<<
>>

3.Негосударственные организации как субъекты политической системы общества.

Они весьма многочисленны (политические партии общественно- политические движения, органы местного самоуправления, религиозные организации, средства массовой информации, группы давления и др.) и отличаются тем, что они формируются на добровольной основе; как правило, функционируют автономно от государственного аппарата и других субъектов политической системы; предназначены для выражения политических интересов отдельных социальных групп, слоев населения.

Субъектом политической системы может быть отдельная личность, отдельный человек, если действуют не от своего имени, а от имени организации, которую они представляют.

Виды негосударственных организаций политической системы.

1.В зависимости от правового статуса различают: легальные субъекты - их деятельность официально признана, официально дозволена; нелегальные – их деятельность законодательно запрещена (органам, которые преследуют цель смену существующего строя, разжигают вражду и т.п.).

2.По степени их организационной оформленности различают негосударственные субъекты государственно-аппаратного типа (органы местного самоуправления); негосударственные субъекты партийного типа (всевозможного рода партии и союзы, они менее организационные, но степень их организации высока; политические движения – это такие субъекты политической системы, которые обладают низким уровнем организационной оформленности.

3.По отношению к государственному аппарату и проводимой им политики: лояльные – субъекты политической системы поддерживают, одобряют реализацию государственной политики; оппозиционные – эти субъекты стремятся изменить государственную политику, программу.

Охарактеризуем некоторые негосударственные организации как субъекты политической системы.

Основным негосударственным субъектом политической системы являются партии.

Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части общества и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Особенности политических (современных) партий состоят в том, что:

- представляют собой общественные организации (негосударственные);

- являются устойчивыми и широкими политическими объединениями, имеющими свои органы, региональные отделения, рядовых членов;

- имеют свою программу и устав;

- имеют, как правило, фиксированное членство;

- опираются на определенный социальный слой, массовую базу в лице голосующих за представителей партии на выборах;

- имеют единые идеологию и политические взгляды как основу для создания партии. Другие общественные организации создаются по признаку социальной принадлежности (профсоюзы), на основе возрастных и иных признаков (союзы молодежи, женщин);

- имеют ярко выраженный политический характер, стремятся к овладению государственной власти и ее удержанию.

Общественно-политические движения. Общественно-полити­ческое движение – это наиболее активная часть, выражающая интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.

Отличие общественно-политического движения от политических партий состоит в следующем:

- социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп);

- они, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии;

- движения не столь долговременны, как партии;

- движения не стремятся к власти, они пытаются воздействовать на нее, «повернуть» данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть движение трансформируется в политическую партию);

- в движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.);

- центром политической активности в движении выступает его ядро – инициативные группы, клубы, союзы и т.

п.

Группы давления. Деятельность многих негосударственных организаций не имеет политического содержания, они создаются для других целей, но иногда выступают с политическими требованиями. Их можно обозначить как группы давления (нетрадиционные субъекты). Это – общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти.

Сила групп давления (профсоюзы, объединения крестьян, молодежи, потребителей и т. д.) зависит от количества членов, их финансовых возможностей, от организованности, сплоченности, от престижа в обществе и т. д. Группы давления разными путями (забастовки, митинги, демонстрации, пикеты, петиции и т. д.) оказывают воздействие на парламент, государственную организацию, администрацию, партии с целью принятия выгодных им решений. Они могут поддержать те или иные партии в предвыборной борьбе.

К группам давления относят: движения; профессиональные союзы; ассоциации предпринимателей; союзы кооперативов, потребителей; добровольные общества и другие общественные объединения. Группами давления можно считать и традиционно присутствующие в политике и политической деятельности тайные общества и организации (например, масоны и т. п.).

Взаимодействие государственных и негосударственных организаций. Субъекты политической системы общества взаимодействуют на следующие принципах: сотрудничества, помощи и содействия друг другу, поиска и достижения компромисса, координации деятельности.

Формы воздействия на государство негосударственных организаций могут быть гласными и негласными.

Гласными, открытыми путями воздействия на государственную власть являются: использование средств массовой информации; участие в массовых акциях одобрения или протеста; демократические процессы (выборы, референдумы, митинги), включающие в себя узаконенную деятельность партий, профсоюзов и других политических институтов.

Негласные (теневые) пути воздействия на государственную власть проявляются в политических интригах с помощью: групп давления, так называемых мозговых центров; близкого окружения; элитарных клубов; товарищеских групп; парламентских лобби; политических фракций.

Типичными формами (способами) воздействия на государственные органы являются:

- непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров управленческого аппарата;

-участие членов общественных объединений в работе парламентских комиссий и подкомиссий, межведомственных комитетов и служб;

-поддержание личных контактов с членами парламента, правительства, прочими чиновниками и т. д.

Формы воздействия государства на негосударственные организации. Государственный аппарат, как главная властвующая сила общества:

1.создаёт нормативную базу общеобязательных требований, которым должна соответствовать деятельность других субъектов политической системы;

2.может оказывать прямую финансовую поддержку легальную, нелегальную иным политическим субъектам;

3.передает часть государственных полномочий иным субъектам политической системы (органы местного самоуправления не входят в состав государственного аппарата, они являются негосударственными органами, но им передаётся полномочия государственного аппарата).

В условиях недемократического режима наряду с этими формами государственный аппарат:

1.осуществляет вмешательство органов государственного аппарата в деятельность органов других субъектов политической системы.

2.может максимально ограничивать политическую активность других субъектов (установление запрета на их деятельность);

3.государственный аппарат может вмешиваться в политическую деятельность тех социальных институтов, деятельность которых не связана с политикой.

Государственный аппарат также может использовать негласные методы. Так называемые теневые структуры в целях решения государственных задач работают в режиме секретности, используют негласных сотрудников и негласные методы деятельности.

В ряде случаев официальные государственные учреждения осуществляют негласные функции, а высшие должностные лица государства скрывают смысл открытых политических действий, т. е. ведут политическую игру.

Необходимость теневых элементов и функций на верхнем и среднем уровнях политической системы обусловлена наличием противостоящих и противоборствующих элементов в политическом обществе, которые в случае необходимости осуществляют скрытые действия.

<< | >>
Источник: проф. В.В.Кожевников и др.. Теория государства и права: учебник /отв. ред. проф. В.В.Кожевников.- Омск: Изд-во Ом.гос. ун-та,2015.- с.501. 2015

Еще по теме 3.Негосударственные организации как субъекты политической системы общества.:

  1. 3. Государственныйаппарат как субъект политической системы общества.
  2. Глава Il Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права
  3. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА» И «ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА»
  4. § 1. Понятие, структура и субъекты политической системы общества
  5. Основные субъекты политической системы общества
  6. 51. Государство как субъект политической системы
  7. § 4. Взаимодействие государства с иными общественными объединениями – субъектами политической системы общества
  8. § 6. Органы государства и иные субъекты политической системы общества
  9. Негосударственные некоммерческие организации и общественные движения образуют институциональную инфраструктуру гражданского общества.
  10. 23 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И СУБЪЕКТЫ. МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ