<<
>>

Структура Конституции Португалии 1826 г.

Конституция Португалии 1826 г. - довольно значительна по объёму. Она состоит из 145 статей со сплошной нумерацией , разделённых на 8 разделов , именуемых отделами. Преамбула отсутствует.

Отдел I «О португальском королевстве, о территории, форме правления, династии и религии» состоит из 6 статей (ст. 1-6) и посвящён, как видно из названия, определению общих принципов государственного строя Португалии. Португальское королевство объявлялось политической ассоциацией всех португальских граждан, образующих свободную и независимую нацию. В ст. 2 подробно перечислялись все составные части территории Португалии в Европе, Африке и Азии, в т. ч. и колонии. Бразилия в этот перечень не входит, но согласно ст. 3 португальская нация «не отказывается от прав, которые принадлежат ей на какую-нибудь другую территорию в этих странах света, хотя бы она и «не была упомянута в настоящей статье». Тем самым Португалия не отказывалась окончательно от претензий на владение Бразилией и от продолжения колониальной экспансии в целом.

В ст. 4-5 формой правления официально признавалась наследственная представительная монархия, а правящей династией - Браганцкий дом в лице дочери Педро I Марии де Глория и ее законных наследников. Государственной религией объявлялся католицизм, но иностранцам разрешалось исповедовать любую иную религию (ст. 6 ).

Отдел II «О португальских гражданах» состоял всего из 3 статей (ст. 7-9) и был посвящен вопросам гражданства .

Отдел III «О властях и народном представительстве» фактически являлся продолжением Отдела I, состоял из 3 статей (ст. 10-12), в которых устанавливался принцип разделения властей, как «надёжное средство для действительности гарантий, предоставленных конституцией» (ст. 10 ), исходя из чего формировалось почему-то не три, а четыре ветви власти (!) : законодательная, исполнительная, судебная и уравновешивающая (ст.

11 ). Представителями португальского народа объявлялись Король и Генеральные Кортесы (ст. 12 ).

Отдел IV «О законодательной власти» состоял из 5 глав.

Глава 1 «О разделении законодательной власти и её функциях» (ст. 13-33) определяла общие принципы организации законодательной власти и общие функции кортесов;

Глава 2 «О Палате депутатов» (ст. 34-38) устанавливала специальные полномочия этой палаты;

Глава 3 «О Палате пэров» (ст. 39-47) была посвящена вопросам комплектования и функционирования верхней палаты Кортесов;

Глава 4 «О предложении, обсуждении, санкции и обнародовании законов» (ст. 45-62) регламентировала процедуру принятия законопроектов.

Глава 5 «О выборах» (ст. 63-70) устанавливала требования к избирателям и кандидатам в депутаты, а также порядок проведения выборов.

Тем самым вопросам организации законодательной власти посвящено 58 статей (ст. 13-70) или 40 % от общего содержания Конституции.

Отдел V «О Короле» состоял из 8 глав:

Глава 1 «Об уравновешивающей власти» (ст. 71-74) определяла общие полномочия короля в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти.

Глава 2 «Об исполнительной власти» (ст. 75-77) устанавливала специальные полномочия короля в сфере исполнительной власти.

Глава 3 «О королевской фамилии и ее содержании» (ст. 78-85) определяла официальные титулы короля и членов его семьи, а также состав имущества короля и порядок выделения денежных сумм на содержание королевской семьи.

Глава 4 «О престолонаследовании» (ст. 86-90) определяла порядок престолонаследия.

Глава 5 «О регентстве в случаях несовершеннолетия короля или невозможности для него управлять страной» (ст. 91-100) была посвящена вопросам установления регентства.

Глава 6 «О министерстве» (ст. 101-106) устанавливала общие положения о деятельности министерств и ответственности министров.

Глава 7 «О Государственном Совете» (ст. 107-112) определяла порядок комплектования и функции этого органа государственной власти.

Глава 8 «О военной силе» (ст.

113-117) регламентировала порядок формирования и функционирования вооруженных сил государства.

Таким образом, раздел об исполнительной власти состоит из 47 статей (ст. 71-117), что составляет приблизительно 32 % от общего содержания конституции.

Отдел VI «О судебной власти» на главы не делился и состоял из 15 статей (ст. 118-132), что составляет приблизительно 10 % от общего содержания конституции.

Отдел VII «Об управлении и о провинциальной организации» был посвящен вопросам организации местного управления и финансам, состоял из 7 статей (ст. 132-138) и фактически являлся продолжением раздела об исполнительной власти.

Отдел VIII «Общие положения и гарантии гражданских и политических прав португальских граждан» состоял из 7 статей (ст. 139-145) и был посвящён правам и свободам личности, а также процедуре пересмотра положений Конституции.

Исходя из анализа структуры португальской конституции, можно сделать следующие выводы. Во-первых , обращает на себя внимание логичность структуры конституции. Начинается она с общих положений об основах государственного строя и раздела о гражданстве. Затем следуют специальные разделы о законодательной, исполнительной и судебной власти. Завершается Конституция статьями о порядке пересмотра и разделом о правах и свободах граждан. Таким образом, все основные вопросы государственной важности нашли отражение в тексте Конституции. Особенностью португальской Конституции выглядит расположение раздела о правах личности в самом конце текста. Однако это вовсе не свидетельствует о пренебрежении авторов Конституции к правам человека. Можно вспомнить Конституцию США 1787 г., в которой раздел о правах человека расположен также после основного текста в виде поправок к Конституции.

Во-вторых , расположение разделов о ветвях власти свидетельствует (хотя бы с формальной стороны) о приоритете законодательной власти . Раздел о ней предшествует разделам об исполнительной и судебной власти. Процентное соотношение статей, посвященных ветвям власти, показывает такую же картину (40 %, 32 % и 10 % соответственно).

Хотя следует иметь в виду, что если к разделу об исполнительной власти добавить небольшой родственный раздел о местном управлении и финансах государства (Отдел VII, состоящий из 7 статей), то количество статей увеличится до 37 % и почти сравняется с количеством статей, посвящённых законодательной власти. Выяснить вопрос о фактическом соотношении ветвей

власти можно, лишь проанализировав соответствующие разделы.

В-третьих , обращает на себя внимание дробность разделов о законодательной и исполнительной власти. Они делятся на 5 и 8 глав соответственно, что напоминает Конституцию Франции 1791 г. Судебной власти уделено, наоборот, на порядок меньше внимания, и раздел, посвящённый ей, изложен слишком конспективно. Впрочем, подобный недостаток внимания к судебной власти характерен почти для всех Конституций эпохи Реставрации.

Наконец, в-четвёртых , нельзя не отметить высокий уровень юридической техники разработчиков Конституции. Помимо логичности структуры конституции обращает на себя внимание краткость и ёмкость формулировок, а также отсутствие видимых пробелов. Текст Конституции вполне доступен для понимания простого человека. По объёму (145 статей) её можно отнести к средним конституциям, она сопоставима с Конституцией Царства Польского (165 статей).

Перейдем теперь к краткому анализу основных разделов Конституции.

<< | >>
Источник: Виталий Юрьевич Захаров. Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII - 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1 2017. 2017

Еще по теме Структура Конституции Португалии 1826 г.:

  1. § 7. Конституция королевства Португалии 29 апреля 1826 г.
  2. Судебная власть по Конституции Португалии 1826 г.
  3. Законодательная власть по Конституции Португалии 1826 г.
  4. Исполнительная власть по Конституции Португалии 1826 г.
  5. ПОРТУГАЛИЯ Португалия выделилась из королевства Леон и Кастилии в качестве самостоятельного государства в середине XII в. Независимость Португалии признало папство, еекороль был объявлен вассалом папы. Это способствовал
  6. Структура Федеральной Конституции полностью была заимствована из Федеральной Конституции от 12 сентября 1848 г. и состояла из ста двадцати одной статьи
  7. §2. Форма, структура Конституции Российской Фﺍедﺍерации. Значﺍениﺍе прﺍеамбулы, заключитﺍельных и пﺍерﺍеходных положﺍений. Основныﺍе чﺍерты и особﺍенности Конституции 1993 года
  8. Структура Конституции Швеции 1809 г.
  9. Структура Конституции 1795 г.
  10. Структура Конституции Царства Польского 1815 г.
  11. Структура Конституции Баварии 1818 г.
  12. Структура Конституции Норвегии 1814 г.
  13. Структура Конституции 1799 г.
  14. Структура законодательной власти по Конституции 1793 г.
  15. Структура судебной власти по Конституции 1793 г.
  16. Основные черты и особенности конституции как нормативного акта (структура, язык, стиль)