Форма правления: понятие и виды
Среди факторов, обуславливающих специфику конкретной формы государства, первостепенное значение имеют процессы организации и деятельности институтов государственной власти, реализующих функции государства по управлению обществом.
Порядок формирования институтов власти, характеристика их структуры, сроки осуществления служебных полномочий, а также пределы властной компетенции в совокупности образуют понятие формы правления.Форма правления — это способ организации верховной государственной власти и порядок ее образования.
Понятие «форма государственного правления» (или просто «форма правления») отвечает на вопрос, кто «правит» в государстве, то есть кто осуществляет в нем высшую (верховную) власть.
Характеристика формы правления требует обратить внимание на следующие моменты:
- строение высших органов государственной власти (их состав, компетенция, принципы взаимодействия);
- характер взаимоотношений органов высшей государственной власти с другими органами государства и с населением;
- порядок образования;
- степень участия населения в формировании.
Существует две основные формы государственного правления — монархия и республика.
Монархия — единовластие, единодержавие (от греч. «монос» — один и «архе» — власть, то есть «моноархия») — форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках единоличного гла-
вы государства, который наследует ее как представитель правящей династии.
Типичные черты монархической формы государственного правления:
а) существование единоличного носителя верховной государственной власти;
б) династическое наследование верховной власти;
в) пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах;
г) власть монарха предстает как непроизводная от власти народа (власть приобретается «милостью Божией»);
д) отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия как главы государства (по Воинскому уставу Петра I государь - «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»).
Форма правления зависит прежде всего от типа общества. Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В государствах буржуазного типа сохранились лишь формальные черты монархического правления. Вместе с тем монархия является весьма гибкой и жизнеспособной формой государственного правления, несомненно имеющей ряд позитивных качеств, не утративших значения для современности. Так, в 1975 г. народ Испании на плебисците высказался за установление монархии. Монархические настроения существуют и в современной России.
В историческом аспекте монархии можно подразделить на древневосточные — восточные деспотии, основанные на азиатском способе производства (Вавилон, Индия, Египет), рабовладельческие античные (например, древнеримская монархия), феодальные (раннефеодальные, сословнопредставительные, абсолютные).
Разумеется, приведенные выше юридические признаки монархической формы правления — это как бы идеал, типичная форма монархии. В конкретной исторической действительности, конечно же, были различные исключения от перечисленных юридических признаков. Так, например, в Малайзии король переизбирается раз в 5 лет из числа 9 султанов, в ОАЭ, где существует «коллективная монархия», полномочия главы государства принадлежат совету эмиров, состоящему из 7 человек.
Различные сочетания признаков монархий дают и различные виды монархий: монархию абсолютную (не ограниченную) и монархию ограниченную.
Абсолютная монархия — это форма правления, при которой монарх по закону обладает всей полнотой верховной государственной власти — законодательной, исполнительной, судебной. (Саудовская Аравия, Ватикан.)
Основными признаками абсолютной монархии являются:
- неограниченная, никому не подотчетная власть монарха;
- отсутствие представительных учреждений.
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха по конституции ограничена представительным органом.
Конституционная монархия может быть дуалистической и парламентарной.
В дуалистической монархии организация высших органов государственной власти носит двойственный характер: исполнительная власть принадлежит монарху (формирует правительство ответственное перед ним), законодательная власть принадлежит парламенту, (однако, последний фактически также подчиняется монарху — он имеет право налагать абсолютное вето на законы принятые парламентом. (Марокко, Иордания).
Парламентарная монархия — форма правления, при которой власть монарха ограничена конституцией. Для парламентарной монархии характерны следующие черты:
- власть монарха ограниченна во всех сферах государственной власти;
- исполнительная власть осуществляется правительством, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом, а не монар-
хом;
- правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах;
- главой государства становится лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мет в парламенте;
- законы принимает парламент, а подписание их монархом представляет формальный акт.
(Великобритания)
Более широкое распространение, чем монархия, имеет в современном мире республиканская форма правления.
Республика — форма правления, при которой высшая государственная власть осуществляется избранными на определенный срок органами власти.
Республика как форма правления имеет следующие признаки:
- выборность высших органов государственной власти на определенный срок и их коллегиальный характер;
- выборность на определенный срок главы государства;
- власть осуществляется от имени народа;
- юридическая ответственность государственной власти (в том числе и главы государства);
- возможность досрочного прекращения властных полномочий представительных органов (роспуск парламента, отставка президента в порядке процедуры импичмента).
Современная республика может быть президентской (США, Бразилия, Мексика и др.) и парламентской (Италия, ФРГ, Греция и др.) республики.
Для президентской республики характерно:
- соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства;
- президент избирается населением или его представителями (выборщиками);
- президент самостоятельно формирует правительство и оно ответ-
ственно перед президентом, а не парламентом;
- президент наделен такими полномочиями которые в значительной степени позволяют ему контролировать деятельность высшего законодательного органа (право роспуска парламента, право вето).
Характерные черты парламентской республики:
- верховная власть принадлежит парламенту, избираемому населению;
- президент является главой государства но не главой правительства;
- правительство формируется только парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к правящей партии (располагающей большинством голосов в парламенте);
- правительство ответственно перед парламентом;
- президент избирается либо парламентом (Венгрия, Чехия), либо специальной коллегией (Г ермания, Италия)
Смешанная (президентско-парламентская) республика. Сочетает признаки президентской и парламентской республик. При этой форме правления парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству. Например, в России форма правления имеет следующие особенности:
Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).
Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.
3.
Еще по теме Форма правления: понятие и виды:
- 31. Форма правления: понятие и виды
- 6. Форма правления: понятие, виды.
- § 2. Форма правления: понятие, признаки и виды
- 15. Форма государственного правления: понятие и виды
- 17 ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
- 11. Форма правления государства: понятие, виды
- 1. Понятие форм государства. Форма правления. Форма государственного устройства.
- Вопрос № 2. Форма правления: понятие и разновидности
- 32. Форма правления
- Форма правления
- § 2. Понятие формы правления. Факторы, влияющие на форму правления
- Форма государственного устройства: понятие, виды
- § 2. Республиканская форма правления
- § 1. Монархическая форма правления
- 32. Форма государственного устройства: понятие и виды
- 16. Форма государственного устройства: понятие и виды
- 6.2. Форма правления