодальную эксплуатацию, экономическую и культурную отсталость страны. Невыносимый гнет вел к разорению тысяч и тысяч непальских крестьян, которые в поисках средств к существованию эмигрировали в Индию и Бирму. Многие из них шли в английскую колониальную армию, так как видели в ней единственный источник получения средств к существованию.

Капиталистические отношения начали зарождаться в Непале значительно позже, чем в других странах Азии. Достаточно, например, указать, что лишь в 1926 году в стране была юридически отменена система рабства. Отмена рабства в Непале в значительной мере носила формальный характер, потому что она не затрагивала существа феодальной эксплуатации основного производительного класса страны — крестьянства. Институт рабства был видоизменен и приобрел форму добровольного соглашения, ведущего к потере личной свободы человека, закладывавшего себя заимодавцу.

После второй мировой войны и особенно после ликвидации тирании Рана капиталистическиеотношенияв Непале стали развиваться быстрее, однако и теперь феодальные пережитки, особенно в деревне, продолжают оставаться господствующими.

Основу экономики современного Непала составляет сельское хозяйство, в котором занято 95 процентов населения. B земледелии преобладают феодальные формы эксплуатации. Крупнопомещичье землевладение — бирта и раятан — основная форма землевладения в Непале.

Главной чертой системы бирта является освобождение землевладельца от уплаты налога государству. Последнее лишается значительной доли дохода. B первую очередь на условиях бирты земельные наделы получали члены семейства Рана. Их владения предусматривали ежегодный доход от 500 тыс. до 1 млн. рупий. Крупные земельные наделы были пожалованы и некоторым лицам за особые заслуги перед Рана.

Если по системе бирта помещики полностью освобождены от уплаты налога государству, то по системе раятан помещики ежегодно выплачивают государству установленную ренту.

B руках помещиков и феодалов сосредоточено две трети всех обрабатываемых земель. Они обычно не ведут своего хозяйства, а сдаютземлюварендукрестьянам на кабальных условиях. Ставки арендной платы пока еще не регламентируются. По данным на 1953год,более половины землевладельцев получали арендную плату, равную 50 и более процентам собираемого урожая.

Подавляющее большинство хозяйств непальских кре- стьян-арендаторов являются издольными хозяйствами (из доли урожая). При этойформеарендныхотношений почти все элементы производства и рабочую силу дает арендатор. Землевладелец предоставляет лишь землю. Крупные помещики, как правило, не занимаются сельским хозяйством. Они живут в городах и сдают землю крупным арендаторам на различных условиях.

Наиболее богатая часть арендаторов также не обрабатывает землю и не ведет хозяйства, а сдает ее более мелким арендаторам. Так между помещиками и крестьянами, обрабатывающими землю, образовалась многоступенчатая лестница посредников, также живущих за счет эксплуатации крестьян.

Безземельные и малоземельныекрестьянесоставляют основную массу жителей деревни. Об этом свидетельствует тот факт, что 80 процентов всех посевных площадей страны обрабатывают арендаторы.

Будучи заинтересованными лишь в собственном обогащении, крупные землевладельцы стремятся тратить как можно меньше средств на производственные нужды и не заботятся об усовершенствовании методов ведения хозяйства, о внедрении какой-либо сельскохозяйственной техники. B результате обработка земли ведется самым примитивным способом. Основным орудием производства продолжает оставаться деревянная мотыга.

Таким образом, сохраняющаяся от феодальных времен система землевладения в Непале находит свое выражение, с одной стороны, в монополии помещика на землю, то есть в крупнопомещичьем землевладении, и, с другой — в мелкокрестьянском земледелии наарендуе- мой у помещиков земле. Такое противоречие служит тормозом на пути развития производительных сил и является одной из главных причин кризиса сельского хозяйства, проявляющегося, в частности, в непрерывном уменьшении и без того низкой урожайности, в периодических голодовках.

He заинтересованные в развитии экономики Непала и стремившиеся держать его в изоляции от внешнего мира правители Рана не развивали систему коммуникаций, хотя в условиях данной страны это имеет первостепенное значение. K концу второй мировой войны в Непале было всего 90 километров железных дорог.

Слабое развитие производительных сил страны при отсутствии разветвленной сети железных, шоссейных дорог и господстве феодальных пережитков в деревне обусловило то положение, что внутринациональный рынок в Непале складывался очень медленно. Отдельные районы Непала представляют замкнутые в экономическом отношении единицы, производящие необходимые товары для внутреннего потребления. Что же касается внешней торговли, то она носит ограниченный характер и осуществляется главным образом с Индией и Китаем (Тибетом).

Торговые связи Непала с Тибетом существуют с древних времен. Непал поставляет в Тибет рис, кустарные изделия, а получает из Тибета соль, шерсть, скот. B Индию ввозятся из Непала строительный лес, джут и джутовые ткани, кожевенное сырье, фрукты.семенамас- личных культур.

Из Индии в Непал поступают ткани, нефтепродукты, машины и металлоизделия, электротовары, цемент, обувь и т. д.

Такой характер непальокой экономикисвидетельствует о слабом развитии капиталистических отношений в стране в целом. Вместе с тем в годы войны и особенно в послевоенный период развитие капиталистических отношений в Непале пошло более высокими темпами. Можно указать на те районы, где капиталистические отношения развиты относительно сильнее. Это долина Катманду и южные районы страны. B долине Катманду торговое земледелие носит более развитый характер. Это обусловлено в первую очередь тем, что она с древних времен лежала на торговых путях из Индии в Тибет. B южных районах Непала разложение феодальных отношений зашло еще дальше. Близость Индии вызвала здесь развитие товаро-денежныхотношений и торгового земледелия. Экономически район тераев больше тяготеет к Индии, чем к остальному Непалу. Тераи экспортируют значительное количество продовольствия в соседние районы Индии, что является одним из важнейших источников получения средств, необходимыхдлязакупки в Индии промышленных товаров. Здесь — в тераях — в городах Биргандж и Биратнагар сосредоточены те немногие промышленные предприятия, которые стали появляться в Непале в годы второй мировой войны и в послевоенный период.

Промышленность Непала представлена несколькими джутовыми, текстильными, сахарными, спичечными, рисоочистительными, мукомольными и лесопильными предприятиями. Подавляющее большинство перечисленных предприятий построено индийскими компаниями. K началу 1950 года индийские капиталовложения в Непале составили 150 млн. индийских рупий.

Уровень промышленного производства Непала продолжает оставаться весьма низким. Крупная роль в изготовлении предметов потребления для населения все еще принадлежит ремесленному производству.

B условиях господства феодальных пережитков и слабого развития производительных сил идет формирование непальокой национальной буржуазии и рабочего класса. B своем подавляющем большинстве непальская национальная буржуазия представлена розничными торговцами, купцами, владельцами небольших кустарно-ремесленных, в том числе мануфактурных, предприятий.

B послевоенные годы материальное положение владельцев кустарно-ремесленных предприятий значительно ухудшилось. Многие кустарные предприятия, не выдержав конкуренции индийских промышленных товаров, поступающих в большом количестве на непальский рынок, закрылись. Серьезный кризис переживает непальское ремесло, некогда славившееся своими тканями, изделиями из металла, бронзы и резьбой по дереву.

Весьма немногочисленным является рабочий класс Непала, представленный главным образом рабочими кустарной промышленности. Это — вовоем подавляющем большинстве — рабочие-невары, занимающиеся обработкой металла, дерева, изготовлением гончарных изделий, ковров и т. д. C появлением первых промышленных предприятий в стране начал формироваться фабричный пролетариат, который концентрируется в Биргандже и Би- ратнагаре. B Биргандже насчитывается 10 тыс. рабочих. Всего же в Непале насчитывается приблизительно17тыс. рабочих.

Дальнейшее развитие капиталистических отношений в городе и деревне в условиях гооподства феодальных пережитков обостряет классовые противоречия, ускоряет процесс разорения мелких производителей. Bce большие размеры принимает скупка крестьянских земель. Крестьяневсе чаще вынуждены обращаться за ссудой к ростовщику и фактически превращаться в долгового раба. Долговое рабство, которое в Непале называют бандха, или хали, приняло в стране большие размеры.

B течение последних лет правительство Непала наметило ряд мероприятий для улучшения экономического положения в стране. B начале декабря 1955 года был обнародован указ о создании государственного банка «Непал раштра бэнк» (Непальский государственный банк) с капиталом в 10 млн. непальских рупий. Он начал функционировать в 1956 году. Его важнейшая задача — стабилизировать непальскую валюту и способствовать росту промышленной инициативы.

Для развития кредита в сельском хозяйстве намечено открыть сельскохозяйственный банк. 21 сентября 1956 r. был обнародован проект первого пятилетнего плана экономического развития Непала на 1956—1960 гг.

Какука- зывается в его тексте, главная цель плана состоит в увеличении производства, занятости населенияиповышении его жизненного уровня. Ha осуществление запланированных работ предусмотрены ассигнования в размере 330 млн. рупий.

Основное внимание в пятилетнем плане уделяется развитию транспорта, сельского хозяйства и гидроэнергетическому строительству. Намечено, в частности, построить 1440 километров шоссейных дорог, в том числе шоссе вдоль южной границы государства, а также реконструировать и удлинить железную дорогу. Ha дорожное строительство отведено 33 процента плановых ассигнований.

Известно, что в годы правления Рана поистине неисчерпаемые энергетические запасы страны почти не использовались. Ha весь Непал имеется лишь несколько гидроэлектростанций, которые снабжают электроэнергией Катманду и Биратнагар. Они вырабатывают всего 4250 киловатт электроэнергии. B результате выполнения пятилетнего плана мощность электростанций составит 20 млн. киловатт.

Планом предусматривается также развитие здравоохранения и образования. B настоящее время в Непале имеется всего лишь 600 больничных коек. Ha каждые 170 тыс. человек насчитывается около 50 медицинских работников, в том числе один врач. Проект предполагает строительство больниц в Катманду, Биратнагаре, Непал- гандже и Бхайрава, а также 51 амбулатории.

K концу второй мировой войны 95 процентов населения страны было неграмотным. B стране имелись лишь начальные школы, да и тех было очень немного. Первое среднее учебное заведение — английский колледж — открылось лишь в 30-х годах текущего столетия. B нем получали образование дети феодальной верхушки.

После свержения тирании Рана количество школ в Непале увеличилось. B 1955 году в стране уже насчитывалось более 1000 начальных школ и 84 средних школы, 9 колледжей и 7 профессиональных школ. Самым крупным заведением страны является Три Чандра Колледж— филиал Университета Патны (Индия).

Первая непальская газета «Гуркха Патрака» начала выходить в 1901 году. Это был правительственный официоз, содержавший лишь указы и статьи, восхвалявшие диктаторский режим Рана.

C ликвидацией правления феодальнойдинастии Рана в стране стала быстро развиваться печать. B 1957 году в Непале уже издавалось около 30 газет, из них 9 ежедневных. Большинство газет является органами партий и общественных организаций. Они издаются небольшими тиражами и имеют малый формат. Крометого.в Непале выходит несколько журналов.

Выполнение первого пятилетнего плана явится важным шагом «а пути преодоления экономической и культурной отсталости страны, будет способствовать укреплению ее независимости. Вместе с тем непальская общественность отмечает ряд существенных недостатков плана. Обращается внимание на его декларативность, на отсутствие ряда важнейших мероприятий,проведениекоторых способствовало бы успешному выполнению плана в целом. План предусматривает осуществление некоторых мер по улучшению положения арендаторов, расселение безземельных крестьян во вновь осваиваемых районах, установление минимума оплаты труда сельскохозяйственных рабочих, предоставление сельскохозяйственного кредита и т. д. Что же касается ооновного вопроса — вопроса об осуществлении аграрной реформы, то в плане даются общие формулировки. Признавая, что система бирта полностью изжила себя, авторы плана не ставят вопрос об ее упразднении, а рекомендуют «тщательно изучить эту проблему».

Уже после опубликования текста пятилетнего плана в августе 1957 года была обнародована королевская прокламация, в которой содержится законопроект об аграрной реформе. Основное положение законопроекта состоит в том, что земли биртавалов будут облагаться прогрессивным налогом от 5 до 27,5 процента. Законопроект предусматривает также максимальный размер ренты в размере 25 процентов собранного урожая. Ограничиваются возможности помещиков сгонять арендаторов с земли.

Законопроект об аграрной реформе не вносит существенных изменений в действующую систему землевладения и землепользования, однако его осуществление явится шагом вперед на пути улучшения дел в сельском хозяйстве. He случайно законопроект об аграрной реформе встретил сильное сопротивление помещиков. Фактически правительство Непала еще не приступало к ее осуществлению.

Известно, в каком тяжелом состоянии находятся мелкая промышленность и ремесло в Непале. B плане указывается на необходимость возрождения и развития ремесленного производства. Ho в нем не намечены конкретные пути достижения этой цели. Междутемвусло- виях Непала развитиемелкойпромышленностииремесла имеет очень большоезначение.Четконеопределенаполи- тика правительства и в области промышленного развития. Действующие в стране предприятия испытывают серьезные затруднения в получении сырья. Набольшинствеза- водов и фабрик оборудование изношеноитребуетзначи- тельного обновления, хотя Непал имеет все необходимое для развития своейпромышленности. Несмотрянато.что недра страны исследованы слабо, можно утверждать, что Непал богат природными ископаемыми (известны залежи железной руды, угля, кобальта, свинца, цинка, марганца, слюды, меди, нефти, платины, золота, полудрагоценных камней и др.). B большинстве своем промышленная разработка полезных ископаемых не ведется. Ценные древесные породы, которыми весьма богат Непал, ранее безжалостно уничтожались, леса не восстанавливались.

Самой слабой стороной пятилетнего плана Непала, как отмечалось в печати, является его финансовая сторона. Увеличение государственных капиталовложений в экономику страны ставит большие и трудные задачи в области финансирования.

План намечает финансирование 330-миллионных расходов за счет увеличения правительственных доходов и иностранной помощи. B нем предусматривается увеличение доходов правительства в течение пятилетия не менее чем на 170 млн. рупий за счет налогов, размещения внутренних займов, доходов правительственных учреждений и торговли. Из этих 170 млн. рупий 75 млн. будет ассигновано для стабилизации национального бюджета, а оставшиеся 95 млн. рупий будут вложены в работы по осуществлению пятилетнего плана. Намечено также покрыть часть расходов плана за счет так называемого дефицитного финансирования, то есть выпуском бумажных денег.

По заявлению ряда непальских экономистов, в условиях Непала, где развитие экономики идет очень медленно, эмиссия денег вызовет инфляцию. Нужно также иметь в виду, что свободное обращение в Непале наряду с непальской индийской рупии (это в первую очередь относится к району тераев) значительно затрудняет проведение дефицитного финансирования. Из сказанного видно, что финансирование плана является исключительно напряженным. Особое опасение у общественности вызывает то обстоятельство, что авторы плана предполагают покрыть 75 процентов его расходов за счет иностранной помощи. Между тем в плане мы не находим четкого определения того, на каких условиях правительство согласно принимать иностранную помощь, кредиты и займы. Авторы плана признают, что расчеты лишь на иностранную помощь нанесут не только значительный ущерб престижу Непала, но и затруднят осуществление важных внутренних преобразований.

Учитывая серьезные экономические затруднения Непала и стремясь облегчить его положение, Индия предоставила Непалу помощь для осуществления пятилетнего плана в размере 43 млн. рупий. Заключено соглашение между Индией и Непалом о сотрудничестве в строительстве большого ирригационного сооружения на реке Коси, берущей начало в Непале и протекающей по территории Индии, где ее разливы влекут за собой ежегодно катастрофические наводнения. У селения Чатра в юго-восточном Непале будет построена плотина высотой в 240 метров и длиной в 600 метров, которая образует огромное водохранилище. Там же намечено построить крупную электростанцию. Индийские специалисты оказывают Непалу помощь и в развитии системы коммуникаций. C помощью индийцев был переоборудован находящийся вблизи Катманду аэродром Гоачар, сдано в эксплуатацию шоссе Трибхубана — Радж Патх, идущее от селения Бхаинз к столице Непала.

Значительную экономическуюпомощь Непалуоказы- вает Китайская Народная Республика. B конце 1957 года было подписано непало-китайское соглашение об оказании Китайской Народной Республикой экономической помощи Непалу. B соответствии с этим соглашением правительство KHP в течение трех лет окажет Непалу помощь на сумму в 60 млн. индийских рупий. При этом 20 млн. из них будут переданы наличными, а на остальные 40 млн. Китай поставит в Непал машины, оборудование, сырье и другие товары.

Непальская общественность все больше убеждается в том, что укрепление и развитие дружественных связей со странами социалистического лагеря открывает для Непала широкие возможности самостоятельного развития.

Ha пути укрепления своей национальной независимости Непал сталкивается с немалыми трудностями. Развитию страны препятствуют реакционные силы в лице помещиков и феодалов. B сельском хозяйстве продолжает господствовать помещичье землевладение. Жизненный уровень народа остается низким.

Англия не прекращает вербовать в Непале гуркхских солдат в свою колониальную армию. Широкие круги непальской общественности справедливо считают, что вербовка гуркхов в английскую армию наносит ущерб Непалу, и решительно выступают против нее.

<< | >>
Источник: И. Б. P e д ь к о. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ НЕПАЛА.. 1958

Еще по теме СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЙ СТРОЙ НЕПАЛА:

  1. И. Б. P e д ь к о. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ НЕПАЛА., 1958
  2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ НЕПАЛА
  3. ВРЕМЕННАЯ КОНСТИТУЦИЯ НЕПАЛА
  4. Вступление Исторические источники либерализма.— Сущность либерализма.— Гражданский строй.— Административный строй.— Конституционный строй.— Политический радикализм.— Антиреволюционная сущность либерализма.
  5. 6.2.4. Социальноэкономическое и политическое развитие СССР в 19641985 гг.
  6. 6.2.3. Социальноэкономическое развитие СССР в 19531964 гг.
  7. СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ИТАЛИИ И ПОСЛЕДСТВИЯ ИТАЛЬЯНСКИХ ВОЙН
  8. 5.6.3. Индустриализация и коллективизация. Их политические, социальноэкономические и демографические итоги и последствия
  9. 4.6.4. Реформы 60 70х голов XIX в. в России, их социальноэкономические и политические результаты
  10. 4.3.1. Особенности социальноэкономического и политического развития России в середине и второй половине XVII века
  11. ЗАВЕРШЕНИЕ КОЛОНИАЛЬНОГО ЗАВОЕВАНИЯ ИНДИИ. БОРЬБА НАРОДОВ ИНДИИ, БИРМЫ, АФГАНИСТАНА И НЕПАЛА ПРОТИВ ИНОСТРАННОГО ВТОРЖЕНИЯ
  12. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОй
  13. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ