<<
>>

2.Советское право: этапы развития, сущность, функции и формы

. Советское право возникло в России в результате Октябрьской революции 1917 г. как социалистическое по своему характе­ру. Его идеологическим и теоретическим обоснованием были основные идеи марксизма-ленинизма о праве и государстве.

Создание советской правовой системы означало появление в мировой истории:

– нового исторического типа права;

– одной из возможных разновидностей этого типа; – первой конкретной социалистической правовой системы.

Термин «советское право» возник в буржуазных кругах в качестве иронического обозначения декретов и установлений большевиков и пролетарской власти, то есть для критической оценки антиправового характера советской власти и её нормотворчества. «Впервые мы это слово, – пояснил П.И. Стучка в 1927 г. происхождение данного словообразования, – встретили в проектах буржуазных спецов как некоторого рода ругательство, как противопоставление «общему праву», то есть праву буржуазному. Тогда советское право понималось как отрицание всякого права»[374].

Первое советское определение права принадлежит П.И. Стуч­ке. «Право, – писал он, – это система (порядок) общественных отношений, соответствующая интересам господствующего класса и охраняемая организованной его силой»[375]. Определение было включено в «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР», утвержденные Наркомюстом в 1919 г. Понимание права, предложен­ное П.И. Стучкой, исходило сначала из того, что правообразующей средой выступают общественные классы, а государство особо не выделяется среди классово-обществен­ных факторов. Однако в более поздних работах П.И. Стучка вынужден был отнести в своей концепции определенное место и государству.

С переходом к нэпу вопрос о понятии, о типе отечественного права приобрел полемическую остроту. Наметились три основные позиции:

1) отечественное право – это разновидность нового исторического права – пролетарского;

2) отечественное право – это отмирающее буржуазное право;

3) отечественное право – это классовый компромисс.

Наиболее последовательным сторонником первой позиции был П.И. Стучка, исходивший из общего определения права, содер­жащегося в «Руководящих началах по уголовному праву РСФСР». Различая рабовладельческий, феодальный и капиталистический ис­торические типы права, он характеризовал отечественное право как революционное право пролетариата в борьбе против контрреволюционного права буржуазии и обосновал это определение переходом к власти ранее угнетенного класса, спецификой характер­ных «своего» общественного строя и «своей» формы государства в переходный период.

Термин «пролетарское право» появился впервые в 1918 г. в официальных документах, в работах П.И. Стучки, М.Ю. Козловс­кого, Н.В. Крыленко. В официальных документах категория «про­летарского права» связана с именем В.И. Ленина. Она оказала влияние на развитие правовой теории в 1917–1936 гг. и представляла собой применение марксистско-ленинского положения, распространение на область права положений теории диктатуры пролетариата. Впоследствии оказалось, что в термин «пролетарское право» вкладывается различный смысл, сводящийся к определению классово-волевого момента в его содержании.

Третья позиция сводилась к трактовке права как результата классового компромисса. Право определялось как идеологическая форма, построенная при помощи борьбы за равенство и связанную с ним справедливость. Право, по мнению М.А. Рейснера, включает в себя два момента: «субъективное право» и «объективное право» – взаимодействие классовых систем права пролетариата, крестьянства и буржуазии. Он считал, что в годы Гражданской войны основу нового порядка составляло пролетарское право, классовые системы права существовали обособленно, а межклассовые отношения правом не регулировались.

В научной юридической полемике 1930–1940 гг. на первый план стала выдвигаться характеристика нормы права как основы дисциплины и законности – основного элемента в определении понятия права. После принятия Конституции СССР 1936 г. общая теория права пополняется категорией отечественного социалистического права.

Утверждению этой категории способствовали работы М.Н. Доценко, Н.В. Крыленко, Е.Б. Пашуканиса. К задачам этого права относили охрану завоеваний социалистической революции, социалистического общественного строя, социалистической собственности, социалистической семьи.

В 1930-е гг. в соотношении взаимодействия права и государства приоритет отдается государству. Стало господствующим представление, исходящее из абсолютизации государственного принуждения к объективной детерминации правового порядка. Право сводилось к государственным нормативным актам, оправдывалось административное своеволие над законностью. Считалось, что между государством и правом существует причинно-следственная связь: государство – причина, право – следствие. Такое положение существовало до XXVII съезда КПСС.

В 1938 г. академик А.Я. Вышинский на всесоюзном совещании работников науки советского права сформулировал определение социалистического советского права, которое было положено в основу его понимания. Советское социалистическое право, утверждал он, это совокупность правил поведения, установленных или санкционированных государственной властью социалистического государства и выражающих волю рабочего класса и всех трудящихся, применение которых (то есть правил поведения) обеспечивается принудительной силой социалистического государства в целях защиты, закрепления и развития отношений и порядков, выгодных и угодных рабочему классу и всем трудящимся, полного и окончательного уничтожения пережитков капитализма в экономике, быту и сознании людей и построения коммунистического общества.

В конце 1950-х гг. понятие права, ставшее «официальным» после выступления А.Я. Вышинского, было подвергнуто критике. Возникают новые научные концепции в сфере правопонимания. В середине 1950-х гг. различные взгляды на понятие права сгруппировались в соответствии с такими подходами, которые условно можно определить как «нормативный», «генетический», «социологический», «функциональный».

Во второй половине 1950-х и в 1960-х гг.

прошла общая законодательная реформа, были обновлены основные отрасли законо­дательства – уголовное, гражданское, процессуальное, трудовое, семейное, земельное. Издавались новые крупные законодательные акты, в частности об охране окружающей среды, охране атмосферного воздуха, животного мира. Наконец, в 1977 г. была принята новая (брежневская) Конституция. К сожалению, всё это не изменило общего облика советской правовой системы как таковой, которая имела тоталитарный характер. В своей семидесятилетней эволюции советское право прошло несколько этапов:

1-й этап становления (1917 – середина 1920-х гг.); 2-й этап развития (середина 1920-х – середина 1950-х гг.); 3-й этап либерализации (середина 1950-х – конец 1980-х гг.). С провозглашением государственной независимости Российской Федерации начался но­вый этап в развитии правовой системы.

Советское право на этапе становления:

1) характеризуется сломом старой правовой системы и правовых учреждений;

2) максимальным революционным «творчеством» и произволом;

3) является орудием классового подавления господства;

4) выражает волю рабочего класса, пролетариата;

5) решает задачу построения социализма.

В первые годы после революции 1917 г. источником советского права являлись не столько правовые нормы, сколько усмотре­ние правоприменителей, которые руководствовались «пролетарским правосознанием».

На втором этапе – этапе развития – советское право приобрело те черты, которые выражали его особенности как социалистического типа и которые являются типичными для него. Советское право отличает:

1) ярко выраженный классовый характер;

2) идеологизированность;

3) абсолютный примат интереса государства;

4) низкий удельный вес и роль закона;

5) признание источником права партийных решений;

6) отрицание преемственности с дореволюционным правом России;

7) закрытый характер законодательства;

8) правовой нигилизм.

Ярко выраженный классовый характер. Эта черта советского права выражалась в открытом признании неравенства права, провозглашении и закреплении классовой сущности, целей и задач пра­ва.

Законодательство ограничивало права представителей свергнутых классов. Они не могли быть назначены на руководящие должности в государственном аппарате, разрешалось только использовать их опыт и знания; они лишались избирательных прав; принадлежность к бывшему состоятельному сословию усугубляла юридическую ответственность, а нередко являлась единственным основанием для её применения.

Идеологизированность права. Советское право идеологично: на смену господствующей прежде православной идеологии пришло засилье марксизма-ленинизма, за которым была закреплена роль но­вой государственной религии, защищаемой всем арсеналом юридических средств. Это сближало её с религиозными правовыми систе­мами, которые тоже основаны на идеологии (только религиозной) и зависят от официальных толкователей её истин и положений. Идеологизированность правовой системы проявлялась также:

– в приверженности её возможным политическим кампаниям, театрализованным судебным представлениям – «судебным» процессам над «врагами народа»;

– в ориентации права не на закон, а на общий партийный дух – линию партии, решения её съездов;

– в использовании законодательства главным образом не для регулирования общественных отношений, а для пропаганды коммунистической идеологии;

– в прямом вмешательстве Коммунистической партии в юридическую практику, правотворчество, правоприменение, юридическое образование.

Абсолютный примат интересов государства. Если в Европе, в других странах деление права на публичное и частное признавалось опорной осью всей правовой системы, то в СССР оно отрицалось. Огосударствление общественной жизни давало бесспорную победу публичному праву. В течение 70 лет в Российском государстве было лишь публичное право. Жизнь людей строилась по распоряжениям и приказам партийно-государственных чиновников. Люди жили в условиях не только диктатуры партии, но и диктатуры власти.

Советская правовая система базировалась на идее обязательств человека перед государством, а государство могло запретить всё, что считало нужным.

Гражданские и политические права рассматривались, как второстепенные в сравнении с социально-эко­номи­чес­кими. Широко применялся принудительный труд, ограничи­валась свобода передвижения. Государственные преступления подлежали более суровым наказаниям, посягательства на социалистическую (государственную) собственность наказывались более сурово (вплоть до смертной казни), чем посягательства на личную собственность.

Сфера частного права была резко сужена – объем свободного усмотрения частных лиц ограничивался бытовыми вопросами и семейными отношениями. Публично-правовое регулирование, напротив, стало господствующим. Советская правовая система базировалась на идее обязательств человека перед государством. Человеку разрешалось лишь то, что было разрешено государством, а государство могло запрещать всё, что считало нужным. Гражданские и политические права рассматривались, как второстепенные в сравнении с социально-экономическими.

Незначительная роль закона. Для системы советского права характерен приоритет ведомственного правотворчества. Роль закона была принижена, так как общие установки определялись партийными директивами, а детали регулировались ведомственными актами. За время существования Верховного Совета СССР у нас было принято около 80 законов, а иных актов – сотни тысяч. По оценкам Института государства и права Академии наук (ИГПАН), в 1987 г. действовало более 1 млн. изданных министерствами и ведомствами нормативных актов, в принятии которых депутаты участия не принимали. Нормы законов в основном были ложными и не охранялись государством.

Признание источником права партийных решений. В силу сложившегося политического обычая эти нормы имели приоритет перед любыми другими правовыми актами. Партийные комитеты, начиная с Центрального, издавали постановления, адресованные «непосредственно государственным» (советской ветви) учреждениям, тогда как с точки зрения формальной юриспруденции они могли обращаться только к членам своей партии.

Выпячивание командной роли парткомов противоречило пропаганде преимуществ социалистического строя. Поэтому с середины 1930-х гг. широкое распространение получила практика издания совместных постановлений ЦК ВКП (б) – КПСС и Совета Министров (СНК) СССР. Она стала формой легализации государственного нормотворчества партийных комитетов. На практике совместные партийно-государствен­ные решения рассматривались правоприменительными органами как надзаконные, что приводило к подрыву принципа верховенства законов. Совместные постановления ЦК КПСС и высших органов государственной власти и управления – уникальный, единственный в своем роде гибрид партийного и государственно-правового документа.

Закрытый характер советского права проявлялся:

– в самоизоляции правовой системы, действие международно­го права на территории СССР допускалось лишь как исключение;

– в труднодоступности нормативных правовых актов для населения;

– в большом объеме засекреченного законодательства.

К началу 1990 г., согласно подсчетам экспертов КГБ СССР, 70 % правовых актов, касающихся прав и свобод граждан СССР, в той или иной мере носило закрытый характер. Подобные акты шли с грифами «секретно», «для служебного пользования», «не для пе­чати», «особая папка». В 1930–1950 гг. засекречивались даже Кодекс законов о труде и Положение о товарищеских судах, которые, казалось бы, должны быть самыми доступными актами права. Боль­шая часть общесоюзных нормативных правовых актов не подлежала широкой публикации, а рассылалась в полузакрытом виде по административным каналам.

Отрицание преемственности в развитии советского права. Советское право отрицало преемственность с предшествующими ти­пами права и прежде всего – с дореволюционным русским правом. Первые декреты советской власти показали, что партия и пролетариат намерены создать свое принципиально иное право. Ставилась также задача «совершенно уничтожить, смести до основания весь старый суд и его аппарат».

Правовой нигилизм. Из самой коммунистической идеологии вытекало отрицательное отношение правящего класса, а затем и воспитываемого им в этом духе населения к праву как к вынужденному злу, подлежащему отмиранию в будущем. Среди юристов, тесно связанных с партийным аппаратом, и практиков-управ­лен­цев был широко распространен правовой нигилизм. Во многих сочинениях советское право рассматривалось как «полуправо» по аналогии с ленинским понятием «полугосударство», то есть как явление буржуазного характера, связанное с временным допущением товарных отношений. Отсюда делался вывод, будто право не имеет перспективы развития в Советском государстве и должно заниматься предписаниями, имеющими скорее технико-органи­за­ци­он­ный, чем правовой характер.

Из других особенностей советского права называются: жестокость и репрессивный характер; выражение интересов партийно-госу­дарственной бюрократии; провозглашение демократии в одних и антидемократии в других нормах; действие на разрешительном типе регулирования для граждан и общедозволительном для чиновников; действие в стране бюрократической законности.

<< | >>
Источник: проф. В.В.Кожевников и др.. Теория государства и права: учебник /отв. ред. проф. В.В.Кожевников.- Омск: Изд-во Ом.гос. ун-та,2015.- с.501. 2015

Еще по теме 2.Советское право: этапы развития, сущность, функции и формы:

  1. 1.Советское государство: этапы развития, сущность, форма и функции.
  2. § 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОЙ ЦИВИЛИСТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ
  3. Тема 2. ГЕНЕЗИС РАЗВИТИЯ ФУНКЦИЙ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА
  4. 1. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА: СУЩНОСТЬ, ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ, СТРУКТУРА
  5. 7.1. СУЩНОСТЬ, ЭТАПЫ, ФАКТОРЫ, ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ международнОЙ миграциИ капитала
  6. 18.2. Кредит: сущность, функции, формы
  7. 52. КРЕДИТ: СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ И ФОРМЫ
  8. Сущность, функции и формы кредита в экономике
  9. Тема 1. Предмет, функции, методы и основные этапы развития экономической науки
  10. Возникновение права и государства, исторические этапы их развития, назначение, сущность и содержание, иные вопросы этих базовых социальных явлений и категорий юриспруденции изуча­ются уже не одно тысячелетие.
  11. Тема 17. Советское государство и право в период замедления темпов общественного развития (середина 1960-х - середина 1980-х гг.)
  12. Первая общая дискуссия о системе советского права и дискуссия о сущности советского гражданского права (1938—1955).
  13. Изменения в развитии общественного производства 2.1.1. Этапы развития мирового сообщества
  14. УЧЕНИЕ О СУЩНОСТИ СОВЕТСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА