<<
>>

Форма правления: понятие и виды

Среди факторов, обуславливающих специфику конкретной формы государства, первостепенное значение имеют процессы организации и деятельности институтов государственной власти, реализующих функции государства по управлению обществом.

Порядок формирования институтов власти, характеристика их структуры, сроки осуществления служебных полномочий, а также пределы властной компетенции в совокупности образуют понятие формы правления.

Форма правления — это способ организации верховной государственной власти и порядок ее образования.

Понятие «форма государственного правления» (или просто «форма правления») отвечает на вопрос, кто «правит» в государстве, то есть кто осуществляет в нем высшую (верховную) власть.

Характеристика формы правления требует обратить внимание на следующие моменты:

- строение высших органов государственной власти (их состав, компетенция, принципы взаимодействия);

- характер взаимоотношений органов высшей государственной власти с другими органами государства и с населением;

- порядок образования;

- степень участия населения в формировании.

Существует две основные формы государственного правления — монархия и республика.

Монархия — единовластие, единодержавие (от греч. «монос» — один и «архе» — власть, то есть «моноархия») — форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках единоличного гла-

вы государства, который наследует ее как представитель правящей династии.

Типичные черты монархической формы государственного правления:

а) существование единоличного носителя верховной государственной власти;

б) династическое наследование верховной власти;

в) пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах;

г) власть монарха предстает как непроизводная от власти народа (власть приобретается «милостью Божией»);

д) отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия как главы государства (по Воинскому уставу Петра I государь - «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»).

Форма правления зависит прежде всего от типа общества. Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В государствах буржуазного типа сохранились лишь формальные черты монархического правления. Вместе с тем монархия является весьма гибкой и жизнеспособной формой государственного правления, несомненно имеющей ряд позитивных качеств, не утративших значения для современности. Так, в 1975 г. народ Испании на плебисците высказался за установление монархии. Монархические настроения существуют и в современной России.

В историческом аспекте монархии можно подразделить на древневосточные — восточные деспотии, основанные на азиатском способе производства (Вавилон, Индия, Египет), рабовладельческие античные (например, древнеримская монархия), феодальные (раннефеодальные, сословнопредставительные, абсолютные).

Разумеется, приведенные выше юридические признаки монархической формы правления — это как бы идеал, типичная форма монархии. В конкретной исторической действительности, конечно же, были различные исключения от перечисленных юридических признаков.

Так, например, в Малайзии король переизбирается раз в 5 лет из числа 9 султанов, в ОАЭ, где существует «коллективная монархия», полномочия главы государства принадлежат совету эмиров, состоящему из 7 человек.

Различные сочетания признаков монархий дают и различные виды монархий: монархию абсолютную (не ограниченную) и монархию ограниченную.

Абсолютная монархия — это форма правления, при которой монарх по закону обладает всей полнотой верховной государственной власти — законодательной, исполнительной, судебной. (Саудовская Аравия, Ватикан.)

Основными признаками абсолютной монархии являются:

- неограниченная, никому не подотчетная власть монарха;

- отсутствие представительных учреждений.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха по конституции ограничена представительным органом.

Конституционная монархия может быть дуалистической и парламентарной.

В дуалистической монархии организация высших органов государственной власти носит двойственный характер: исполнительная власть принадлежит монарху (формирует правительство ответственное перед ним), законодательная власть принадлежит парламенту, (однако, последний фактически также подчиняется монарху — он имеет право налагать абсолютное вето на законы принятые парламентом. (Марокко, Иордания).

Парламентарная монархия — форма правления, при которой власть монарха ограничена конституцией. Для парламентарной монархии характерны следующие черты:

- власть монарха ограниченна во всех сферах государственной власти;

- исполнительная власть осуществляется правительством, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом, а не монар-

хом;

- правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах;

- главой государства становится лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мет в парламенте;

- законы принимает парламент, а подписание их монархом представляет формальный акт.

(Великобритания)

Более широкое распространение, чем монархия, имеет в современном мире республиканская форма правления.

Республика — форма правления, при которой высшая государственная власть осуществляется избранными на определенный срок органами власти.

Республика как форма правления имеет следующие признаки:

- выборность высших органов государственной власти на определенный срок и их коллегиальный характер;

- выборность на определенный срок главы государства;

- власть осуществляется от имени народа;

- юридическая ответственность государственной власти (в том числе и главы государства);

- возможность досрочного прекращения властных полномочий представительных органов (роспуск парламента, отставка президента в порядке процедуры импичмента).

Современная республика может быть президентской (США, Бразилия, Мексика и др.) и парламентской (Италия, ФРГ, Греция и др.) республики.

Для президентской республики характерно:

- соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства;

- президент избирается населением или его представителями (выборщиками);

- президент самостоятельно формирует правительство и оно ответ-

ственно перед президентом, а не парламентом;

- президент наделен такими полномочиями которые в значительной степени позволяют ему контролировать деятельность высшего законодательного органа (право роспуска парламента, право вето).

Характерные черты парламентской республики:

- верховная власть принадлежит парламенту, избираемому населению;

- президент является главой государства но не главой правительства;

- правительство формируется только парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к правящей партии (располагающей большинством голосов в парламенте);

- правительство ответственно перед парламентом;

- президент избирается либо парламентом (Венгрия, Чехия), либо специальной коллегией (Г ермания, Италия)

Смешанная (президентско-парламентская) республика. Сочетает признаки президентской и парламентской республик. При этой форме правления парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству. Например, в России форма правления имеет следующие особенности:

Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).

Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.

3.

<< | >>
Источник: Палазян А.С. и др.. Курс лекций по дисциплине «Теория государства и права». Краснодар - 2014. 2014

Еще по теме Форма правления: понятие и виды:

  1. 31. Форма правления: понятие и виды
  2. 6. Форма правления: понятие, виды.
  3. § 2. Форма правления: понятие, признаки и виды
  4. 15. Форма государственного правления: понятие и виды
  5. 11. Форма правления государства: понятие, виды
  6. 1. Понятие форм государства. Форма правления. Форма государственного устройства.
  7. Вопрос № 2. Форма правления: понятие и разновидности
  8. 32. Форма правления
  9. Форма правления
  10. § 2. Понятие формы правления. Факторы, влияющие на форму правления
  11. Форма государственного устройства: понятие, виды
  12. 32. Форма государственного устройства: понятие и виды
  13. 16. Форма государственного устройства: понятие и виды
  14. § 2. Форма правления
  15. § 2. Форма государственного правления
  16. § 2. Форма государственного правления
  17. Форма правления