<<
>>

Глава 31. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

31.1. Понятие гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право — это система правовых норм, регулирующих гражданско-процессуальные действия и правоотношения, складывающиеся между судом и другими участниками процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам. Это самостоятельная отрасль права, обладающая специфическим предметом и методом правового регулирования, под которым понимается гражданский процесс.

Метод гражданского процессуального права как способ воздействия на регулируемые данной отраслью отношения — императивно-диспозитивный.

Сочетание императивного и диспозитивного начала отражает прежде всего специфику субъектов гражданско-процессуальных правоотношений, с одной стороны, и иных субъектов — с другой. Императивность метода правового регулирования определяется тем, что все гражданские процессуальные отношения являются отношениями власти и подчинения в силу участия в них суда — органа государства, уполномоченного на осуществление правосудия и облеченного властными полномочиями. Суд обязан точно соблюдать предписания закона и требовать того же от всех участников гражданского процесса. Только суд как орган власти вправе применять предоставленные процессуальным законом меры принуждения. Диспозитивность отражает другой аспект воздействия гражданского процессуального права: свободная реализация предоставленных прав и возложенных обязанностей, но в рамках закона; равенство прав и обязанностей применительно к одному и тому же виду субъектов; гарантированность прав и обязанностей. В совокупности императивность и диспозитивность характеризуют метод гражданского процессуального права.

Системой любой отрасли права является совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих институтов и норм права, отражающих предмет правового регулирования. Отсюда систему гражданского процессуального права образуют нормы и правовые институты, регламентирующие процессуальные действия и правоотношения суда с другими субъектами рассматриваемых и разрешаемых гражданских дел. Система гражданского процессуального права разделена на общую и особенную части.

31.2. Источники гражданского процессуального права

Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права — это правовые идеи, теории, нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.

Прежде всего источником гражданского процессуального права является Конституция РФ. Она определяет судебную систему Рос-

сийской Федерации, уполномочивая суды осуществлять правосудие, закрепляет межотраслевые принципы правосудия, относящиеся к судопроизводству, например правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом; независимость судей и подчинение их только закону; открытое разбирательство дел во всех судах и др.

Другим источником гражданского процессуального права является Гражданско-процессуальный кодекс РФ, детально регламентирующий судопроизводство по гражданским делам, подразделенный на общую и особенную части.

Нормы данной отрасли права содержатся и в других законах, которые в разном объеме регулируют отношения в области гражданского процесса. В них содержатся лишь отдельные нормы гражданского процессуального права о подведомственности дел суду, о конкретизации субъектов, имеющих право возбуждать дела в суде, о доказательствах, специфике исполнительного производства по различным категориям дел и т.д.

В связи с созданием Содружества Независимых Государств до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации законы бывшего Союза ССР могут применяться на территории Российской Федерации (а значит, остаются источниками гражданского процессуального права), если они не противоречат Конституции РФ, законодательству РФ и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств.

Отдельные нормы гражданского процессуального права могут содержаться в актах министерств, в международных договорах.

Особое место среди источников гражданского процессуального права занимают руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ. Вопрос отнесения руководящих постановлений Пленума Верховного Суда РФ к нормам права решается в науке по-разному. Одни авторы полагают, что руководящие разъяснения имеют нормативный характер, другие придерживаются противоположной точки зрения.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам гражданского процессуального права могут иметь директивный характер, характер напоминания о необходимости соблюдения тех или иных процессуальных норм, разъяснять смысл правовых норм.

Иногда Пленум вводит новые процессуальные правила в практику деятельности суда, потребность в которых назрела, а законодательство не отвечает требованиям времени. Последнее сближает руководящие разъяснения с подзаконными актами, хотя суды не наделены функциями правотворческих органов. В любом случае руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов.

Упрочнение роли судов как третьей власти в государстве, наравне с законодательной и исполнительной, может привести к официальному закреплению статуса руководящих постановлений Пленума Верховного Суда РФ, содержащих нормы права, в качестве нормативных актов.

31.3. Действие гражданско-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

В соответствии со статьей 1 ГПК производство по гражданским делам ведется по гражданским процессуальным законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда. Иными словами, действие гражданско-процессуальных норм во времени характеризуется отсутствием обратной силы закона: независимо от времени возникновения дела при совершении любых процессуальных действий следует применять законодательство, действующее в момент совершения этих действий. Для придания закону обратной силы необходимо специальное указание об этом в законе.

Действие гражданско-процессуальных норм в пространстве сейчас приобретает новое значение. Ликвидация Союза ССР привела к тому, что на территории Российской Федерации преимущественно действует законодательство данного суверенного государства, поэтому не должно возникать проблем соотношения республиканского и общесоюзного законодательства. Последнее может применяться только в том случае, если оно не противоречит Конституции РФ, законодательству РФ и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств. Могут возникать коллизионные вопросы в связи с действием в каждом государстве СНГ своего гражданского процессуального законодательства и отсутствием какого-либо общего процессуального акта для всего Содружества.

В гражданском процессуальном праве в отличие от других отраслей права нет норм, распространяющихся на отдельные регионы РФ. Все нормы гражданского процессуального права носят общий характер, охватывая всю территорию данной республики.

Действие гражданского процессуального права по кругу лиц означает, что данная отрасль права распространяется:

1) в силу принципа равенства граждан перед законом и судом на всех граждан РФ независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств;

2) на государственные, кооперативные, общественные предприятия, организации, учреждения, их объединения;

3) на иностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения к суду за защитой, а также теми же процессуальными правами, что и граждане Российской Федерации;

4) на иностранные предприятия и организации в случаях, предусмотренных законодательством.

Гражданское процессуальное право предусматривает возможность установления ответных ограничений в отношении иностранных граждан, предприятий, организаций тех государств, в которых допускаются специальные ограничения гражданско-процессуальных прав граждан, предприятий и организаций Рос-

сийской Федерации. Но эти ограничения со стороны Российской Федерации носят ответный характер.

31.4. Понятие гражданского процесса

Защита гражданских прав в Российской Федерации осуществляется в установленном порядке общими судами, а также арбитражными, третейскими судами и другими государственными и общественными организациями. Одно из основных мест здесь по праву занимают судебные органы.

Порядок производства по гражданским делам во всех общих судах РФ определяется Гражданским процессуальным кодексом. Под гражданскими делами понимаются не только непосредственно гражданские, но и отнесенные к ведению суда семейные, жилищные, трудовые и иные споры. Гражданский процесс является одной из форм отправления правосудия и отличается от деятельности иных органов, рассматривающих гражданские дела, наличием специфической процессуальной формы. В последнюю облекается только деятельность по осуществлению правосудия.

Гражданский процесс — это особый вид судебной деятельности, урегулированный гражданским процессуальным правом и представляющий совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела.

Гражданским процессом охватываются три вида гражданского судопроизводства: исковое производство, производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, особое производство.

Исковое производство имеет место при обращении в суд за защитой нарушенных прав или интересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных правоотношений при равном правовом положении сторон. По общему правилу исковое производство возникает при наличии материально-правового спора.

Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, — вид гражданского судопроизводства, охватывающий рассмотрение дел по жалобам на неправильности в списках избирателей, на действия административных органов или должностных лиц, на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, а также дела о взыскании с граждан недоимки по налогам, самообложению сельского населения и государственному обязательному страхованию. Объединяет эти дела то, что они возникают из отношений власти и подчинения. Название данного вида судопроизводства условно, поскольку сюда входят как дела по административно-правовым отношениям, так и по государственно-правовым и финансовым правоотношениям.

Особое производство не связано с разрешением спора о праве, здесь нет сторон. К особому производству отнесены следующие дела:

установление фактов, имеющих юридическое значение, признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим, признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, признание имущества бесхозяйным и др.

Стадии гражданского судопроизводства — это составные части единого гражданского судопроизводства, характеризующиеся общностью ближайшей процессуальной цели. Выделяются следующие стадии гражданского процесса:

1) возбуждение гражданского дела в суде;

2) подготовка дела к судебному разбирательству;

3) разбирательство дела по существу в суде 1-ой инстанции;

4) производство в кассационной инстанции;

5) пересмотр в порядке надзора судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу;

6) пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;

7) исполнительное производство.

Наличие указанных стадий не означает, что любое гражданское дело обязательно должно пройти их все. Движение гражданского дела может быть завершено, например, на стадии разбирательства по существу в суде первой инстанции, миновав все остальные стадии.

<< | >>
Источник: С.А. Комаров.. Основы государства и права. 1998

Еще по теме Глава 31. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА:

  1. РАЗДЕЛ X. ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО И ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
  2. § 3. Соотношение гражданского процессуального права с иными отраслями права. Источники гражданского процессуального права
  3. Глава 30. ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
  4. 7. МЕСТО ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА. ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ НАУКА
  5. Диспозитивные начала гражданского процессуального права имеют в своей основе обусловленность в конечном итоге воли лица его интересом
  6. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА Глава 8. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРАВООТНОШЕНИЕ
  7. 5. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ НОРМЫ (ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ОСОБЕННОСТИ, СТРУКТУРА). ДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ НОРМ ВО ВРЕМЕНИ И В ПРОСТРАНСТВЕ
  8. Понятие гражданского процесса. Предмет, метод, система отрасли гражданского процессуального права
  9. Источники гражданского процессуального права. Виды источников гражданского процессуального права
  10. 4.Значение гражданской процессуальной формы для изучения дисциплины: «Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел»
  11. Процессуальные и тактические основы использования специальных знаний в гражданском и арбитражном процессах
  12. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права
  13. 3. ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА