§ 2.1. Становление и развитие судебной системы в Шотландии

Судам отводится важная роль в жизнедеятельности общества, особенно в тех правовых системах и семьях, в которых они традиционно выполняют не только правоприменительные, но и правотворческие функции.

Согласно теории разделения властей, предложенной Д. Локком и позднее оформившейся в работах Ш. Монтескье, государственная власть должна быть разделена на три независимые друг от друга ветви: законодательную, исполнительную, судебную. С конца XVIII - начала XIX вв. принцип разделения властей восприняли большинство европейских государств. Позднее в США этот принцип был не только закреплен в Конституции 1787 г., но и дополнен системой «сдержек и противовесов».

Судебная система Шотландии формировалась на протяжении длительного времени, и чтобы понять ее уникальный, самобытный характер, стоит отследить истоки ее становления на начальном этапе.

Можно предположить, что судебная система Шотландии стала зарождаться еще до оформления государства, когда общество искало пути разрешения конфликтов. Представляется целесообразным проследить ее становление на ранних периодах исторического развития, в догосударственном обществе. С установлением в IX в. в Шотландии первых

форм государственности судебные полномочия в деятельности государственных органов не были отделены от административных.

До XV-XVI вв., когда формирующееся национальное государство стремилось развивать централизованную судебную систему, в Шотландии действовала разветвленная система местных судов - шерифских, городских, барониальных, канонических.

Судебная система Шотландии на пути своего становления и развития подвергалась влиянию извне. Но при этом ей удалось остаться самостоятельной и независимой даже после того, когда согласно Акту об Унии 1707 г. Шотландия утратила роль самостоятельного государства (ст. 19 Акта)¹⁰⁹. Одновременно судебная система этой страны охотно «впитывала в себя» элементы других правовых культур.

Истоки создания одного из первых судов Шотландии, позднее трансформировавшегося в Сессионный суд, следует искать еще в V в., когда существовало «Собрание мудрых»¹¹⁰ или «Совет мудрых» (стар. англ. - Witenagemot или Witan «meeting of wise теп»¹¹¹). ВПЛОТЬ ДО XI в. Совет был совещательным органом при короле, состоящим из аристократии, крупных землевладельцев и духовенства. Принято считать, что истоками Совета мудрых являются древние германские собрания землевладельцев. Позднее, около 600 г., с распространением христианства, когда церковь и государство стали неразрывно связаны, в состав Совета вошло духовенство, решавшее вопросы как светского, так и религиозного характера ¹².

Первоначально Совет мудрых был достаточно влиятельным органом,

Оригинальный текст «Акта об Унии» опубликован на официальном сайте парламента Великобритании. URL: http://www.parliament.uk/about/living-heritage/evolutionof parliament/ legislativescmtiny (дата обращения: 07.07.2015).

¹¹⁰ Пер. автора А.А. Графшонкиной

¹¹¹ См.: Chadwick H.M. Studies on Anglo-Saxon Institutions. Cambridge University press, 1905. P. 127.

¹¹² См.: Garmonsway, G. N. The Anglo-Saxon Chronicle, 2 ed.. London, 1975. P. 136.

64

способным даже на смещение неугодного короля. Согласно исторической хронике ¹¹³ такие события происходили в 757 г. с королем Уэссекса Сигебертом и в 774 г. с королем Нортумбрии Альфредом. В источниках описывается факт, произошедший в 1013 г., когда король Этельред II (9681016) бежал от напавшего и провозгласившего себя королем Свеяна (9601014), но последний через несколько недель скончался.

Со временем Совет мудрых трансформировался в орган, больше регулирующий вопросы управления, налогообложения, правосудия, внешней и внутренней безопасности. Хотя Совет и старался сдерживать власть короля, он все же подчинялся ему и отчитывался только перед Короной. Совет не имел установленного порядка и периодичности созыва, он собирался по велению короля. Нарушение процедуры созыва приравнивалось к измене. Только слабые властью короли зависели от Совета, большинство

U U T^

же правителей использовали его как совещательный орган. В таком виде Совет просуществовал до Нормандского завоевания, произошедшего в 1066 г.

Наравне с деятельностью Совета с X в. (первое упоминание относится к 918 г.) существовала должность мормэра (Mormaer). Впервые эта

должность упоминается в источнике «Анналы Ульстера (Ольстера)» (англ. - Annals of Ulster) — собрание средневековых ирландских хроник (с 431 по 1540 гг.)¹¹⁴ и в контексте битвы при Корбридже в 918 г. В Средние века это был высший чин в аристократической иерархии, который являлся второй персоной после короля. Термин «мормэр» произошел из гаэльского и

113

См.: Garmonsway, G. N. The Anglo-Saxon Chronicle, 2 ed.. London, 1975. P. 139.

¹¹³ В настоящее время существует несколько манускриптов с текстом анналов, наиболее важным из них является манускрипт, хранящийся в Тринити колледже в Дублине. Кроме того, более современная копия хранится в Боллианской библиотеке в Оксфорде. На сайте Коркского университета размещена также цифровая версия Анналов Ульстера, созданная в рамках проекта CELT (Corpus of Electronic Texts). (См.: Mc Carthy D.P. The Irish Annals: their genesis, evolution and history. Dublin : Four Courts Press, 2008) Текст Анналов Ульстера URL: http://www.ucc.ie/celt/published/T100001A/

65

пиктского вариантов латыни и обозначал «лорд моря» («защитник от викингов»), также он переводился как «лорд» или «граф».

115

(постпиктским периодом) .

Мормэры управляли вверенной им провинцией и должны были отчитываться перед королем за свои действия, но на практике они единолично правили на «своей» территории. Позднее мормэр был наделен судебными полномочиями на вверенной ему территории. А название должности изменилось на термин «судья» (лат. - judex; англ. - Judex) или «главный судья» (Judex magnus).

В 1128 г., на четвертом году правления шотландского короля

Давида I, в Анналах Ульстера упоминается о земельном споре, в котором уже фигурирует понятие «судья» (Judex)¹¹⁶.

Вероятно, название института юстициариев «justiciarship of Scotia» (позднее трансформировавшегося в Высокий суд юстициариев или Высший уголовный суд Шотландии (англ. - High Court of Justiciary), высшую судебную инстанцию по уголовным делам Шотландии) явилось нормандским переводом на латинский манер уже существовавших должностей.

В Средние века на Британских островах юстициарием называли чиновника, выполнявшего функции главы исполнительной либо судебной власти в отсутствие или по поручению короля на территории Ирландии и Шотландии.

Понятие «главный юстициарий», известное еще со времен средневековой Англии и Шотландии, впоследствии видоизменились просто в юстициария. Сегодня можно провести параллель этой должности с

должностью премьер-министра (главного министра монарха). Аналогичная

¹¹⁴ См.: Barrow G W. S. Alexander Grant Medieval Scotland. Edinburgh, 1993. P. 215.

¹¹⁵ См.: Lawrie A. Early Scottish Charters Prior to A.D. 1153. Glasgow, 1905. P. 80; Barrow G. W.S. The Kingdom ofthe Scots. Edinburgh, 2003. P. 58.

66

должность существовала и в континентальной Европе, в Риме. Название «юстициарий» - английский аналог латинского слова и происходит от justidarius or justitiarius (Man of justice, i.e. judge)¹¹⁷ (человек правосудия).

В нормандском варианте латыни (Justiciarus Scotie) юстициарий был высшей государственной должностью в средневековом королевстве Шотландии. В этом значении говорится о территориальных границах Шотландии к северу от рек Форт и Клайд.

Хотя институт юстициария имеет английский аналог, на территории Шотландии к северу от Форта должность юстициария Шотландии сформировалась самостоятельно.

К XII - середине XIII вв. полностью складываются полномочия юстициария. Юстициарий руководил деятельностью военных и отвечал за репутацию королевских шерифов, отправлял правосудие и докладывал итоги своей работы лично королю, в отсутствие которого обладал правом разрешать уголовные и гражданские дела.

Юстициарий действовали на определенных областях.

1. Юстициарий Шотландии (The Justiciar of Scotia)¹¹⁸.

2. Юстициарий Лотиана (норманизированный вариант лат. - Justiciarus Laudonie). Отвечал за правосудие в провинции Лотиан, занимавшей гораздо большую площадь, чем современная область, она охватывала территорию Шотландии к югу от рек Форт и Клайд. Учреждение юстициария Лотиана связывают с правлением царя Давида I, чей крестный сын Олифард (Olifard) получил должность юстициария Лотиана¹¹⁹.

3. Юстициарий Галловея (Justiciar of Galloway). Должность сформировалась в XIII в., он выполнял те же обязанности, что и другие юстициарий, на подчиненной ему территории.

¹¹⁶ См.: Barrow G. W.S. The Kingdom of the Scots. Edinburgh, 2003. P. 57 - 58.

^1,1 Ibid. P. 59.

¹¹¹ Ibid. P. 59.

Особенностью шотландского судопроизводства было наличие двух или трех юстициариев. Позже все три должности юстициариев слились в одну - Государственного лорда, или Генерального судью.

Каждый из этих юстициариев выезжал при необходимости в округа для разбирательства дел на вверенной ему территории, осуществляя монаршее правосудие по вопросам, подсудным королю.

Так как деятельность юстициариев не охватывала все территории Шотландии, более мелкие дела рассматривались на уровне шерифских судов.

История шерифских судов ведет свой отсчет с XII в. Первоначально с дозволения короля судьями на выделенных им территориях были землевладельцы, которые передавали статус судьи по наследству своим детям. К концу XIII в. эти территории в Шотландии приобрели официальный статус и стали называться «шерифствами»^[27].

Первое время шериф был представителем короля по вопросам правосудия и управления. Он должен был осуществлять и поддерживать власть короля в противовес власти местного лорда. Так как полномочия шерифа передавались по наследству, некоторые «наследники» не особо тяготели к судебным обязанностям, а нанимали образованного юриста, который занимал должность заместителя шерифа (Sheriff-depute)^[28].

Помимо трех основных судов - Совета мудрых, мормэра, ставшего впоследствии юстициарием, и суда шерифа - на территории Шотландии с XII в. стали функционировать суды бурга (впоследствии стали мировыми судами (Justice of the Peace Courts или JP courts), низшей инстанцией по уголовным делам в Шотландии).

По указу шотландского короля Давида I некоторые города выделились как отдельные административные единицы - бурги, созданные

для притока населения из Нидерландов, чтобы укрепить торговые связи с Европой.

Согласно отрывочным документам, сохранившимся в Национальном

архиве Шотландии (NAS) , с начала создания города бурги управлялись

судом бургов, собранием «всех хороших людей общины». Позже такие

собрания для отправления правосудия стали собираться исключительно из

байльи (Baillie, или Bailie - должностное лицо местного самоуправления в

бурге Шотландии). В то время как административными делами бургов

123

занимался городской совет .

После завоевания нормандцы сумели привнести в систему

государственного управления Шотландии многие новшества. Так,

трансформировался Совет мудрых, была предложена новая государственная форма, получившая название «Королевская курия» или «Королевский консулат» (лат. - curia regis). Термин «Совет мудрых» использовался летописцами до XII в.

Название «Королевская курия», или «Королевский консулат», присваивалось советникам, служившим изначально французским,

нормандским, а позже и английским королям. По своим функциям курия напоминала Совет англосаксонских королей. Отличие заключалось в ее структуре, включавшей: большую (Magnum Concilium) и малую (Lesser/Small Curia Regis) курии. Большая курия состояла из знати (Tenants-in-chief) и королевских военных, а также духовенства, имевшего в собственности землевладения¹²⁴. Она собиралась по инициативе короля в особых случаях. В остальное время функционировала малая курия, которая включала в себя военную знать и судебных советников короля . По существу малая курия

Национальный архив Шотландии National Archives of Scotland URL:

http://vvww.nas.gov.uk/guides/burgh.asp (дата обращения: 13.08.2015).

²³ Национальный архив Шотландии National Archives of Scotland URL:

http://www.nas.gov.uk/guides/burgh.asp (дата обращения: 13.08.2015).

²⁴ См.: Adams G.B. The Descendants of the Curia Regis // The American Historical Review. 1907. Vol. 13. №. LP. 12.

²⁵ См.: Adams G.B. Op. cit. P. 12.

была передвижным королевским советом, который следовал за первым лицом государства, когда тот разъезжал по своим владениям, лично разбирая дела и отправляя правосудие на местах¹²⁶.

Первоначально обе курии осуществляли одновременно законодательную, административную и судебную власть. Не имея четкого разграничения полномочий, они были равными по своему положению и не отчитывались друг перед другом¹²⁷.

Впоследствии курии стали специализироваться на различных направлениях деятельности, таких как казначейство и судейство. Выделилась группа лордов, занимавшаяся только отправлением правосудия. К началу XVI в. лорды-консулы и лорды сессии стали самостоятельно регулярно проводить заседания.

Данный порядок отправления правосудия лордом-консулом и лордом сессии, входящими в состав Королевской курии, сохранился до 1532 г., когда при короле Джеймсе V была основана Коллегия юстиции (College of Justice) или, как ее еще называли, Суд сессии (Court of Session). Его членами являлись адвокаты, солиситоры и судьи. Из числа последних назначались 15 судей Сессионного суда. Год 1532 знаменателен тем, что в это время глава церкви папа Климент VII «спонсировал» на создание Коллегии юстиции короля Джеймса V. 15 сентября 1531 г. папа подписал «Папскую буллу», в которой жаловал от церкви 10000 золотых дукатов, внесенных шотландскими епископами и монастырями, с условием, что половину членов в Коллегии юстиции будут составлять представители духовенства. 17 мая 1532 г. парламент Шотландии подписал соответствующее постановление - Акт о Коллегии юстиции (College OfJustice Act 1532 г.)¹²⁸.

Структура Коллегии юстиции была построена по примеру парламента

См.: Holdsworth W.S. A History of English Law. Boston, 1922. Vol. I. P. 33.

²⁷ См.: Adams G.B. Op. cit. P. 12.

128

Официальный сайт Национального архива Великобритании при поддержке правительства Великобритании The National Archives. UPJ,:http://www.legislation.gov.uk/aosp/l 532/2 (дата обращения: 25.06.2015).

Франции. Она состояла из 14 членов, половину из которых представляло духовенство, другую часть - временные члены из числа аристократии. Во главе Коллегии был президента суда и лорд-канцлер. Помимо 14 «обычных лордов», именуемых сенаторами (Senators), или лордами права (Law Lords), в суде заседало неопределенное количество внештатных судей (лордов) (Extraordinary lords). Первое заседание суда прошло 27 мая 1532 г. в присутствии короля. После 1532 г. лорды сессии основали свое отделение суда, где рассматривали вопросы права собственности и обязательств в Шотландии.

В истории Шотландии церковные епископы брали на себя функции суда и исполнения наказания по семейно-брачным делам, но после церковной реформации Дж. Нокса в Шотландии в 1560 г. была установлена новая система церковных судов.

В период с 1564 по 1566 гг. для отправления правосудия были избраны председательствующие священнослужители. Во главе иерархии стоял церковный суд Эдинбурга, в компетенцию которого входили вопросы брака, развода и незаконнорожденных детей. Апеллировать в Суд сессии можно было только по ограниченному кругу вопросов. В качестве источников для решения дела использовалось старое каноническое право в той части, где оно не противоречило реформационным принципам Дж. Нокса¹³⁰. Позднее в юрисдикцию этих судов вошли также дела о клевете, литературной цензуре, алиментах, а также о долгах, ограниченных 40 шотландскими фунтами.

Все 15 судей Сессионного суда при рассмотрении дела заседали одновременно, при этом один из судей был ответственен за сбор показаний и

¹²⁹ Parlements — высшие суды во Франции XV-XVIII вв., образованные в 13 областях Франции по образу и подобию Парижского парламента, юрисдикция которого продолжала распространяться почти на половину территории страны.

³ Католицизм был объявлен в Шотландии вне закона. Под руководством Дж. Нокса менее чем за неделю был выработан документ, названный «Шотландское исповедание веры», который был кальвинистским по сути. В системе управления Церкви были созданы пресвитерии, синоды и национальная ассамблея с системой представительного управления Церковью по типу того, как она была организована в Швейцарии.

71

опрос свидетелей, прежде чем суд выносил решение. Такая практика привела к созданию внешней палаты (Outer House) - первой инстанции Сессионного суда Шотландии и внутренней палаты (Inner House) - второй инстанции Сессионного суда. В основу названия «внутренняя палата» легло обыкновение проведения заседания суда во внутренней комнате здания суда, который первоначально находился в тюрьме - «Эдинбургской темнице». Сейчас о том месте, где стояло это здание, напоминает выложенное в брусчатке сердце по названию темницы - «сердце Мидлосиана». Позже, начиная с 1638 г., заседания проходили в здании старого парламента.

Название «внешняя палата» произошло от традиции опрашивать свидетелей в специальной комнате рядом со входом в здание суда. Постепенно лорд, уполномоченный опрашивать свидетелей, стал единолично заседать во внешней палате и выносить решения самостоятельно. Со временем термин «обычный лорд» стал применяться только к лордам внешней палаты. Начиная с 1532 г. из-за обязанности юстициария или его заместителя иметь постоянное место заседания в Эдинбурге обычного лорда включают в Коллегию юстиции.

К XVI в. все три должности юстициария упраздняются и учреждается одна должность - генерального юстициария (Justice general), который отвечает за всю территорию Шотландии. Фактически большая часть деятельности осуществлялась судебными заместителями (Justice deputes).

Кроме того, была введена должность судебного клерка, отвечавшего за ведение протоколов в суде. Первоначально должность называлась клерк суда (Clericus justiciarie).

Статус судебного клерка с годами повышался, и в 1663 г. Тайным советом Шотландии ему был присвоен статус лорда судьи-клерка, который впоследствии после создания в 1672 г. Высокого суда юстициариев стал одним из председательствующих судей.

С 1672 г. юстициарии оформились в постоянно заседающий суд в

Эдинбурге - Высокий суд юстициариев (Courts Act 1672) . Суд состоял из

возглавляющего его лорда - генерального судьи (Lord Justice General) и лорда судьи-клерка (Lord Justice Clerk), а также комиссии юстициариев, назначаемых лордами сессии, занимающимися «разъездным правосудием».

В 1640 г. парламент ограничил своим актом состав Суда сессии, лишив духовенство возможности заседать в нем. Несмотря на это, количественный состав суда из 15 судей остался прежним.

Актом об Унии в 1707 г. объединились два парламента: Англии и Шотландии. Согласно этому документу Шотландия сохраняла свою юридическую систему, независимость шотландских судов: «... суд сессии или коллегия юстиции остается после соединения, и, несмотря на него, на все последующее время в пределах Шотландии в том виде, в каком он в настоящее время установлен законами этого королевства... и что все низшие суды в указанных границах остаются подчиненными, как это существует и в настоящее время, высшим судам юстиции в Шотландии на все последующее время; никакие дела, возникшие в Шотландии, не должны рассматриваться судами канцлера, королевской скамьи, общих тяжб или каким-либо другим судом в Вестминстере» (ст. 19)¹³².

До объединения Англии и Шотландии в 1707 г. вопрос о том, может ли шотландский парламент обжаловать решения Суда сессий, был остро дискуссионным. После отмены такой возможности королем Шотландии Карлом II в 1674 г. шотландские юристы объявили забастовку (Advocates'

133 strike) . В 1689 г. они добились для парламента права пересматривать решения Суда сессии ¹³⁴ . Вскоре союз двух королевств позволил

131

Официальный сайт Национального архива Великобритании при поддержке правительства Великобритании The National Archives. URL: http://vvww.legislation.gov.vik/aosp/1672/40/contents (дата обращения: 07.07.2015).

Оригинальный текст Договора «Акт об Унии» опубликован на официальном сайте парламента Великобритании. URL: http://www.parliament.uk/about/living-

heritage/evolutionofparliament/legislativescrutiny (дата обращения: 06.07.2015).

³³ См.: MacQueen H.L. Studying Scots Law. Hampshire. 2012. P. 16-17.

^{1 4} C M. Clare Jacfoon. Restoration Scotland, 1660-1690: Royalist Politics, Religion and Ideas Boydell Press, 2003. P. 85.

апеллировать в новый парламент Великобритании. Хотя до 1707 г. Палата Лордов была чисто английским судом, практика подачи апелляций на решения шотландского Суда сессий прижилась и успешно использовалась. И как ни странно, после объединения Англии и Шотландии никаких волнений по данному факту не происходило. Начиная с 1399 г. Палата Лордов являлась высшей судебной инстанцией. С принятием Акта об апелляционной юрисдикции (Appellate Jurisdiction Act 1876) судебные функции выполнял

U U 1 r~\ U

апелляционный комитет, состоящий из 12 лордов-судей.

Несмотря на значительные изменения в Суде сессии и Верховном суде юстициариев, первоначальный вид шерифских судов продержался вплоть до 1746 г. После Якобитского восстания, произошедшего под руководством принца Чарли-Красавчика, был принят Акт о юрисдикции в наследственных правах (The Heritable Jurisdictions (Scotland) Act 1746) Согласно этому документу упразднялись все наследственные привилегии, предоставляемые шотландской знати (кланам), в том числе и отправление правосудия на принадлежащих им территориях. По своей сути акт нарушал ст. XX Договора об Унии с Шотландией, в котором оговаривалось, что после объединения все прерогативы шотландской знати должны были остаться за ней.

Однако существует общая тенденция, когда феодалы перестают осуществлять судебные полномочия. Традиционный порядок наследования шотландскими лордами всех прав предоставлял им право рассмотрения гражданских и уголовных дел. По акту о юрисдикции в наследственных правах все права передавались королю, который по своему усмотрению назначал на эту должность и выплачивал жалование. В то же время началось укрупнение шерифств. Заместители шерифов, добросовестно занимавшиеся

135

Официальный сайт Национального архива Великобритании при поддержке

правительства Великобритании The National Archives, http://www.legislation.gov.uk /ukpga/1876/59/pdfs/ukpga_l 8760059_en.pdf

¹³⁵ Официальный сайт Национального архива Великобритании при поддержке

правительства Великобритании The National Archives. URL:

http://www.legislation.gov.uk/apgb/Geo2/20/43/contents

74

делами, получили посты шерифов, а их помощники - посты заместителей. Таким образом, оформился уже специально созданный аппарат шерифов и их заместителей с утвержденным кругом обязанностей.

Позднее стала возможной подача апелляций против решений, вынесенных шерифами-заместителями, к шерифам.

В начале XIX в. была проведена реформа, которая включила в себя три акта: Акт о реформировании 1808 г. , принятый Судом сессии, Акты о Суде сессии 1810 г. и 1813 г. Британского парламента (The Court of Session

138 • I

Act 1810 and 1813) и Акт о создании суда присяжных 1815 г. (Jury Trials (Scotland) Act 1815) . Хотя официально суд присяжных был создан в

1815 г., в состав Суда сессии он вошел только в 1830 г. Тогда же в состав Суда сессии вошли Адмиралтейский суд (The Admiralty Court) и Церковный суд (Commissary Court).

С 1823 г. полномочия местных церковных судов, а также все дела об алиментах перешли в суды шерифств, а с 1830 г. все полномочия церковного суда Эдинбурга перешли Суду сессии, оставив за Церковью, точнее, за церковным клерком, вопросы подтверждения завещаний людей, умерших за пределами Шотландии¹⁴⁰. Актами о Суде сессии 1810 г. и 1813 г. эта судебная инстанция официально была разделена на внешнюю и внутреннюю палаты, хотя, как упоминалось ранее, на практике такое разделение существовало давно.

К 1830 г. объединился аппарат генерального лорда и аппарат лорда- президента, а в 1887 г. было предусмотрено объединение всех лордов сессии

Архив национальных отчетов Шотландии URL: http://www.nrscotland.gov.uk

/research/guides/court-of-session-records (дата обращения: 08.07.2015).

³⁸ Архив национальных отчетов Шотландии URL: http://www.nrscotland.gov.uk

/research/guides/court-of-session-records (дата обращения: 08.07.2015).

^{1 9} Акт о создании суда присяжных 1815 г. // Официальный сайт Национального архива Великобритании при поддержке правительства Великобритании The National Archives. URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/Geo3/55/42/contents

¹ См.: Shand C.F. The practice of the Court of Session: on the basis of the late Mr. Darling's work of 1833. Vol. II, Edinburgh : Т. & T. Clark, 1848. P. 984.

75

с лордом правовой комиссии .

Актом о шерифских судах 1870 г. (The Sheriff Court (Scotland) Act 1870)¹⁴² было проведено очередное укрупнение шерифств: из 30 осталось всего 15. После 1877 г. назначать заместителей шерифов стал сам король, хотя до этого времени их назначал шериф.

Что касается формирования мирового суда, то официально судебные функции бургам, а точнее, полиции бургов, были переданы в 1833 г. согласно Акту о полиции бурга (Burgh Police (Scotland) Act 1833 г.).

Изменения были внесены и в 1926 г., когда в рамках Высокого суда был основан Апелляционный суд по уголовным делам, который заседал в Эдинбурге и слушал дела по апелляциям не только Высокого суда (как суда первой инстанции), но и низших судов уголовной юрисдикции. На создание данного суда повлиял общественный резонанс, вызванный делом ошибочно осужденного в 1909 г. Оскара Слатера, отсидевшего около 20 лет за убийство, которого он не совершал¹⁴³.

В 1973 г. Актом об изменении границ Шотландия была поделена на регионы, области и острова. К 1975 г. осталось 12 шерифств.

В настоящее время Суд сессии возглавляет генеральный судья Шотландии, называемый лордом-президентом (Lord President) Сессионного суда. Далее по рангу во главе одного из отделений Сессионного суда стоят лорд судья-клерк и сессионные лорды, одновременно являющиеся членами Высокого суда юстициариев.

В 1975 г. в результате реорганизации государственных органов суды полиции бургов были переименованы в региональные суды (District Courts), которые являлись низшей инстанцией по уголовным делам Шотландии. Они рассматривали дела в порядке суммарного производства.

Согласно реформе уголовного производства (Criminal Proceedings

¹⁴¹ Особые комиссии (commission ofjusticiaru), созданные в XVI-XVII вв., в упрощенном порядке разбирающие дела, например, охота на ведьм. (См.: MacQueen H.L. Studying Scots Law. Hampshire. 2012. P. 179.)

¹⁴² См.: MacQueen H.L. Studying Scots Law. Hampshire. 2012. P. 179.

⁴³ Ibid. P. 182.

(Reform) (Scotland) Act 2007) региональные суды заменили мировые суды (Justice of the peace courts или JP courts).

До вступления в октябре 2009 г. в силу Закона о конституционной реформе ¹⁴⁴ (начатой лейбористским правительством Тони Блэра в 2005 г.) система судов Великобритании выглядела следующим образом:

1. Палата Лордов Великобритании;

2. Верховный суд, который действует на основании закона 1981 г. и имеет в своем составе:

- Высокий суд правосудия;

- Суд короны;

- Апелляционный суд;

3. местные суды:

- суды графств;

- магистратские суды¹⁴⁵.

С 1 октября 2009 г. начал работу Верховный суд Великобритании (Supreme Court of the United Kingdom), пришедший на смену британской Палате Лордов в качестве высшей судебной инстанции. Создание Верховного суда стало частью конституционной реформы, начатой лейбористами в 2005 г. Закон о конституционной реформе предусматривал создание Верховного суда, которому отошли судебные функции Палаты Лордов и Судебного комитета Тайного совета. Должность лорда-канцлера как главы судебной власти была упразднена.

Изменения в судебной системе назревали давно. Основная идея заключалась в создании именно независимой от высших государственных органов судебной системы и обеспечении открытости ее деятельности. До этой реформы складывалась весьма абсурдная ситуация с идеей разделения властей в Великобритании, обусловленная сохранением правовых традиций.

⁴⁴ Официальный сайт Национального архива Великобритании при поддержке

правительства Великобритании The National Archives.

URL:http://vvww.legislation.gov.uk/ukpga/2005/4/contents (дата обращения: 08.07.2015).

⁴⁵ См.: Елисеев Н.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран : учебник. М., 2006. С. 67.

На практике из-за тесной связи между законодательной и судебной властью и существованием в рамках парламента высшей судебной инстанции нарушался принцип разделения властей, что вступало в противоречие с

^ 1-- 1 KJ KJ ΓΤΊ

требованиями Европейской конвенции о защите прав человека. Так, парламент, обладающий высшими судебными полномочиями, имел возможность интерпретировать закон, изданный им самим в свою же пользу.

У реформаторов были и противники, например председатель Верховного суда лорд Давид Нойбергер. В обоснование своей позиции он приводил доводы, что традиционная судебная система работала исправно,

она не требовала больших финансовых затрат и являлась в целом

1 1 ЧУ 146

эффективной .

Суды Шотландии прошли весьма долгий путь создания и трансформации в ту систему, которая сложилась на сегодняшний день.

На момент становления государства Шотландия переняла от ирландских племен, живших на ее территории, уже сложившиеся с V в. формы разрешения споров. Так, ирландские истоки отправления правосудия уходят своими корнями в V в., когда существовал Совет мудрых, затем в X в., когда постепенно сформировалась должность мормэра. Тем самым стали складываться прообразы тех судов, которые можно наблюдать в современной судебной системе.

История судов Шотландии свидетельствует, что формы и процедуры разрешения споров предшествуют созданию государства. Первые упоминания о таких процедурах относятся к V в. В то время как государство Шотландия появилось в IX в. возможно проведение параллелей в становлении государственности и развития судебной системы. Например, «норманизация» Шотландии в 1066 г. повлияла и на упорядочение существующих судебных органов. Но в большей мере на судебную систему Шотландии оказали воздействие те традиции и обычаи, что существовали в

¹⁴⁶ См.: RozenbergJ. Fear over UK Supreme Court impact // BBC News. 2009. URL: http://news.bbc.co.Uk/2/hi/uk news/8237855.stm (дата обращения: 28.06.2015).

78

шотландском обществе. Примером тому может служить разделение на внешнюю и внутреннюю палаты Сессионного суда под влиянием обычая выслушивать дела внутри или вне здания суда.

В истории судебной системы Шотландии можно выделить две реформы.

Судебная реформа 1808-1815 гг., включавшая в себя три акта: Акт о реформировании 1808 г., принятый Судом сессии, Акты о Суде

сессии 1810 г. и 1813 г. Британского парламента (The Court of Session Act 1810 and 1813). Все эти три акта детально регламентируют реформу Суда

Сессии, в ходе которой он официально разделяется на внутреннюю и

147 Л

внешнюю палаты, а также описывают их компетенцию . Акт о создании суда присяжных 1815 г. (Jury Trials (Scotland) Act 1815) регламентирует создание суда присяжных в Шотландии.

Конституционная судебная реформа Великобритании 2009 г., в ходе которой образовался Верховный суд Соединенного Королевства, являющийся апелляционной инстанцией по Шотландии.

Таким образом, развитие судебной системы Шотландии шло самостоятельным путем. Она отличается от судебной системы Ирландии, Англии и Уэльса, хотя нельзя говорить о ее полной автономии. Система прецедентного права была заимствована от английских судов еще в начале развития Шотландского государства в XI в. при «норманизации» Шотландии Давидом I. Но длительное противостояние этих двух стран, сотрудничество Шотландии с Францией и заимствования из континентального права, а также приверженность традициям и отстаивание национальной идентичности привели к тому, что даже после объединения с Англией в 1707 г. Шотландия сохранила свою судебную систему.

См.: ReidK.G.C., Zimmermann R. A History of Private Law in Scotland: Introduction and property. Oxford, 2000. P. 152.

⁴⁸ Официальный сайт Национального архива Великобритании при поддержке правительства Великобритании The National Archives.

URL:http://www.legislation.gov.uk/ukpga/Geo3/55/42/contents (дата обращения: 13.06.2015).

79