<<
>>

§ 3. Изменения в порядке формирования Высшего суда королевства

Одним из наиболее важных вопросов, касающихся деятельности

Парижского Парламента, является вопрос о его формировании.

Данный вопрос представляет интерес также потому, что через процедуру формирования королевского суда можно проследить непростые взаимоотношения между монархом и Парламентом, противостояние, конфликт, «перетягивание каната власти» между ними.

Соответствующая проблема в отечественной историко-правовой литературе практически не освещена.

В иностранных исследованиях, посвященных королевскому суду, рассматривается вопрос, касающийся его формирования. Так, в труде французского ученого Обера Ф. «История Парижского Парламента» выделяются следующие способы формирования высшей апелляционной инстанции королевства: 1) назначение; 2) представление; 3) выборы

257

советников суда .

Однако на основе анализа королевских ордонансов, судебной практики Парижского Парламента, а также обычаев самой парламентской корпорации, можно выделить, весьма условно, следующие способы формирования Парламента в средневековой Франции в период с XIV-XVIII вв.:

1) назначение советников короля;

2) выборы советников короля с последующей кооптацией;

3) наследование мест в Парижском Парламенте;

4) покупка парламентских мест[257] [258].

Почему «весьма условно»?

Во-первых, возвратимся к самой природе Высшего суда королевства: как было сказано в первой главе исследования, исторически короли считались единственными законными и справедливыми судьями в средневековой Франции.

Однако со времени отделения от Королевской курии специального судебного органа - Парижского Парламента - именно он начинает представлять короля и осуществлять правосудие от его имени, олицетворяя образ короля-судьи, являясь «продолжением института короля», воплощающего правосудие.

Происходит своеобразная «идентификация» данного суда с королевской персоной[259]. Тем не менее, существование Высшего суда королевства никогда не означало, что король не может вершить суд, когда пожелает.

Также обстояло дело и с формированием Парижского Парламента. Какие бы способы формирования королевского суда ни доминировали в ту или иную эпоху его существования, король, как, во-первых, первоначальный источник судебной власти, а во-вторых, как непосредственная часть Парламента, в любой момент всегда мог сам назначить того или иного парламентария по своему усмотрению. Другое дело, как на данную прерогативу смотрел и реагировал Высший суд королевства.

Так, процедура выборов советников Парламента никогда не отменяла право короля назначать людей на все должности в государственном аппарате, тем более в Парижский Парламент, который так был близок к персоне монарха.

Во-вторых, как покупка, так и наследование парламентских мест всегда были «теневыми» способами формирования Парижского Парламента, существовавшими с XV века наряду с формальными выборами советников Высшего суда королевства.

Возвращаясь к порядку формирования Парижского Парламента, прежде всего, стоит отметить, что до середины XIV века члены Парламента продолжали ежегодно назначаться королем после консультации с канцлером и членами Большого Совета до начала очередной сессии Парламента, то есть действовал порядок назначения членов суда. Такие назначения, как и прежде, оформлялись специальными письмами короля (les letters de roi), которые записывались секретарем Парижского Парламента, после чего последний выдавал документы о вступлении чиновника в должность.

Так, сохранилось письмо короля Филиппа VI Удачливого (1328-1350) от 14 апреля 1339 года, которым он назначил Жана Берньера советником в Следственную палату[260] Парламента (la Chambre des enquetes) вместо Жана Д’Юбана, которого повысили до должности президента данной палаты Высшего суда королевства[261].

На смену ежегодным назначениям нового состава Парламента на каждую сессию в середине XIV в.

пришла система выборов советников короля с последующей кооптацией, т.е. с введением новых членов суда по мере освобождения должностей без проведения дополнительных выборов в течение всей работы сессии.

Появление практики выборов чиновников королевской власти историки связывают с влиянием античной традиции, в частности идей Аристотеля о том, что выборы являются единственной гарантией отбора наиболее достойных людей. Не случайно король Карл V Мудрый (1364-1380) поручил философу, своему воспитателю Никола Орезму перевести труды Аристотеля на французский язык[262].

Ордонансом от 8 апреля 1342 г.[263] предусматривались выборы советников Парламента специальной комиссией под председательством короля, состоящей из канцлера, президентов Палат Парламента (Большой палаты (la Grand chambre), Следственной палаты (la Chambre des enquetes) и Палаты прошений (la Chambre des requetes)[264], а также десяти чиновников- клириков и десяти мирян Большого Совета. Статья 4 данного Ордонанса предписывала комиссии проверять образованность кандидатов в Парижский Парламент, а также знание латыни и французского языка. Численность палат

Парламента не была строго определена, поэтому статья 7 Ордонанса передавала в ведение самого Парламента право регулировать численность и состав всех палат. Комиссия составляла список выбранных кандидатов в Высший суд королевства и представляла данный список королю. Король в свою очередь утверждал список, как правило, ничего не меняя.

Выборы применялись практически ко всем должностям в Парламенте, от президентов до секретарей суда, уравнивая тем самым его чиновников.

Три года спустя Ордонансом «О выполнении предписаний Большого Совета и посланных тайно Счетной палаты, а также положения о палатах Парламента, прошениях и следствиях» от 11 марта 1344 г.[265] (ст. 2-3) выборы членов Парижского Парламента полностью перешли под власть самого суда. Король не мог назначать советников без согласия канцлера и членов Высшего суда королевства, которые затем отбирали кандидатов «пригодных для службы».

Разумеется, право короля назначать чиновников своего аппарата не отменял ни один ордонанс.

Наоборот, данное право постоянно подтверждалось. Такой порядок формирования Парламента продолжался вплоть до правления Карла VI Безумного (1380-1422).[266]

Выборы в Парижский Парламент были двух видов: альтернативные - «путем голосования» (en voie de scrutine), когда выбранным считался тот кандидат, который набрал большинство голосов, и безальтернативные - «с общего согласия», когда кандидатура на вакантное место была одна, но ее все равно обсуждали, голосовали и принимали при одобрении большинством голосов (en turbe).

При Карле VI в процедуру формирования Парижского Парламента были внесены следующие изменения.

Так, статья 5 Ордонанса от 5 февраля 1389 г.[267] предусматривала, что канцлер и Парламент (комиссия в составе членов Большого Совета, четырех советников Большой Палаты, четырех советников Следственной Палаты, членов Палаты прошений, членов Счетной Палаты) представляют королю кандидатов на вакантное место, в свою очередь король избирает наиболее подходящего.

Также Ордонанс подтвердил правило выборов советников: король не может назначить ни одного чиновника суда без согласия канцлера и Парламента.

Причина вторичного закрепления данного правила понятна. Известно, что король Франции Карл VI Безумный с 1393 г. страдал расстройством психики, причем течение болезни было весьма неровным: временами он приходил в себя, но периоды «затмения разума» наступали столь же внезапно и длились месяцами. Заболев в возрасте 24 лет, Карл VI прожил 54 года, из них 42 находясь на троне[268]. По этой причине члены Парижского Парламента старались делать участие короля в формировании Высшего суда королевства подконтрольным, тем самым избегая случайных, неразумных назначений советников Парламента.

Так, 19 ноября 1400 г. избран на должность гражданского секретаря Никола де Бай, который в протоколе так сообщил о своих выборах: «в этот день состоялись выборы на должность секретаря Парламента, и выбор пал на

~ 269

меня, недостойного»[269].

Процедура выборов членов Парижского Парламента была обобщена в Ордонансе от 7 января 1401 г[270]. Согласно статье 18, «отныне, когда место чиновника Парламента будет свободно, те, кто будет принят на него, должны быть отобраны и приняты путем голосования (scrutine); принимать надо людей достойных, мудрых, образованных, опытных и уважаемых, соответствующих должности, на которую их принимают, без какого-либо покровительства или пристрастия, а также чтобы предпочтение отдавалось дворянам (de nobles personnes) и чтобы советники избирались от всех областей нашего королевства, так как Парламент расширил свою компетенцию на все королевство, ибо в каждой местности свою кутюмы, так чтобы от каждой области в нашем Парламенте был бы человек, знающий кутюмы и сведущий в них».

Так, 12 ноября 1403 г. на должность советника Следственной палаты Парламента претендовали четыре кандидата, были проведены выборы, большинством голосов был избран Жульен Нью[271]; 16 мая 1404 г. «Дени де Моруа был избран большинством голосов чиновников на должность

272

генерального прокурора короля»[272].

Однако, несмотря на формальное закрепление выборов советников Парижского Парламента, имели место многочисленные вмешательства короля в данную процедуру и давление знати.

Обычно вмешательство короля оформлялось письмами-дарами, которые выдавались кандидатам на вакантную должность. В мае 1403 г. освободилось место третьего президента, были проведены выборы, и большинство голосов набрал Робер Може, однако королю захотелось отдать это место Жану де Рюильи. Никола де Бай, будучи секретарем Парламента, так записал в протоколе на полях: «король выше выборов»[273]. 26 мая 1403 г. Парламент вновь возвращается к этому вопросу. На заседании Высшего суда королевства канцлер доложил, что ему пришлось напоминать королю о «королевских ордонансах, установленных и не единожды подтвержденных королем», в соответствии с которыми должность в Парламенте получает тот кандидат, кто на выборах набрал большинство голосов, но все же «король приказал ему поставить печать на документе» о назначении де Рюильи[274].

Представители знати оказывали давление на формирование Парламента в основном через короля, заручившись его письмом-даром. Они не могли действовать лично, поскольку лишь король имел право голоса в выборе своих чиновников.

Реакция Парижского Парламента на такие вмешательства была крайне отрицательной.

Так, 22 апреля 1411 г. во время выборов в Следственную палату явились сеньоры де Буасси и де Пурруа, представив королевское письмо-дар этой должности их родственнику Жану де Майи. Парламент подчинился только после вмешательства короля: на заседание пришел канцлер и представил письмо короля в три строчки, где он просит Парламент принять де Майи[275].

В дальнейшем выборы советников Высшего суда королевства были подтверждены несколькими последующими ордонансами, причиной принятия которых было явное посягательство на эту прерогативу Парламента. В них процедура имела разные варианты.

В соответствии с Ордонансом 1406 г.[276] присутствие канцлера на выборах в Парламент необходимо было только в том случае, если он находился в Париже; усиливалась роль короля: Парламент должен был представить ему одного или нескольких кандидатов, прошедших отбор, а король утверждал достойнейшего из них.

Ордонансы 1407-1408 г.[277] вновь восстанавливают равновесие.

В дальнейшем, Ордонанс от 3 января 1410 г.[278] сводит участие короля в выборах чиновников Высшего суда королевства практически к нулю: выборы сопровождаются всесторонним обсуждением кандидатур в присутствии канцлера, и если какой-либо кандидат набирал большинство голосов, то он сразу же мог быть приведен к присяге. «Поскольку в Парламенте много нерассмотренных дел, то пусть не дожидаются моего согласия», - так

279

постановил король[279].

В 1413 г. вспыхнуло антифеодальное городское восстание в Париже, причиной которого послужили тяжелое положение народных масс из-за увеличения феодальных поборов и налогов во время Столетней войны 13371453 гг., а также дезорганизация государственного аппарата. Вооруженному восстанию предшествовало, начиная с 1411 г., движение широких масс парижан за реформы. Участники восстания «кабошьены» (названы так по прозвищу одного из вождей Кабоша («Caboche» в переводе с французского языка означает «башка», настоящее имя - Симон Лекутелье[280])), добились принятия 26-27 мая 1413 г. Парламентом Ордонанса о реформах, известного как «Кабошьенский ордонанс» (l'Ordonnance cabochienne)[281]. В соответствии с данным Ордонансом состав Парижского Парламента объявлялся молодым и неопытным, и дабы избежать проникновения в Парижский Парламент таких членов, был установлен новый многоступенчатый порядок выборов. Так, канцлер и члены Большого Совета назначали двух или трех советников, основной функцией которых было выдвижение и отбор кандидатов в зависимости от профессионального опыта, заслуг, образования, хорошей репутации. Далее советники отправляли запрос в Парламент, который должен был утвердить данный список кандидатов и организовать выборы. Специальная комиссия в составе членов Большого Совета, четырех советников Высшей Палаты, четырех советников Следственной Палаты, членов Палаты прошений, членов Счетной Палаты в присутствии канцлера избирала будущих членов Парижского Парламента из списка, утвержденного Высшим судом королевства. Во время голосования кандидаты покидали залу (выборы обычно проводились в закрытом помещении Дворца правосудия - «Уголовной башне»[282]). Избранным считался кандидат, получивший большинство голосов. В ситуации, когда несколько кандидатов набирали равное количество голосов, последнее слово было за канцлером. Далее результат выборов утверждался королем и публиковался. Избранный член Парламента принимал присягу слушаться короля, соблюдать законы и акты Парламента и жертвовал 10 ливров часовне Сент-Шапель[283].

Важно отметить, что хотя Ордонанс от 26 мая 1413 г. был отменен уже в сентябре, порядок формирования Парижского Парламента, который был установлен данным Ордонансом, сохранился вплоть до 1432 г.

Поскольку кандидатура на должность в Парижский Парламент проходила тщательный отбор, выборы советников Высшего суда королевства в большинстве случаев были весьма продолжительными. Так, в протоколах заседаний Парижского Парламента упоминаются выборы, которые длились не один день: 12-13 сентября 1401 г. Парламент собирался два дня подряд, чтобы найти достойную кандидатуру на должность первого президента[284]; 13 ноября 1402 г. «было объявлено о 8-9 кандидатов на вакантную должность, но, так как оставалось мало времени, выборы перенесли на другой день»[285].

Описанные выше события происходили на фоне Столетней войны с Англией. Генрих V (1413-1422 гг.), король Англии, захватил большую часть Нормандии, включая Кан (1417 г.) и Руан (1419 г.), а также заключил союз с герцогом Бургундским, захватившим Париж. За пять лет английский король подчинил себе примерно половину территории Франции. В 1420 г. Генрих встретился на переговорах с безумным королем Карлом VI, результатом которых стало подписание договора в Труа, согласно которому Генрих V объявлялся наследником короля Франции Карла VI Безумного в обход законного наследника дофина Карла (в будущем - короля Карла VII

Победоносного (1422-1461)). После заключения договора в Труа вплоть до 1801 года короли Англии носили титул королей Франции.

Несмотря на данные изменения в государственном механизме средневековой Франции, в Парижском Парламенте продолжали действовать выборы советников Высшего суда королевства, однако теперь требовалось одобрение результатов выборов герцогом Бедфордом[286] - регентом.

Война привела к увеличению случаев прямых назначений советников Парижского Парламента. Так, после вступления в Париж войск герцога Бургундского на должность канцлера был назначен Эсташ де Л’Атра, ставленник бургиньонов, который уже в 1420 г. добился должности епископа Бовэ.

Власти натолкнулись на сопротивление Парламента при назначении нового канцлера, Жана Ле Клера, президента Палаты прошений, получившего эту должность за услуги на переговорах о заключении брака Генриха V и Екатерины Валуа и договора в Труа. Когда же в 1425 г. он «добровольно» сложил с себя полномочия, власти поставили на должность канцлера епископа Теруана Луи Люксембургского, ставленника герцога Бедфорда[287].

Именно в этот период должность канцлера перестает быть выборной: теперь канцлера, как правило, назначал король, в большинстве случаев пожизненно. 2 декабря 1422 г. герцог Бедфорд назначил по своему усмотрению советником некоего Симона де Шамплуисана; 9 февраля 1433 Роберт Пьедефер был назначен советником Высшего суда королевства без проведения выборов по письму короля Англии и Франции.

Параллельно с Парижским Парламентом образовался в Пуатье (14181436) аналогичный судебный орган под руководством Карла VII

Победоносного, куда уехала часть парламентских чиновников, правда из числа явных арманьяков[288].

После победы французских войск и капитуляции английского гарнизона в 1453 году в Бордо Столетняя война закончилась. По возвращению Карла VII в Париж происходит слияние Парламентов.

Король, помня, что многие члены Парижского Парламента были назначены узурпатором, опасался, что при проведении выборов в Высший суд королевства в его состав могут попасть сторонники англичан или герцога Бургундского. Поэтому Ордонансом от 2 апреля 1438 г.[289] он отменяет систему выборов и восстанавливает прямые назначения советников короля.

Однако Парламент не хотел просто так уступать право формировать свой состав. Король пошел на уступки, фактически выборы советников Парижского Парламента допускались: например, 9 января 1438 был единогласно избран Мишель Клостр советником в Высший суд королевства.

Тем не менее, прямые назначения советников в Парижский Парламент не прекратились.

На все возрастающее возмущение Парламента король Карл VII ответил следующим образом: «поскольку точное число советников Парламента нигде не закреплено, выборы в Парижский Парламент проводятся только в случае освобождения места по причине смерти или отказа советника от данного места, постольку король имеет право назначать новых членов Парламента не на вакантное место, а лишь расширяя состав Высшего суда королевства». Под таким предлогом король Карл VII назначает напрямую новых советников в Парламент: 29 ноября 1441 г. Бартелеми Д’Артигалупа и Жана де Вивье, 26 мая 1442 Николя Бартло[290].

Укрепив свою власть в королевстве, Карл VII Ордонансом от 28 октября 1446 г. формально восстанавливает выборы советников Парижского Парламента. Но на практике все было несколько иначе: во-первых, действовало негласное правило, в соответствии с которым Парламент выбирал на вакантное место трех подходящих кандидатов, а король выбирал одного из них советником в Парламент; во-вторых, как и прежде, имели место прямые назначения советников Парижского Парламента королем. 10 мая 1454 г. были назначены советниками в Парламент: миряне Роберт Тибо, Жан де Монтиньи, Жан Анри, клирики Жан Шамбон, Пьер Клютан, Рауль Пишон[291].

Людовик XI Благоразумный (1461-1483) 12 ноября 1465 г.

подтверждает положения Ордонанса от 28 октября 1446 г., но с учетом сложившейся практики.

Как и прежде, Парижский Парламент отбирал трех кандидатов в члены суда, данный список направлял королю, последний в свою очередь выбирал подходящего советника на вакантное место. Несмотря на формально действующие выборы советников Парижского Парламента, король Людовик XI в большей степени, чем его отец, известен многочисленными нарушениями выборов членов Парламента, а также принципа несменяемости судей Высшего суда королевства.

Например, в нашумевшем деле уважаемого судьи Парижского Парламента Мартина де Бельфае, который был ложно обвинен в бесчестьи и предательстве, лишен поста и заключен в тюрьму по просьбе Оливье ле Дейма, фаворита короля Людовика XI[292], реакция Парламента была соответствующей: в обход древнего права короля осуществлять

помилование, Парижский Парламент самостоятельно выносит решение о реабилитации судьи Мартина де Бельфае и других жертв произвола[293]. В ответ король еще больше подчиняет себе выборы советников Высшего суда королевства: 11 февраля 1484 г. Парламент избирает трех кандидатов на вакантное место в Парламент: Жана Авриля, Жана Симона и Мартина Рузе, направляет список королю для выбора советника Парламента, однако тот назначает в Парижский Парламент трех советников вне этого списка: Жака дю Лака, Луи де Бурбона и Этьена Порше.

Король Карл VIII Любезный (1483-1498) также формально подтверждает прежние правила формирования Парижского Парламента, однако вместе с тем продолжает политику своих предшественников. После смерти советника-клирика Парламента Гийома Эрло, на его место был назначен в соответствии с королевским письмом 9 ноября 1492 г. Луи Дорей. Парижский Парламент напомнил королю, что советники в Высший суд королевства должны избираться законным путем, и потому назначает на 12 ноября выборы, в которых участвовали адвокат Парламента Жан Эмери (44 голоса), Жан Фамиш (41 голос) и Луи Дорей (30 голосов). Несмотря на наименьшее количество голосов, Луи Дорей все же был назначен советником Парламента в угоду королю[294].

Тем не менее, можно согласиться с мнением исследователей, что не стоит преувеличивать число прямых назначений во время правления Карла VIII: из 76 советников Парламента подавляющее большинство было законно избрано, остальные же назначены королем, но после положительного заключения самого Парижского Парламента[295].

Новый виток в эволюции формирования Парижского Парламента был ознаменован принятием в марте 1499 г. в Блуа королем Людовиком XII Отцом народа (1498-1515) Ордонанса «О суде и охране порядка в королевстве»[296]. Согласно статье 30 данного Ордонанса «соизволяем и приказываем, впредь в случаях заявления нами [королем - Е.К.] какой-либо вакансии на должность председателя или советника наших судов, кандидатура, нами выставленная, обсуждается всеми вышеназванными председателями с приглашением ими к участию в обсуждении и советников этих судов в том числе, какое они сочтут необходимым; если кандидат будет признан удовлетворяющим требованиям и подходящим для этой должности, то они приступают к его приему и назначению; в том же случае, если он будет признан неподходящим, неудовлетворяющим требованиям и неспособным, они его не принимают и уведомляют нас об этом в целях выставления другого кандидата на эту должность, способного, подходящего и удовлетворяющего требованиям, как мы должны это делать при назначении на судейские должности». В соответствии со ст. 31, 32 вышеназванного Ордонанса участвующие в выборах советников Парламента клянутся на Евангелии, что будут избирать советников Высшего суда королевства по совести, самых грамотных, опытных и справедливых. Чтобы избежать мошенничества, выборы должны проходить публично и в устной форме (vive voix). Из трех кандидатов на вакантное место обязательно один должен был быть уроженец Парижа или его житель.

Король Людовик XII практиковал и прямые назначения советников Парламента. Так, Жан Бертело был назначен советником в Парламент без проведения выборов.

Как уже было сказано выше, с первой половины XV века должность канцлера перестает быть выборной, отныне канцлер назначается королем, как правило, пожизненно. Однако данный момент важен для данного исследования лишь до середины XV века, поскольку, как было сказано ранее, дальше управление деятельностью Парламента было поручено первому президенту.

Но начиная с конца XV века, перестает быть выборной и должность первого президента Парижского Парламента. В 1497 г., после смерти первого президента Лавакри, Карл VIII, решив установить еще больший контроль над Парламентом, утверждает принцип назначения первого президента Парижского Парламента непосредственно королем. Однако парламентарии, пытаясь противостоять незаконному назначению, провели выборы, избрали трех кандидатов, но король демонстративно назначил четвертого.

Таким образом, уже примерно с начала XV века две руководящие должности Парижского Парламента были назначаемы королем, что усилило его влияние на Высший суд королевства; остальные же оставались выборными.

Между тем король продолжал пользоваться так называемым «правом доукомплектования» состава Парижского Парламента без проведения выборов. Так, 20 декабря 1635 г. на заседании Парламента должны были быть зарегистрированы 13 эдиктов короля о создании новых должностей, в том числе и в Парижском Парламенте должно было появиться 24 новых должности. Опасаясь сильнейшего возмущения парламентариев, количество должностей было сокращено с 24 до 17, и эдикт был зарегистрирован 24 марта 1636 г. Уже в 1637 г. вопреки протестам парламентариев вновь были созданы 20 новых должностей в Парламенте. Старейшие советники Парламента в отношении назначенцев придерживались линии всяческого пренебрежения, стараясь подчеркнуть их неравноправное положение.

В целом, такая политика королей средневековой Франции продолжалась вплоть до ликвидации прокоролевского судебного органа во время Французской революции 1789 г.

Наследование парламентских мест как способ формирования Парижского Парламента оформился в начале XV веке, когда произошло, по выражению Ф. Отрана, так называемое «сужение дверей Парижского Парламента»[297]. Предпосылками данного явления послужили прямые назначения королем советников Высшего суда королевства, практика отказа от должности в пользу конкретного лица, а также введение пожизненного жалования советникам Парламента[298]. В результате парламентская среда в основном стала достоянием отдельного круга семей, стала наследственной; в Парижском Парламенте образовались целые парламентские династии, сформировалось целое новое сословие - дворянство мантии (noblesse de robe), создалась некая парламентская партия со своими привилегиями и благородным образом жизни.

Согласно данным исследований Ф. Отрана, в период 1405-1417 гг. 73,8% советников Парламента находились в кровном родстве, создавая тем самым целые кланы: дед, отец и сын. К 1413 г. из 97 парламентариев 49

299

находились в родстве[299].

Между тем, как французское общество, так и королевская власть старались бороться с чрезмерным замыканием парламентской среды.

Претензии общества были выражены в ходе восстания кабошьенов в Париже и сформулированы в Ордонансе 1413 г., согласно которому «в Парижском Парламенте много близких родственников, и необходимо не допускать нахождения в Высшей и Следственной палатах Парламента более трех родственников одновременно, находящихся между собой не ближе, чем в третьей степени родства, а президентов-родственников не должно быть вовсе»[300].

В силу ст. 41 Ордонанса «О суде и охране порядка в королевстве» от марта 1499 г. «отец и сын и два брата не имеют права состоять в одном и том

301

же суде»[301].

Однако практика передачи парламентского места по наследству не прекращалась. Парламентарии открыто поощряли это, принимали родственников из уважения к заслугам своих коллег, видя в многочисленных родственных связях стабилизирующую составляющую деятельности Парижского Парламента.

В начале XV-XVI вв. происходят важные изменения в формировании Высшего суда королевства: в связи с «военными авантюрами монархии» и в целях восполнения королевской казны стала общим явлением купля-продажа судейских должностей[302].

Изначально данное явление объявлялось преступным и недопустимым, новоиспеченные советники Парламента приносили присягу в том, что они не платили денег за свою должность[303]. Однако данное правило постоянно нарушалось.

Так, согласно ст. 40 Ордонанса от марта 1499 г. «О суде и охране порядка в королевстве» «хотя ордонансами запрещено покупать судейские должности, эти ордонансы обходят под видом некоторых отставок, полученных от нас или предшественников наших» (курсив мой. - Е.К.)[304].

Но поскольку данная сделка была очень выгодна как для короны, так и для самих парламентариев, возникла необходимость создать некую юридическую конструкцию, которая бы покрывала данную коррупционную деятельность.

Уже в начале XVI века стало неотложным правилом, что советник, который хотел получить от короля ту или иную судейскую должность, давал

305

королю в долг определенную сумму денег[305].

В соответствии с Ордонансом от 1522 г. для данных целей было специально создано Бюро случайных доходов[306].

Поначалу речь шла действительно о долге, который со временем возвращался, правда обладатель должности советника Парижского Парламента не имел права требовать от короля возвращения долга, но все же до середины XVI века такая процедура рассматривалась как «система

307

кредитования», а не купля-продажа парламентских мест[307].

К 1550-м годам, при Генрихе II, в обстановке порожденного войной общего финансового кризиса, советники Парламента перестали рассчитывать на возвращение долга. Теперь такие денежные суммы стали рассматриваться не как займы, а как цены продаваемых судейских должностей. В 1596 г. из присяги советников Высшего суда королевства исключили положение о неуплате денег за свою должность.

Между тем, в силу распространения наследования парламентских мест, возникла опасность сокращения фонда продаваемых вакантных должностей. Чтобы предотвратить это, с 1530-х годов стало применяться такое ограничение как «правило 40 дней»: передача должности советника Парламента должна была произойти не позже чем за 40 дней до смерти наследодателя. В противном случае его семья лишалась судейской должности, место объявлялось вакантным[308].

Однако уже в 1604 году Генрих IV Великий (1589-1610) отменяет «правило 40 дней»: отныне должность советника Парламента оставалась в обладании семьи покойного, если последний при жизни платил специальный сбор, который по имени собиравшего его откупщика, некого Шарля Поле, стали называть полеттой и был равен 1% цены продаваемой должности[309]. Полетта дала гарантию наследственности должностей, по сути, закрепляя права собственности на них. Как отмечают исследователи данной проблемы, в тот день, когда монархия установила этот налог, она «продала власть буржуазии»[310].

Для более полного понимания ситуации целесообразно прибегнуть к фактам. Так, должность советника Парижского Парламента в 1597 г. стоила 11 тыс. ливров, в 1606 г. - 36 тыс. ливров, в 1616 г. - 60 тыс. ливров, в 1635 г. - 120 тыс. ливров[311]. Должность президента Высшего суда королевства в 1660/70 гг. стоила около 400 тыс. ливров[312].

Многие ученые отмечают, что начиная с XVI в. в связи с традицией купли-продажи парламентских мест должность в Высшем суде королевства стала рассматриваться как недвижимое имущество конкретного советника, которое могло стать предметом договора аренды или брачного договора, быть частью наследства или приданного вдовы. Причем объектом права собственности признавалась не сама должность, а доход, получаемый от нее.

Будучи органом государственной власти, куда король имел право назначать своих советников, помогавших ему отправлять правосудие, Парижский Парламент стал достоянием частных лиц.

Высший суд королевства как «продолжение политического тела короля» был наделен рядом государственных полномочий. Лицо, приобретавшее должность в Парламенте, по сути, покупало «долю государственной власти». По мнению ученых, именно данное явление является аномалией в государственном механизме Франции[313].

Говоря о способах формирования Парижского Парламента, важно обратить внимание на одну особенность: Высший суд королевства имел свою иерархию должностей. И назначения, и выборы советников Парижского Парламента никогда не проводились сразу на освободившуюся должность. Новоиспеченный парламентский чиновник должен был продвигаться по карьерной лестнице в соответствии с определенными правилами, которые не были установлены какими-либо ордонансами или иными королевскими актами, а были выработаны самой парламентской средой в форме обычаев. Схема была следующая: в случае освобождения высокой должности в Парламенте, происходит несколько последовательных передвижений по карьерной лестнице, но все равно отбор производился на низшую должность, ставшую в результате этих передвижений вакантной. Так, 14 апреля 1339 года король назначил Жана Берньера советником в Следственную палату Парламента вместо Жана Д’Юбана, которого повысили до должности президента данной палаты Высшего суда королевства[314]; 19 ноября 1404 г. умер советник Большой палаты, на его место перешел советник из

Следственной палаты Парламента, на чье место были проведены выборы[315]; 9 мая 1414 г. умер советник Высшей палаты Парламента Гийом де Годиак, на его место перешел советник из Следственной палаты, на чье место состоялись выборы[316].

Таким образом, можно выделить четыре способа формирования Парижского Парламента в период XIV-XVIII вв.: назначение советников короля; выборы советников короля с последующей кооптацией; наследование мест в Парижском Парламенте; покупка парламентских мест. Первые два способа формирования Высшего суда королевства являлись официальными, установленными королевскими ордонансами. Как назначение советников короля, так и их выборы существовали параллельно, но в разные периоды средневековой Франции их соотношение и частота применения менялись, доминирование одного над другим обусловливалось переменами во взаимоотношениях Парламента и короля: при ослаблении власти последнего преобладание получали демократические тенденции и соответствующий способ формирования Высшего суда - выборы; однако при определенных обстоятельствах королевской власти требовался более контролируемый порядок формирования Парламента, и в данном случае имел главенствующее место такой способ как назначение советников Высшего суда королевства.

Два последних способа формирования Парламента являлись неформальными, «теневыми», которые закреплялись обычаями, практикой самой парламентской корпорации и которые способствовали образованию отдельного замкнутого сословия парламентариев.

<< | >>
Источник: Коган Екатерина Г еннадьевна. Юридические аспекты организации и деятельности Парижского Парламента во Франции. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2016. 2016

Еще по теме § 3. Изменения в порядке формирования Высшего суда королевства:

  1. § 3. Роль постановлений Высшего суда королевства в развитии французского права
  2. § 1. Предпосылки возникновения Высшего суда королевства
  3. Глава 3. Эволюция юрисдикции Высшего суда королевства
  4. Руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и другие материалы судебной практики.
  5. Статья 246. Отсрочка и рассрочка исполнения решения суда, изменение способа и порядка его исполнения, утверждение мирового соглашения или соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации
  6. Статья 427. Основания к отмене либо изменению решения суда в апелляционном порядке
  7. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановление от 18 ноября 2003 г. № 19 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «Об акционерных обществах»
  8. Статья 10. Формирование состава третейского суда
  9. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Информационное письмо от 5 февраля 2008 г. № 124 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 40 И 401 Федерального закона «О приватизации государственного И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА»
  10. Основания к изменению или отмене решения в кассационном порядке.
  11. Основания к изменению или отмене решения в апелляционном порядке.
  12. Перспективы изменения порядка исполнения неимущественных исполнительных документов
  13. Формирование организационной культуры, соответствующей стратегическим изменениям
  14. Основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции
  15. Как быть, если решение третейского суда не было исполнено в добровольном порядке?
  16. 5.1. Назначение и правила формирования Отчета об изменении капитала
  17. Порядок формирования Верховного Суда Российской Федерации