<<
>>

Раздел о правах человека

Конституция 1791 г. начинается с Декларации прав человека и гражданина. И это не случайно. По мнению законодателей, именно «забвение прав человека и пренебрежение к ним являются единственными причинами общественных бедствий и пороков Правительства».[264] Далее в преамбуле Декларации излагаются её цели.

Декларация издаётся, чтобы «неизменно пребывая перед взорами всех членов общественного союза, постоянно напоминала им их права и обязанности; чтобы действия законодательной и исполнительной власти при возможном сопоставлении в любой момент с целями каждого политического учреждения встречали большее уважение; чтобы притязания граждан, основанные отныне на простых и непререкаемых началах, устремлялись к соблюдению Конституции и к всеобщему благополучию».[265]

Итак, Декларация издавалась, чтобы, прежде всего, предотвратить злоупотребления государственного аппарата, что не раз случалось в прошлом и, во-вторых, в целях элементарного информирования граждан о принадлежащих им правах и свободах.

Что ж, обоснование вполне логичное и здравомыслящее. А то, что раздел о правах человека поставлен на первое место в Конституции и опережает разделы о структуре ветвей власти, позволяет сделать вывод о расстановке приоритетов французскими законодателями. Для них, безусловно, права и свободы человека важнее всех остальных вопросов . Без их реализации устройство государственной власти, каким бы продуманным оно не было, теряет всякий смысл. Это очень важный вывод, имевший большие последствия для дальнейшего развития конституционно-правовой мысли во всём мире.

Учитывая, что Декларация прав 1791 г. оказала большое влияние на последующие конституции Франции 1793 г. и 1795 г., приведём её содержание полностью. Состоит она из 17 статей.

В ст. 1-2 провозглашаются свобода и равенство в правах , присущие человеку от рождения («люди рождаются и остаются свободными и равными в правах»), необходимость

обеспечения естественных и неотъемлемых прав человека.

Таковыми объявляются свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.

В ст. 3 источником суверенитета (а значит и Конституции) объявляется нация (народ). Специально указывается, что никакой индивид (явный намёк на короля), никакая корпорация не может пользоваться властью, не исходящей от народа.

Ст. 4-6 посвящены толкованию понятий свободы и закона. Свобода трактуется как «возможность делать всё, что не причиняет вреда другому». При этом вводится основополагающий принцип: «всё, что не воспрещено законом, то дозволено». Закон может запрещать лишь те деяния, которые вредны для общества, причём закон должен быть выражением общей воли (т. е. народа); в создании законов имеют право участвовать лично или через представителей все граждане. Провозглашается равенство всех граждан пред законом и равный доступ к общественным должностям и государственной службе в соответствии только со способностями каждого.

Ст. 7-9 являются, по сути, выдержками из английского Habeas corpus act’a 1679 г. В ст. 7 устанавливается, что никто не может подвергнуться обвинению, задержанию или заключению кроме, как в случаях, предусмотренных законом и с соблюдением необходимых процессуальных форм. Виновные в произвольном задержании должны нести ответственность. Если же задержание произведено в соответствии с законом, задержанный обязан беспрекословно повиноваться. Согласно ст. 8 запрещается применение обратной силы закона («никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, надлежаще применённого, изданного и обнародованного до совершения правонарушения»). Ст. 9 устанавливает принцип презумпции невиновности («каждый предполагается невиновным, пока не установлено обратное»).

Вышеприведенные статьи, устанавливающие права граждан в сфере судопроизводства, должны были стать по мысли законодателей гарантией от злоупотреблений властью должностных лиц и, прежде всего, судебных чиновников.

Следующий блок статей (ст. 10-11 ) устанавливает свободу совести , а также свободу мыслей и мнений, т.

е. свободу слова . Причём эти права называются «одними из наидрагоценнейших прав человека». Однако злоупотребление этими правами влечёт угрозу применения гражданской и уголовной ответственности.

Ст. 12 посвящена вооружённым силам, которые обязаны действовать в интересах всех, а не в «частных интересах» тех, кому она «вверена».

Ст. 13-14 объявляют необходимость взимания налогов на содержание вооружённых сил и администрации, причём размер и порядок взимания налогов должны определять сами граждане чрез своих представителей в Парламенте.

Ст. 15 устанавливает обязанность должностных лиц (чиновников) давать отчёт о своей деятельности перед обществом. Тем самым реализуется принцип подконтрольности чиновников населению .

В ст. 16 объявляется, что Конституция может считаться действующей только при соблюдении двух условий: обеспеченности пользования правами граждан и разделения властей. Тем самым именно эти принципы декларируются как приоритетные в функционировании общества и государства.

Наконец, ст. 17 провозглашает неприкосновенность (и даже «священность») частной собственности. Симптоматично, что статья о частной собственности помещена на последнем месте в Декларации. Приоритет законодателей явно смещён в сторону свободы и равенства в правах, т. е. политических прав, а не экономических.

Характерной особенностью Конституции 1791 г. является то, что раздел о правах и свободах человека не ограничивается Декларацией прав. Статьи, затрагивающие права и свободы человека, разбросаны буквально по всей Конституции. Так, в Разделе I «Основные положения, обеспеченные Конституцией» наряду с повтором ряда положений.

Декларации (например, ст.6 о равном доступе к государственной службе, равенстве перед законом, ст. 11 о свободе слова, ст. 17 о неприкосновенности собственности и др.), добавляются новые права: свобода передвижения, свобода собраний, право на петиции к государственным

органам власти, право выбирать служителей культа. [266]

В Разделе II «О делении королевства и состоянии гражданства» в ст.

2-3

провозглашается право на гражданство. В Разделе III, Глава 1, отдел 2 «Первичные собрания. Избрание выборщиков» устанавливаются избирательные права граждан (правда, не всех, а только так называемых «активных», соответствующих имущественному цензу).

Наконец, в Главе 5 того же Третьего Раздела , посвящённой устройству судебной власти, содержится значительный массив статей, посвящённых судебно-поцессуальным правам граждан и восходящих всё к тому же английскому Habeas corpus act’y 1679 г. (ст. 9-18).

Помимо повтора содержания статей 7-9 из Декларации прав человека и гражданина, устанавливается срок проведения дознания по факту задержания в 24 часа (ст. 11); обязательное участие присяжных при рассмотрении уголовных дел с правом отвода подсудимым 20 присяжных (ст. 9); право на освобо-ждение из предварительного заключения подзалог (с т. 12); право на свидания с родственниками (ст. 15); запрет судебного преследования за опубликование литературного произведения, если не допущено клеветы или оскорблений (ст. 17-18).[267]

Таким образом, можно сделать вывод, что раздел о правах и свободах человека в Конституции 1791 г. представлен очень полно и является приоритетным для её разработчиков.

<< | >>
Источник: Виталий Юрьевич Захаров. Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII - 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1 2017. 2017

Еще по теме Раздел о правах человека:

  1. Раздел о правах человека
  2. Раздел о правах человека
  3. Раздел о правах и свободах человека
  4. Раздел о правах и свободах человека
  5. Раздел о правах и свободах человека
  6. Раздел о правах человека
  7. Раздел о правах человека
  8. Раздел о правах и свободах человека
  9. Раздел о правах и свободах человека
  10. Раздел о правах человека в Конституции Бадена 1818 г.
  11. 3.2. Международные документы о правах человека
  12. Раздел о правах и свободах личности
  13. Раздел о правах и свободах личности
  14. Раздел пятый ЧЕЛОВЕК, ПРАВО, МИРОВОЙ ПРАВОПОРЯДОК Глава 31 ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА