<<
>>

Структура Конституции 1795 г.

Новая конституция состояла из Декларации прав и обязанностей человека и гражданина и основного текста, разделенного на 14 глав и 377 статей. [281]

Уже по традиции Конституция начиналась с раздела о правах и свободах человека , дополненных в этот раз ещё и обязанностями.

Тем самым Декларация оказалась разделена на 2 части: права (22 ст.) и обязанности (9 ст.). Всего 31 статья, то есть на 4 меньше, чем в Декларации прав 1793 г.

Далее следует основной текст Конституции. Первые 2 статьи вводные, в них провозглашалась неделимость Французской республики (т. е. по форме правления - республика, по форме государственного устройства - унитарное государство), а источником суверенитета - французский народ.

Глава I (без названия) посвящена административно-территориальному делению страны (ст. 3-7 ). Ее особенностью является то, что поименно перечислены все 87 департаментов (ст.3). Кроме того, впервые действие Конституции было распространено и на колонии , которые объявлены дополнительной частью республики (ст.

6). По Конституции 1791 г. колонии не считались частью Франции, и действие Основного закона на них не распространялось. Конституция же 1793 г. вопрос о колониях не затрагивала.

Глава II «Политическое положение граждан» (ст. 8-16) регулирует вопросы приобретения и прекращения французского гражданства.

Глава III «Съезд избирателей для избрания выборщиков» (ст. 17-32) посвящена определению избирательных прав граждан и избранию выборщиков на первичных собраниях. Всего в главе 16 статей .

Глава IV «Съезды выборщиков» (ст. 33-43) является продолжением Главы III и регулирует процедуры созыва и деятельности съездов выборщиков. Всего в ней 11 статей .

Глава V «Законодательная власть» (ст. 44-131) регулирует деятельность законодательной ветви власти и подразделяется на следующие отделы:

Общие положения (ст.

44-72)

Совет пятисот (ст. 73-81)

Совет старейшин (ст. 82-109)

Гарантии членов законодательного Корпуса (ст. 110-123)

Взаимоотношения между Советами (ст. 124-127)

Обнародование законов (ст. 127-131).

Всего в Главе V 88 статей .

Глава VI «Исполнительная власть» (ст. 132-173) посвящена деятельности органов исполнительной власти, на отделы не подразделяется, всего в ней насчитывается 42 статьи.

Глава VII «Административный и муниципальный корпусы» (ст. 174-201) регулирует деятельность органов местного управления. Всего в ней насчитывается 28 статей.

Глава VIII «Судебная власть» (ст. 202-273) регулирует деятельность судебной ветви власти и подразделяется на 5 отделов :

Общие положения (ст. 202-209)

Гражданский суд (ст. 209-221)

Исправительный и уголовный суд (ст. 222-253)

Кассационный трибунал (ст. 254-264)

Верховный суд (ст. 265-273).

Итого в Главе VIII насчитывается 72 статьи.

Глава IX«О вооруженных силах» (ст. 274-295) состоит из 3 отделов:

Общие положения (ст. 274-276)

О местной национальной гвардии (ст. 277-284)

О действующей национальной гвардии (ст. 285-295)

Всего в Главе IX насчитывается 22 статьи , что значительно больше соответствующих разделов в Конституциях 1791 и 1793 гг. (там вооруженным силам посвящено соответственно 13 и 8 статей).

Глава X «Народное просвещение» (ст. 296-301) совершенно новая . Ни в Конституции 1791 г., ни в Конституции 1793 г. подобных разделов нет. В этой главе в самых общих чертах декларировалось создание двухуровневой системы общеобразовательных школ: школ 1 -ой ступени, дававших простейшие навыки письма, счета, чтения, правил морали, и школ 2-ой ступени (высших школ), которых должно было быть как минимум одна на 2 департамента. ГлаваXI «Финансы» (ст. 302-325) состоит из 2 отделов :

Налоги (ст. 302-314)

Национальное казначейство и счетоводство (ст. 315-325).

Всего в Главе XI 24 статьи, что опять намного больше, чем в Конституциях 1791 и 1793 гг. (вопросам налогообложения и финансов там посвящено всего по 5 статей).

Следовательно, можно сделать вывод, что разработчики Конституции 1795 г. считали вопрос о

финансах государства слабоурегулированным и требующим особой регламентации.

Глава XII «Внешние сношения» (ст. 326-335), т. е. всего 10 статей , что опять-таки намного больше, чем в предыдущих Конституциях (1 и 4 статьи соответственно).

Глава XIII «Пересмотр Конституции» (ст. 336-350), всего 15 статей (в предыдущих Конституциях 8 и 3).

ГлаваXIV «Общие положения» (ст. 351-377). Глава эта очень специфическая. Сюда вошли нормы, не подпадавшие в сферу регулирования предыдущих глав. К тому же в «лучших» традициях Конституции 1791 г. сюда попали нормы о правах человека, в частности, судебно-процессуальные, по сути дублирующие Декларацию прав и обязанностей. Почему законодатели не распределили эти нормы в соответствующие разделы - непонятно. Складывается впечатление, что Главу XIV создали искусственно, лишь бы не остановиться на Главе XIII. Суеверие, не иначе.

Попробуем сделать некоторые выводы. Если исходить только из структуры Конституции, то, во-первых , сразу бросается в глаза её колоссальный объём и многословность . Она ровно в 3 раза больше предыдущей Конституции 1793 г. (377 статей против 124). Если предыдущая Конституция по форме и формулировкам предельно лаконична и доступна простому обывателю, не юристу, то эта - её полная противоположность. Огромный объём, часто расплывчатые формулировки и повторы делали её, на наш взгляд, малопонятной для большинства населения. Это был явный шаг назад по сравнению с Конституцией 1793 г., зато у юристов-профессионалов появилось широкое поле для деятельности.

С другой стороны, Конституция 1795 г., всё-таки более проста для понимания (по структуре), чем Конституция 1791 г. В ней использована сплошная нумерация статей. Сами статьи объединены в 14 глав, некоторые из которых подразделяются на отделы.

Во-вторых , по расположению названий глав и их месту в конституции можно судить о преемственности Конституции 1795 г. с предыдущими конституционными документами.

В начале идет Декларация прав, к которой добавлены и обязанности, затем Главы III-V, посвященные формированию и деятельности законодательной власти. Затем идут Главы VI-VII об исполнительной власти и местной системе управления, а после них Глава VIII о судебной власти. При этом соотношение количества статей в этих разделах выровнялось. Законодательной власти в общей сложности посвящены 115 статей (16+11+88), исполнительной власти - 70 статей (42+28), судебной власти - 72 статьи . Приоритет законодательной власти сохранился, но он теперь не настолько огромен, как в Конституции 1793 г. (там соотношение статей, посвященных законодательной, исполнительной и судебной власти выглядит как 51, 23 и 16).

В-третьих , в отличие от двух предыдущих Конституций резко возросло внимание законодателей к судебной власти (72 статьи против 16 по Конституции 1793 г. и 27 по Конституции 1791 г). Объясняется это, видимо, приниженным положением судов и нарушениями законности в годы якобинской диктатуры, отсюда и стремление повысить авторитет судебных учреждений, повышенное внимание к структуре судов.

Теперь проанализируем основной текст Конституции 1795 г., заодно сравнив его с предыдущими Конституциями.

<< | >>
Источник: Виталий Юрьевич Захаров. Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII - 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1 2017. 2017

Еще по теме Структура Конституции 1795 г.:

  1. § 3. Конституция Франции 22 августа 1795 г.
  2. Восстановление республики Конституция 1795 г.
  3. Конституция Франции, 5 фрюктидора III г. (22 августа 1795 г.)
  4. Структура Федеральной Конституции полностью была заимствована из Федеральной Конституции от 12 сентября 1848 г. и состояла из ста двадцати одной статьи
  5. §2. Форма, структура Конституции Российской Фﺍедﺍерации. Значﺍениﺍе прﺍеамбулы, заключитﺍельных и пﺍерﺍеходных положﺍений. Основныﺍе чﺍерты и особﺍенности Конституции 1993 года
  6. Структура Конституции Швеции 1809 г.
  7. Структура Конституции Царства Польского 1815 г.
  8. Структура Конституции Баварии 1818 г.
  9. Структура Конституции Норвегии 1814 г.
  10. Структура Конституции 1799 г.
  11. Структура законодательной власти по Конституции 1793 г.
  12. Структура судебной власти по Конституции 1793 г.
  13. Основные черты и особенности конституции как нормативного акта (структура, язык, стиль)
  14. Структура Конституции Португалии 1826 г.
  15. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИИ США 1787 г.: СТРУКТУРА, КРАТКОЕ содержАние, особенносТИ
  16. ЕКАТЕРИНИНСКИЕ ВОЙНЫ (1787-1795 ГГ.)
  17. 47. Принятие Конституции СССР 1977г.Конституция БССР 1978г.
  18. Декрет о способах окончить революцию от 5 фрюктидора III г. (22 августа 1795 г.)
  19. Глава 4. КОНСТИТУЦИЯ - ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА 4.1. Понятие и сущность Конституции
  20. §1.Понятиﺍе, признаки конституции. Сущность конституции