Структура Конституции 1795 г.

Новая конституция состояла из Декларации прав и обязанностей человека и гражданина и основного текста, разделенного на 14 глав и 377 статей. ^[281]

Уже по традиции Конституция начиналась с раздела о правах и свободах человека , дополненных в этот раз ещё и обязанностями.

Далее следует основной текст Конституции. Первые 2 статьи вводные, в них провозглашалась неделимость Французской республики (т. е. по форме правления - республика, по форме государственного устройства - унитарное государство), а источником суверенитета - французский народ.

Глава I (без названия) посвящена административно-территориальному делению страны (ст. 3-7 ). Ее особенностью является то, что поименно перечислены все 87 департаментов (ст.3). Кроме того, впервые действие Конституции было распространено и на колонии , которые объявлены дополнительной частью республики (ст.

Глава II «Политическое положение граждан» (ст. 8-16) регулирует вопросы приобретения и прекращения французского гражданства.

Глава III «Съезд избирателей для избрания выборщиков» (ст. 17-32) посвящена определению избирательных прав граждан и избранию выборщиков на первичных собраниях. Всего в главе 16 статей .

Глава IV «Съезды выборщиков» (ст. 33-43) является продолжением Главы III и регулирует процедуры созыва и деятельности съездов выборщиков. Всего в ней 11 статей .

Глава V «Законодательная власть» (ст. 44-131) регулирует деятельность законодательной ветви власти и подразделяется на следующие отделы:

Общие положения (ст.

Совет пятисот (ст. 73-81)

Совет старейшин (ст. 82-109)

Гарантии членов законодательного Корпуса (ст. 110-123)

Взаимоотношения между Советами (ст. 124-127)

Обнародование законов (ст. 127-131).

Всего в Главе V 88 статей .

Глава VI «Исполнительная власть» (ст. 132-173) посвящена деятельности органов исполнительной власти, на отделы не подразделяется, всего в ней насчитывается 42 статьи.

Глава VII «Административный и муниципальный корпусы» (ст. 174-201) регулирует деятельность органов местного управления. Всего в ней насчитывается 28 статей.

Глава VIII «Судебная власть» (ст. 202-273) регулирует деятельность судебной ветви власти и подразделяется на 5 отделов :

Общие положения (ст. 202-209)

Гражданский суд (ст. 209-221)

Исправительный и уголовный суд (ст. 222-253)

Кассационный трибунал (ст. 254-264)

Верховный суд (ст. 265-273).

Итого в Главе VIII насчитывается 72 статьи.

Глава IX«О вооруженных силах» (ст. 274-295) состоит из 3 отделов:

Общие положения (ст. 274-276)

О местной национальной гвардии (ст. 277-284)

О действующей национальной гвардии (ст. 285-295)

Всего в Главе IX насчитывается 22 статьи , что значительно больше соответствующих разделов в Конституциях 1791 и 1793 гг. (там вооруженным силам посвящено соответственно 13 и 8 статей).

Глава X «Народное просвещение» (ст. 296-301) совершенно новая . Ни в Конституции 1791 г., ни в Конституции 1793 г. подобных разделов нет. В этой главе в самых общих чертах декларировалось создание двухуровневой системы общеобразовательных школ: школ 1 -ой ступени, дававших простейшие навыки письма, счета, чтения, правил морали, и школ 2-ой ступени (высших школ), которых должно было быть как минимум одна на 2 департамента. ГлаваXI «Финансы» (ст. 302-325) состоит из 2 отделов :

Налоги (ст. 302-314)

Национальное казначейство и счетоводство (ст. 315-325).

Всего в Главе XI 24 статьи, что опять намного больше, чем в Конституциях 1791 и 1793 гг. (вопросам налогообложения и финансов там посвящено всего по 5 статей).

финансах государства слабоурегулированным и требующим особой регламентации.

Глава XII «Внешние сношения» (ст. 326-335), т. е. всего 10 статей , что опять-таки намного больше, чем в предыдущих Конституциях (1 и 4 статьи соответственно).

Глава XIII «Пересмотр Конституции» (ст. 336-350), всего 15 статей (в предыдущих Конституциях 8 и 3).

ГлаваXIV «Общие положения» (ст. 351-377). Глава эта очень специфическая. Сюда вошли нормы, не подпадавшие в сферу регулирования предыдущих глав. К тому же в «лучших» традициях Конституции 1791 г. сюда попали нормы о правах человека, в частности, судебно-процессуальные, по сути дублирующие Декларацию прав и обязанностей. Почему законодатели не распределили эти нормы в соответствующие разделы - непонятно. Складывается впечатление, что Главу XIV создали искусственно, лишь бы не остановиться на Главе XIII. Суеверие, не иначе.

Попробуем сделать некоторые выводы. Если исходить только из структуры Конституции, то, во-первых , сразу бросается в глаза её колоссальный объём и многословность . Она ровно в 3 раза больше предыдущей Конституции 1793 г. (377 статей против 124). Если предыдущая Конституция по форме и формулировкам предельно лаконична и доступна простому обывателю, не юристу, то эта - её полная противоположность. Огромный объём, часто расплывчатые формулировки и повторы делали её, на наш взгляд, малопонятной для большинства населения. Это был явный шаг назад по сравнению с Конституцией 1793 г., зато у юристов-профессионалов появилось широкое поле для деятельности.

С другой стороны, Конституция 1795 г., всё-таки более проста для понимания (по структуре), чем Конституция 1791 г. В ней использована сплошная нумерация статей. Сами статьи объединены в 14 глав, некоторые из которых подразделяются на отделы.

Во-вторых , по расположению названий глав и их месту в конституции можно судить о преемственности Конституции 1795 г. с предыдущими конституционными документами.

В-третьих , в отличие от двух предыдущих Конституций резко возросло внимание законодателей к судебной власти (72 статьи против 16 по Конституции 1793 г. и 27 по Конституции 1791 г). Объясняется это, видимо, приниженным положением судов и нарушениями законности в годы якобинской диктатуры, отсюда и стремление повысить авторитет судебных учреждений, повышенное внимание к структуре судов.

Теперь проанализируем основной текст Конституции 1795 г., заодно сравнив его с предыдущими Конституциями.