15.4. Содержание и форма правоприменительной практики
Содержание правоприменительной практики охватывает два основных компонента: правоприменительную деятельность и сформированный на ее основе социально-правовой опыт.
Основными элементами содержания юридической деятельности выступают ее объекты, субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты правоприменительных действий.
Субъектами являются органы (должностные лица), наделенные властными полномочиями на вынесение правоприменительных решений. Их предписания носят юридически обязательный характер.
Участниками правоприменительной практики являются отдельные лица или организации, которые в силу ряда причин (необходимость нести ответственность, защищать свои либо чужие интересы и т.д.) так или иначе способствуют субъектам в выполнении ими соответствующих правоприменительных действий (свидетели, потерпевшие, эксперты, переводчики и т.п.).
Объектами правоприменительной практики могут выступать вся природная и социальная среда, конкретные материальные и духовные блага.
Правоприменительные действия (операции) представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные индивидуально-конкретные последствия акты субъектов и участников (например, подпись документа, осмотр места преступления включает самые разнообразные правовые действия).
В качестве средств правоприменительной практики выступают допускаемые законом предметы и явления, с помощью которых обеспечивается достижение ее целей и необходимых результатов. В своей совокупности они составляют юридическую технику (следственную, нотариальную и т.п.).
Правоприменительная техника бывает судебной и следственной, прокурорской и т.п. Имеются значительные особенности в использовании одних и тех же средств применительно к разрешению гражданских (семейных, трудовых и пр.) и уголовных дел, отдельным составам и категориям дел.
Вопрос о средствах неотделим от проблемы способов и методов их использования в правоприменительной практике, то есть от юридической тактики. Юридическая тактика (греч. taktika < tasso - приводить в порядок) в самом широком смысле представляет искусство субъектов умело управлять участниками практики, оптимально планировать и организовывать юридические действия, использовать общесоциальные, технические и специально-юридические средства для вынесения эффективных решений и достижения поставленных целей и задач (частных и промежуточных, ближайших и второстепенных и т.п.). Когда же речь идет о достижении главных, наиболее существенных, окончательных задач и целей, то в данном случае имеется в виду юридическая стратегия.
Результаты практики бывают юридические (принятие судом решения о восстановлении на работе гражданина А.) и социальные (выплата ему зарплаты за время вынужденного прогула), основные и второстепенные, промежуточные и окончательные. Все они характеризуют продуктивность и эффективность конкретной правоприменительной деятельности.
Особое место в содержании практики занимает правоприменительный опыт, который формируется в процессе выделения в действиях, средствах, приемах, результатах наиболее рационального, целесообразного, передового, перспективного, имеющего важное значение для дальнейшего совершенствования правоприменения. Правоприменительный опыт накапливается в процессе разрешения конкретных юридических дел, проведения разнообразных проверок, изучения и обобщения материалов практики.
Формы правоприменительной практики - это способы организации и внешнего выражения ее содержания. Внутренней формой выступает здесь процессуальная форма, которая в большинстве своем устанавливается нормативно-правовыми актами. Она включает в себя определенные процессуальные стадии и производства. Стадии - это относительно обособленные во времени и пространстве, совершаемые в определенной последовательности юридически значимые правоприменительные действия, которые связаны с разрешением юридического дела и вынесением персонально определенных и индивидуально-конкретных решений.
Традиционно в общетеоретическом плане почти все авторы выделяют три стадии: 1) анализ фактических обстоятельств дела; 2) выбор и исследование норм; 3) вынесение решения по делу.
Нам представляется, что правоприменительный процесс при рассмотрении любого юридического дела состоит из следующих стадий: 1) определение подведомственности дела; 2) возбуждение юридического дела; 3) подготовка дела к рассмотрению; 4) разбирательство юридического дела; 5) принятие решения и его документальное оформление; 6) оглашение решения (акта).
Самостоятельными компонентами внутренней формы правоприменения являются процессуальные производства, каждое из которых характеризуется специфическим составом субъектов и участников, системой правовых связей и отношений между ними, особенностью процессуальных действий, правоприменительной тактики и техники. Так, в гражданской процессуальной форме выделяют исковое и особое производство, производства в кассационной и надзорной инстанциях, исполнительное производство; в административной процессуальной форме - производство по исполнению постановлений о вынесении предупреждения, наложении штрафа, возмездном изъятии предмета и т.п.
Внешняя форма представляет собой способ существования и выражения вовне содержания правоприменительной практики. В качестве таких способов выступают разнообразные акты-документы. В них находят отражение не только все элементы содержания правоприменительной практики, но в определенной степени и ее внутренняя форма (подробнее см. 9. С. 37-42).
Еще по теме 15.4. Содержание и форма правоприменительной практики:
- 16.3. Содержание и форма интерпретационной практики
- 13.2. Содержание и форма юридической практики
- 14.2. Содержание и форма правотворческой практики
- 15.6. Виды правоприменительной практики
- 15.5. Функции правоприменительной практики
- 15.7. Принципы правоприменительной практики
- 15.3. Правоприменительная практика: понятие и основания
- Правоприменительная практика
- 15.8. Правоприменительная практика при пробелах в праве
- Анализ нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики,
- 2. B сфере осуществления эффективного мониторинга и контроля за соблюдением требований законодательства, законности в правоприменительной практике государственных органов:
- ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ, СЛОЖИВШЕЙСЯ В ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВА
- ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО О КНИГЕ «ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА И ПРОБЛЕМЫ ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ в ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ»
- 17.3. Содержание и формы правосистематизирующей практики
- СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМА
- СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМА
- Содержание и форма правовой деятельности