<<
>>

Местное управление

При организации системы местного управления авторы Конституции также использовали новаторский подход, заключавшийся в сочетании принципа выборности местных чиновников и принципа назначений .

Несомненно, были учтены исторические традиции Польши, в которой сословное самоуправление (прежде всего, дворянское и городское) было всегда достаточно

развито.

В каждом воеводстве учреждалась воеводская комиссия, состоявшая из президента и комиссаров для исполнения распоряжений столичных министерств (ст. 83 ). В городах, возглавлявших гминные округа учреждалось городское управление во главе с войтами, представлявшими собой «последнее звено административной службы» (ст. 84 ).

Одновременно в каждом воеводстве учреждался Совет воеводства , избиравшийся дворянскими сеймиками и гминными собраниями от городов. Сеймики избирали по 2 члена Совета воеводства и список кандидатов на административные должности (ст. 125 ), гминные собрания - по одному члену Совета воеводства и свой список кандидатов на административные должности (ст.

130 ).

У Совета воеводства были следующие функции (ст. 137):

- избрание судей двух первых инстанций;

- содействие в составлении и исправлении списка кандидатов на административные должности;

- забота об интересах воеводства.

Последнее полномочие сформулировано очень расплывчато и не совсем понятно, что включала в себя эта «забота»?

Тем не менее, включение в систему местного управления выборного начала (пусть даже в минимальной степени) могло привести к установлению подконтрольности чиновников общественным институтам (в виде Совета воеводства), а следовательно, и снижению злоупотреблений властью на местах. Конечно, всё зависело от того, как на практике будет реализовываться этот принцип, не останется ли он только на бумаге. Но в любом случае, такой подход нельзя не считать прогрессивным.

Если в целом оценивать структуру исполнительной власти , то следует отметить ее стройность и оригинальность, определенную подконтрольность обществу. Некоторые моменты в ней, правда, не совсем ясны, но в Конституции прямо говорилось, что структура и полномочия министерств, воеводского и городского управления, Совета воеводства должны быть подробно разработаны в специальных Регламентах.

В целом структуру исполнительной власти по Польской Конституции 1815 г. можно представить в виде следующей схемы :

<< | >>
Источник: Виталий Юрьевич Захаров. Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII - 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1 2017. 2017

Еще по теме Местное управление:

  1. Местное управление по Конституции 1791 г.
  2. Местное управление
  3. Система местного управления и самоуправления
  4. Местное управление
  5. § 3. Местное управление
  6. Местное управление
  7. Местное и военное управление.
  8. § 4. Органы местного управления
  9. Местное управление.
  10. Местные органы государственного управления.
  11. Реформа местного управления.
  12. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
  13. §2. Органы местного управления и судопроизводства у сибирских инородцев
  14. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ
  15. Оганы местного управления и самоуправления на территории Западной Беларуси в 1921 - 1939 гг.
  16. Сословно-представительная монархия в России. Центральные и местные органы власти и управления.
  17. 55) Система органов государственной власти и местного управления в Республике Беларусь.
  18. Исполнительная власть и местное управление по Конституции Баварии 1818 г.
  19. 38.Местные органы управления и самоуправления в ВКЛ на территории государственных имений и свободных государственных земель (XIV – XVIвв).
  20. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОй ДРЕВНЕй ИНДИИ ЭПОХИ МАУРЬЕВ (324-184 гг. до н. э.). цЕнтРАльноЕ и местное уПРавлЕниЕ. армия. суд