<<
>>

Исполнительная власть по Конституции Норвегии 1814 г.

Вопросам комплектования и функционирования исполнительной ветви власти посвящена Глава В «Об исполнительной власти, о Короле и королевской семье», состоящая из 46 статей

(ст. 3-48), что составляет 41 % от общего объема Конституции.364 По количеству статей этот раздел занимает первое место.

Конституция провозглашает главой исполнительной власти Короля (ст. 3 ). Особа его священна, он не может быть ни порицаем, ни обвиняем, что означает отсутствие ответственности Короля за принимаемые решения . В ст. 5 об этом прямо сказано: «ответственность падает на его Совет».

Ст. 6-10 посвящены вопросам престолонаследия . Шведский закон о престолонаследии от 26 сентября 1810 г. объявлялся частью конституции. Престол передаётся от отца к сыну по мужской линии. В случае отсутствия наследника Король должен представить кандидатуру своего преемника парламентам Швеции и Норвегии, которые избирают специальную комиссию с равным представительством от двух государств. Именно она и утверждает кандидатуру преемника большинством голосов (ст.

7 ).

В случае малолетства наследника Стортинг Норвегии и Риксдаг Швеции избирают

опекунский совет . До этого момента страной должен управлять Временный Госсовет, состоящий из равного количества членов Госсоветов Швеции и Норвегии (ст. 39-45 ).

К особе Короля предъявляется ряд требований. Он обязан исповедовать лютеранскую веру , поддерживать и охранять её (ст. 4 ). При вступлении на престол Король обязан принести перед Стортингом следующую присягу: «Обещаю и клянусь управлять Норвежским

королевством согласно конституции и законам, в чем да поможет мне Бог и святое слово его»(ст. 9 ). Ежегодно Король должен определённое время проводить в Норвегии, если к тому не будет серьезных препятствий (ст. 11 ).

К полномочиям Короля относятся следующие:

- назначение членов Госсовета по своему усмотрению из норвежских граждан старше 30 лет; минимальная численность Госсовета - 9 человек (2 министра и 7 простых членов Госсовета) (ст.

12 );

- назначение Наместника (вице-короля) для Норвегии (с 1873 года это право Короля было отменено);

- управление делами лютеранской церкви в Норвегии (ст. 16 );

- право издавать указы , регулирующие торговую деятельность, таможенные сборы, обмен, промышленность и деятельность полиции; при этом данные указы не должны противоречить конституции и законам (ст. 17 );

- право сбора налогов и податей , установленных Стортингом (ст. 18 );

- право помилования (ст. 20);

- назначение высших должностных лиц с согласия Госсовета в гражданской, духовной и военной сферах (ст. 21 ), а также отрешение их от должности (включая министров и членов Госсовета) (ст. 22 );

- награждение высшими государственными наградами (ст. 23);

- право назначать и увольнять персонал Двора (ст. 24);

- высшее командование сухопутными и морскими силами, но в мирное время на территории Норвегии могут находиться только норвежские войска (кроме манёвров, в которых могли участвовать не более 3000 шведских войск), которые было запрещено использовать в наступательной войне без согласия Стортинга (ст. 25 );

- право объявлять войну и заключать мир, но с условием обязательного созыва Госсовета и заслушивания мнения каждого его участника с внесением в протокол; окончательное решение принимает Король (ст. 26 ).

Как видим, полномочия Короля достаточно обширны, особенно в военной и дипломатической сферах. Однако, почти все свои полномочия в сфере исполнительной власти Король осуществляет не единолично, а совместно с Госсоветом . В ст. 30 прямо сказано, что члены Госсовета обязаны «чистосердечно высказывать свое мнение, а Король обязан выслушивать его». Если, по мнению кого-либо из членов Госсовета, решение Короля нарушает законы и является явно вредным для государства, он обязан выразить «энергичный протест» с занесением своего мнения в протокол. В противном случае он считается ответственным за неправовое решение короля и может быть обвинён в этом одельстингом перед Верховным судом.

Ст. 31 устанавливает принцип контрассигнатуры : все приказы, исходящие лично от Короля, кроме военных, должны скрепляться подписью одного из министров.

Во время отсутствия Короля в Норвегии государственными делами управляет один из министров и как минимум, 5 членов Госсовета (ст. 13 ). Во время пребывания Короля в Швеции при нём обязательно должны находиться норвежский министр и 2 члена Госсовета (ст. 15 ). Тем самым, по своей структуре Госсовет делился на две части: норвежский (1 министр и 5 членов Госсовета) и выездной шведский (1 министр и 2 члена Госсовета).

Любое решение Короля, касающееся Норвегии, должно было в обязательном порядке пройти обсуждение в норвежской части Госсовета (ст. 15). Госсовет также принимал активное участие в учреждении Регентства (ст. 40-43 ).

Таким образом, главой исполнительной власти являлся Король, но его полномочия были существенно ограничены законосовещательным Госсоветом и принципом контрассигнатуры. Король управлял Норвегией через Наместника (вице-короля), но с 1873 года эта должность

была отменена и функции Наместника перешли к Госсовету.

Таким образом, структура исполнительной власти в Норвегии очень напоминала шведскую . Но при этом, благодаря принципу контрассигнатуры (в Шведской Конституции 1809 г. такого принципа не было), фактическим руководителем исполнительной власти в Норвегии был не столько Король, сколько Госсовет , выполнявший функции правительства.

<< | >>
Источник: Виталий Юрьевич Захаров. Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII - 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1 2017. 2017

Еще по теме Исполнительная власть по Конституции Норвегии 1814 г.:

  1. Законодательная власть по Конституции Норвегии 1814 г.
  2. Судебная власть по Конституции Норвегии 1814 г.
  3. Структура Конституции Норвегии 1814 г.
  4. § 5. Конституция королевства Норвегии 4 ноября 1814 г.
  5. Исполнительная власть по Конституционной Хартии 1814 г.
  6. Исполнительная власть по Конституции 1793 г.
  7. Исполнительная власть по Конституции Португалии 1826 г.
  8. Исполнительная власть по Конституции 1791 г.
  9. Исполнительная власть по Конституции 1799 г.
  10. Исполнительная власть и местное управление по Конституции Баварии 1818 г.
  11. Исполнительная власть по Конституции Швеции 1809 г.
  12. Судебная власть по Хартии 1814 г.
  13. Законодательная власть по Хартии 1814 г.
  14. Тема 6. Органы исполнительной власти 6.1. Понятие и основные признаки органа исполнительной власти
  15. Судебная власть по Конституции Португалии 1826 г.
  16. Статья 23.68. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов Комментарий к статье 23.68
  17. §5. Разделение властей по Конституции Российской Федерации
  18. Судебная власть по Конституции 1791 г.
  19. Законодательная власть по Конституции Баварии 1818 г.