<<
>>

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: РАЗЛИЧНЫЕ ПОДХОДЫ К ПРОБЛЕМЕ

Как мы отмечали выше, суверенитет государства в современном его понятии представляет собой единство двух элементов:

— верховенства государства на территории страны, т.е. спо­собности государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок;

— независимости государства извне (на международной арене).

Таким образом, государственный суверенитет — это присущее го­сударству верховенство на своей территории и независимость в меж­

дународных отношениях.

Но, как известно, любое государство существует в сообществе других государств и в той или иной степени зависит от них; абсо­лютного государственного суверенитета не существует. В условиях глобализации последнее утверждение звучит более чем убедитель­но, так как национальная деятельность государства во все большей степени осуществляется под воздействием международных факто­ров. Происходит процесс перераспределения полномочий между государственным и межгосударственным уровнями в пользу по­следнего.

Все большую роль в политической жизни играют много­численные международные организации. И это ведет к возникно­вению «определенного дисбаланса между политическим, эконо­мическим и юридическим пониманием суверенитета в секторах, затронутых процессами глобализации. Государствам как первич­ным субъектам международного права приходится принимать ре­шения, исходя из необходимости учитывать не только внутригосу­дарственные политико-правовые аспекты и ограничения, обуслов­ленные стремлением сохранить свою легитимность, но и международные реалии все более интегрирующегося международ­ного сообщества. Государства, не способные приспосабливать свою национальную политику к многосторонним требованиям совре­менного мира, не смогут эффективно справляться с требованиями всемирной интеграции и их увеличивающимся воздействием на внутригосударственную политику»1.

Итак, в условиях глобализации по-новому ставится вопрос о государственном суверенитете. По данному вопросу существуют различные точки зрения. Так, В.О. Миронов, исследуя сущностные черты современного государства, отмечает: «В современном мире государство больше не верховный суверен, обладающий абсолют­ной властью на своей территории и в отношении своих подданных, его власть ограничена внутригосударственным законодательством и нормами международного права... Формально обладая верховной властью, государство, тем не менее, вынуждено подчиняться тре­бованиям мирового сообщества, решениям органов региональных межгосударственных объединений, при осуществлении внутрен­ней и внешней политики считаться как с общественным мнением, так и позициями других субъектов международного сообщества. Относителен и суверенитет государства. Он производен от народ­ного суверенитета и в определенной степени ограничен им, а так­же членством государства в международных универсальных и ре­гиональных организациях»[L] [LI].

Таким образом, по мнению В.О. Миронова, в условиях глоба­лизации происходит уменьшение роли государства как внутри страны, так и на международной арене.

Об ограничении суверенитета современных государств пишут и другие авторы. Так, Л.М. Карапетян связывает этот процесс с участием государств в межгосударственных организациях, которым они делегируют некоторые свои полномочия, с ростом взаимоза­висимости, обусловливающей неизбежность согласования инте­ресов, компромиссов, уступок[LII].

Интересна точка зрения Ю.В. Шишкова, который связывает ограничение государственного суверенитета с другими факторами. По его мнению, в современных условиях все более размывается исходная база, обусловливавшая необходимость и самодостаточ­ность государственного регулирования на определенной террито­рии. Материальное богатство (природные ресурсы, производствен­ные мощности и т.п.) все более отступают на задний план по срав­нению с богатством интеллектуальным (накопленными знаниями, уровнем научно-технического потенциала, опытом предпринима­тельства и т.п.). В отличие от материального, интеллектуальное богатство не является неотъемлемой частью той или иной терри­тории, оно мобильно и по природе своей внетерриториально.

Су­ществующие экономические, политические, правовые условия, обеспечивающие открытость границ, позволяют носителям интел­лектуального богатства, несмотря на свою определенную государ­ственно-гражданскую принадлежность, мигрировать туда, где ус­ловия для их самореализации более благоприятны. Еще мобильнее сами идеи, новые технологии, ноу-хау и другие компоненты ин­теллектуального богатства. Таким образом, все более значимая часть национального богатства, оберегать и преумножать которую призвано каждое государство, выходит из-под его контроля, а го­сударственный суверенитет оказывается все менее адекватным новым реалиям1.

Отметим, что идея ограничения государственного суверенитета в современных условиях поддерживается далеко не всеми учеными. По мнению А.А. Моисеева, глобализация ведет не к ограничению суверенитета, а к добровольному возложению традиционных госу­дарственных функций на международные организации (доброволь­ному ограничению функций суверенных государств), что продик­товано ростом взаимозависимости государств, стремлением приспо­собить свои национальные интересы к интересам международного сообщества и позволяет добиваться целей, которые самостоятель­но государству достичь весьма затруднительно. И это тоже есть проявление суверенитета: «В рамках современного международно­го права у суверенитета отсутствуют границы, он целен, не влияет на фактическое соотношение сил в международном сообществе, гарантирует независимость и самостоятельность государств вне зависимости от характера их взаимоотношений, объема и конкрет­ного вида осуществляемых государственной властью функций»[LIII] [LIV].

И.И. Лукашук считает, что передача определенных полномочий не уменьшает государственный суверенитет, наоборот, ведет к рас­ширению суверенитета: «Государства не передают организациям суверенные права, а наделяют их определенными полномочиями, включая полномочия по осуществлению и некоторых из тех прав, которые относятся к суверенитету.

Более точно было бы говорить не о передаче такого рода полномочий, а о передаче их осуществле­ния... Наделяя организацию полномочиями, включая наднацио­нальные, государство расширяет возможности своего суверените­та, поскольку получает возможность участвовать в решении проб­лем, которые не находятся в сфере действия его суверенитета. Любая передача осуществления полномочий организациям долж­на компенсироваться на международном уровне... Происходит не ликвидация и не эрозия суверенитета, а изменение содержания этого понятия... В условиях растущей взаимозависимости госу­дарств ограничиваются возможности одностороннего выбора по­ведения... Осуществление суверенитета должно происходить с учетом единства глобальной системы»[LV].

Все рассматриваемые точки зрения имеют право на существо­вание. В каждой из них имеется рациональное зерно. Суммируя вышеизложенное, можно заметить, что в условиях глобализации идет процесс добровольного ограничения государственного суве­ренитета по взаимной договоренности с другими государствами, но одновременно идет процесс и расширения возможностей сво­его суверенитета, поскольку государство имеет полномочия участ­вовать в решении проблем, которые не находились в сфере дей­ствия его суверенитета.

Диалектика этого процесса меняется еще и в связи с тем, что интеллектуальное богатство, которое в современных государствах играет все большую роль, мобильно и по природе своей внетерри­ториально, что вносит новые моменты в содержание государствен­ного суверенитета.

43.4.

<< | >>
Источник: Рассказов Л.П.. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. — М., 2015. — 559 с. . 2015

Еще по теме ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: РАЗЛИЧНЫЕ ПОДХОДЫ К ПРОБЛЕМЕ:

  1. ВЕЛИЧКО МИХАИЛ ВИКТОРОВИЧ. ЕФИМОВ ВАСИЛИЙ ВИКТОРОВИЧ.. ЭКОНОМИКА И НООСФЕРА. Научно-методологические основы государственного управления социально-экономическим развитием в условиях глобализации Ноосферный (этико-экологический) подход. 2012, 2012
  2. 4.3. Суверенитет как свойство государственной власти. Проявления государственного суверенитета
  3. В зависимости от избранного подхода, возникают различные правовые проблемы,
  4. В различных психологических школах, сложившихся на настоящее время, существуют принципиально различные подходы к описанию и изучению феномена личности
  5. 5.Государственный суверенитет.
  6. 2. Проблемы современных государств – сохранение суверенитета
  7. Статья 14.55. Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа Комментарий к статье 14.55
  8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ПРИЗНАК ГОСУДАРСТВА
  9. Правовые основы провозглашения государственного суверенитета Белорусской ССР
  10. 3.3.2. Глобализация экономики и ее проблемы
  11. Сущность государства: различные подходы
  12. § 3. Сущность государства: различные подходы
  13. Различные подходы к познанию
  14. 18. Краткая характеристика различных подходов к понятию права
  15. 3.4.2. Политические проблемы глобализации.
  16. 34 ПРОБЛЕМЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И РЕГИОНАЛИЗАЦИИ. ДИАЛЕКТИКА ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ