Местное управление
При организации системы местного управления авторы Конституции также использовали новаторский подход, заключавшийся в сочетании принципа выборности местных чиновников и принципа назначений .
Несомненно, были учтены исторические традиции Польши, в которой сословное самоуправление (прежде всего, дворянское и городское) было всегда достаточноразвито.
В каждом воеводстве учреждалась воеводская комиссия, состоявшая из президента и комиссаров для исполнения распоряжений столичных министерств (ст. 83 ). В городах, возглавлявших гминные округа учреждалось городское управление во главе с войтами, представлявшими собой «последнее звено административной службы» (ст. 84 ).
Одновременно в каждом воеводстве учреждался Совет воеводства , избиравшийся дворянскими сеймиками и гминными собраниями от городов. Сеймики избирали по 2 члена Совета воеводства и список кандидатов на административные должности (ст. 125 ), гминные собрания - по одному члену Совета воеводства и свой список кандидатов на административные должности (ст.
130 ).У Совета воеводства были следующие функции (ст. 137):
- избрание судей двух первых инстанций;
- содействие в составлении и исправлении списка кандидатов на административные должности;
- забота об интересах воеводства.
Последнее полномочие сформулировано очень расплывчато и не совсем понятно, что включала в себя эта «забота»?
Тем не менее, включение в систему местного управления выборного начала (пусть даже в минимальной степени) могло привести к установлению подконтрольности чиновников общественным институтам (в виде Совета воеводства), а следовательно, и снижению злоупотреблений властью на местах. Конечно, всё зависело от того, как на практике будет реализовываться этот принцип, не останется ли он только на бумаге. Но в любом случае, такой подход нельзя не считать прогрессивным.
Если в целом оценивать структуру исполнительной власти , то следует отметить ее стройность и оригинальность, определенную подконтрольность обществу. Некоторые моменты в ней, правда, не совсем ясны, но в Конституции прямо говорилось, что структура и полномочия министерств, воеводского и городского управления, Совета воеводства должны быть подробно разработаны в специальных Регламентах.
В целом структуру исполнительной власти по Польской Конституции 1815 г. можно представить в виде следующей схемы :
Еще по теме Местное управление:
- Местное управление по Конституции 1791 г.
- Местное управление
- Система местного управления и самоуправления
- Местное управление
- § 3. Местное управление
- Местное управление
- Местное и военное управление.
- § 4. Органы местного управления
- Местное управление.
- Местные органы государственного управления.
- Реформа местного управления.
- МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
- §2. Органы местного управления и судопроизводства у сибирских инородцев
- ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ
- Оганы местного управления и самоуправления на территории Западной Беларуси в 1921 - 1939 гг.
- Сословно-представительная монархия в России. Центральные и местные органы власти и управления.
- 55) Система органов государственной власти и местного управления в Республике Беларусь.
- Исполнительная власть и местное управление по Конституции Баварии 1818 г.
- 38.Местные органы управления и самоуправления в ВКЛ на территории государственных имений и свободных государственных земель (XIV – XVIвв).
- ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОй ДРЕВНЕй ИНДИИ ЭПОХИ МАУРЬЕВ (324-184 гг. до н. э.). цЕнтРАльноЕ и местное уПРавлЕниЕ. армия. суд