<<
>>

Раздел о правах человека

Правам и свободам человека был посвящён Титул II под названием «Общие гарантии» , состоявший из 24 статей (ст. 11-34). 381 В ст. 11-15, с которых и начинается раздел о правах человека, фактически устанавливалась свобода вероисповеданий .

Римско-католическая религия, которую исповедовало большинство поляков, признавалась предметом особого попечения правительства, но без ущерба другим вероисповеданиям, которые «в равной мере будут пользоваться защитой правительства». При этом специально указывалось, что «различие христианских вероисповеданий не устанавливает никакого различия в пользовании гражданскими и политическими правами» (ст. 11 ). Данная норма о свободе и равенстве вероисповеданий резко контрастировала со схожими нормами Конституций Швеции 1809 г. и Норвегии 1814 г., в которых довольно жёстко устанавливалась возможность исповедания только одной лютеранской религии. В этой связи Польская Конституция 1815 г. выглядит намного демократичнее.

В ст. 12-15 объявлялось об особом статусе духовенства , которое теперь находилось под особым «покровительством законов и правительства».

Кроме того, гарантировалась неотчуждаемость церковного имущества.

То, что раздел о правах человека начинается со статей, посвящённых религиозному вопросу, объясняется, видимо, тем, что русское правительство придавало ему первостепенное значение и пыталось развеять опасения польского общества о возможных притеснениях католической церкви. Прекрасно понимая степень влияния католической церкви на умы населения, Александр I, обещая ей покровительство, стремился превратить её в своего союзника. Одновременно гарантировались и права религиозных меньшинств, в том числе, естественно, и православных.

Подобный подход авторов конституции, бесспорно, является очень взвешенным и дальновидным, свидетельствующим о понимании всей сложности конфессиональных и политических проблем на польской территории.

После пяти статей, регламентировавших вопросы вероисповедания, следовали статьи, провозглашавшие свободу печати (ст. 16) и равенство всех граждан перед законом («закон покровительствует в равной мере всем гражданам без различия их сословия и звания») (ст. 17 ).

Затем следовал традиционный блок статей, регламентировавший права граждан в сфере судопроизводства (ст.18-25). По сути это были выдержки из Habeas corpus act’a: запрет произвольного ареста («никто не может быть взят под страну иначе, как с соблюдением форм и в случаях, предусмотренных законом»), обязательное объявление причин задержания в письменной форме, ограничение продолжительности ареста (задержания) тремя сутками, возможность освобождения из-под ареста под поручительство или залог, наложение наказания только на основании законов («никто не может подлежать наказанию иначе, как на основании действующих законов и решения соответствующего установления»).

Помимо этих традиционных для конституционного права норм появилось и кое-что новое, характерное только для Польши . В частности, отбытие наказания для польских граждан разрешалось только в пределах Царства Польского, запрещалась высылка из Польши и, наоборот, разрешалась свобода передвижения по стране и перемещения имущества (ст.24-25).

В ст. 26-27 декларировалась неприкосновенность права собственности , которое к тому же объявлялось еще и священным: «никакая власть не может посягнуть на нее под каким бы то ни было предлогом; всякий, посягающий на чужую собственность, почитается нарушителем общественной безопасности и, как таковой, наказывается». Правительство, правда, имело право отчуждения частной собственности в интересах «общественной пользы», но только «за справедливое и предварительное вознаграждение».

Ст. 28-29 являются нетрадиционными для Конституций эпохи Реставрации и присущими только Польше. В них объявлялось, что все административное и военное делопроизводство должно было вестись только на польском языке , а все государственные должности замещаться только поляками.

Впрочем, в ст. 33 вводилось исключение из этого правила: на государственную службу допускались и иностранцы , но с соблюдением ряда условий: пятилетнее пребывание на территории Польши, принятие польского гражданства (по поводу сохранения первоначального гражданства ничего не говорится), владение собственностью (судя по всему, недвижимой), беспорочное поведение. Согласно же ст. 34 Царь имел право по собственному усмотрению или по представлению Госсовета назначать на государственные должности иностранцев, «отличающихся своими талантами».

Наконец, в очень важной ст. 31 объявлялось о праве польского народа «иметь на вечные времена народное представительство », именующееся Сеймом , состоящем из особы Царя и двух палат: Сената и Палаты послов. Избирательные права польских граждан достаточно подробно устанавливаются в Титуле IV «О народном представительстве».

Завершая анализ раздела о правах человека, следует отметить, что в целом он достаточно традиционен для Конституций эпохи Реставрации и в общих чертах напоминает Конституционную Хартию Франции 1814 г. и Конституции Бадена и Баварии: то же провозглашение равенства граждан перед законом, свободы печати и вероисповеданий, выдержки из Habeas corpus act’a, неприкосновенность права собственности и т. д. Похож и сам порядок (очередность) перечисления прав и свобод. Например, статьи о праве собственности следуют после статей о равенстве граждан перед законом.

Но при этом раздел о правах человека в Польской Конституции 1815 г. имеет и свои особенности , объясняемые особой остротой национального и религиозного вопроса на польской территории. Именно поэтому большое внимание уделено гарантиям свободного исповедания католической религии (с этого и начинается раздел о правах человека); польский язык объявлялся государственным, а государственные должности могли занимать только поляки (за некоторыми исключениями), знание польского языка для чиновников было обязательным.

Судя по всему, пойдя на такие уступки польскому общественному мнению, отличавшемуся развитым национальным самосознанием, Александр I рассчитывал получить в лице поляков верных и надежных союзников на западных границах Российской империи. Как показало дальнейшее развитие событий, расчеты эти оправдались не в полной мере. О причинах этого мы поговорим ниже. Сейчас же прейдем к рассмотрению структуры и компетенции ветвей государственной власти.

<< | >>
Источник: Виталий Юрьевич Захаров. Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII - 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1 2017. 2017

Еще по теме Раздел о правах человека:

  1. Раздел о правах человека
  2. Раздел о правах человека
  3. Раздел о правах и свободах человека
  4. Раздел о правах и свободах человека
  5. Раздел о правах и свободах человека
  6. Раздел о правах человека
  7. Раздел о правах человека
  8. Раздел о правах и свободах человека
  9. Раздел о правах и свободах человека
  10. Раздел о правах человека в Конституции Бадена 1818 г.
  11. 3.2. Международные документы о правах человека
  12. Раздел о правах и свободах личности
  13. Раздел о правах и свободах личности
  14. Раздел пятый ЧЕЛОВЕК, ПРАВО, МИРОВОЙ ПРАВОПОРЯДОК Глава 31 ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
  15. Раздел 2. ЧЕЛОВЕК! ПОЗНАЙ СЕБЯ!