<<
>>

Исполнительная власть по Конституции 1793 г.

Структуре исполнительной власти в Конституции 1793 г. посвящены ст. 62-77, к ним можно добавить ст. 78-84 , регулирующие местное управление. Таким образом, вместе получается 23 статьи , что почти в 2 раза меньше количества статей, посвященных

деятельности законодательной власти (51 статья).297

По Конституции 1793 г.

высшим органом исполнительной власти является Исполнительный Совет, состоящий из 24 человек (ст. 62). Формируется он следующим образом. Собрание выборщиков каждого департамента избирает своего кандидата. Затем Национальное Собрание из этого списка избирает членов Исполнительного Совета (ст. 63 ). Учитывая то, что Исполнительный Совет должен ежегодно обновляться наполовину (ст. 64), можно сделать вывод о том, что Национальное Собрание ежегодно избирает 12 человек в Исполнительный Совет, причём эта процедура должна производиться в последние месяцы законодательного периода (ст. 64 ). Тем самым в деятельности Национального Совета сохраняется преемственность. Функции Исполнительного Совета определены в ст.
65-74 . Основные из них - следующие:

- руководство общим управлением и наблюдение за ним;

- исполнение законов и декретов Национального Собрания;

- назначение начальников общего управления республики (агентов) из числа лиц, не входящих в его состав; в т. ч. по иностранным делам;

- ведение предварительных переговоров о заключении международных соглашений;

- назначение и смещение должностных лиц в назначаемые Советом исполнительные органы;

- контроль над деятельностью должностных лиц исполнительной власти.

Исходя из анализа этих статей, на наш взгляд, вряд ли можно сделать вывод о том, что Исполнительный Совет - это правительство Франции. Скорее Исполнительный Совет является контролирующим, надзорным органом в сфере исполнительной власти.

Да, он назначает высших должностных лиц по отраслям управления (условно их можно назвать министрами, хотя в Конституции они имеются агентами ), но не из своих рядов. К тому же, согласно ст. 68 эти агенты - министры не образуют единого исполнительного органа - Совета, а действуют по отдельности, между собой непосредственно не связаны.

Согласно ст. 72 на Исполнительный Совет возлагается повышенная ответственность за неисполнение законов и декретов и недонесение о злоупотреблениях нижестоящих структур.

Во взаимоотношениях Исполнительного Совета с Национальным Собранием верховенство всецело принадлежит последнему. В ст. 75 прямо говорится, что «Исполнительный Совет заседает при законодательном корпусе», который приглашает его (Совет) на свои заседания в полном составе или частично, «когда сочтёт необходимым» (ст. 77).

Итак, перед нами полное преобладание законодательной власти над исполнительной.

Что касается местного управления , то оно построено на основе 3-х уровневой системы: коммуна - дистрикт - департамент . При этом специально подчёркивается, что все звенья местного управления не носят представительного характера (ст. 82 ). Высшие должностные лица муниципального управления избираются коммунальными собраниями, местные управления дистриктов и департаментов - соответственно Собраниями выборщиков от них. Ежегодно администрации всех 3 уровней местного управления должны обновляться наполовину (как и в случае с Исполнительным Советом) (ст. 80-81 ). В ст. 83 подчёркивается, что должностные лица местного управления находятся под полным контролем Национального Собрания.

В целом структуру исполнительной власти и местного управления по Конституции 1793 г. можно изобразить в виде следующей схемы :

Виталий Юрьевич Захаров: «Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII - 1-й четверти XIX вв. Опы140 сравнительно-исторического анализа. Часть 1»

<< | >>
Источник: Виталий Юрьевич Захаров. Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII - 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1 2017. 2017

Еще по теме Исполнительная власть по Конституции 1793 г.:

  1. Структура законодательной власти по Конституции 1793 г.
  2. Структура судебной власти по Конституции 1793 г.
  3. 3.4. ЯКОБИНСКАЯ ДИКТАТУРА (1793-1794 гг.) Государственное строительство Конституция 24 июня 1793 г.
  4. Исполнительная власть по Конституции Португалии 1826 г.
  5. Исполнительная власть по Конституции 1791 г.
  6. Исполнительная власть по Конституции Норвегии 1814 г.
  7. Исполнительная власть по Конституции 1799 г.
  8. Исполнительная власть и местное управление по Конституции Баварии 1818 г.
  9. Исполнительная власть по Конституции Швеции 1809 г.
  10. Конституция 1793 года
  11. § 2. Конституция Франции 24 июня 1793 г.
  12. Тема 6. Органы исполнительной власти 6.1. Понятие и основные признаки органа исполнительной власти
  13. Статья 23.68. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов Комментарий к статье 23.68