<<
>>

§ 1. Информационное общество и роль государства в его формировании

Стремительное качественное обновление основных сфер жизнедеятельности российского общества, становление рыночной экономики, построение демократического правового государства — эти и многие другие проблемы выдвигают на первый план решение одной из глобальных задач современности — формирования в России единого информационного пространства.

B настоящее время человечество переживает пятую по счету информационную революцию, начавшуюся еще в XX в. Этот революционный процесс, неразрывно связанный с информатизацией[401], отразился на всех сторонах жизни государства, общества, каждого человека. Внедрение компьютеров и сетевых технологий, связанный с формированием и развитием трансграничных глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, охватил все страны и континенты, проник в каждый дом и воздействует одновременно и на каждого человека в отдельности, и на огромные массы людей. Информационная революция заключается в интеграции в единую информационную сферу как информационно-телекоммуникационную инфраструктуру по всему миру программно-технических средств, средств связи и телекоммуникаций, информационных запасов или запасов знаний, в которой активно действуют юридические и физические лица, органы государственной власти и местного самоуправления.

Информационные ресурсы и телекоммуникации становятся фундаментом развития современной цивилизации. B итоге неимоверно возрастают скорости и объемы обрабатываемой информации, появляются новые уникальные возможности производства, передачи и распространения информации, ее поиска и получения. Наиболее яркий пример такого явления и одновременно результат этой пятой по счету информационной революции — Интернет[402].

Последняя информационная революция выдвинула на первый план не только новые отрасли, например информационную индустрию, связанную с производством технических средств, методов, технологий для распространения новых знаний, активно развивающихся и проникающих во все сферы деятельности — экономику, бизнес, образование.

Главное заключается в наличии новой «информационной» стадии развития общества, где основным предметом труда большей части людей являются информация и знания, а орудием труда — информационные технологии. Проблема глобальной информатизации стала предметом внимания всех национальных систем, превратилась в мировую проблему, определяющую многие параметры парадигмы движения земной цивилизации. Современный этап социального развития настолько пронизан значимостью информатики, что породил определение «информационное общество»[403].

Информационное общество отличается от общества, в котором доминируют традиционная промышленность и сфера услуг тем, что информация, знания, информационные услуги, и все отрасли, связанные с их производством (телекоммуникационная, компьютерная, телевизионная) растут более быстрыми темпами, являются источником новых рабочих мест, становятся доминирующими в экономическом развитии.

Информационная революция изменила радикально парадигму развития, сделав технологически доступным совершенно новый вид ресурсов — информацию, который по своей природе неисчерпаем, возобновляем и имеет внутрисистемный генезис, т. e. и создается, и потребляется только в социальной среде[404].

Интернет является совершенно новым объектом, ранее на планете не встречавшимся и не имеющим даже теоретических аналогов. Сегодняшнее молодое поколение не может себе представить, что когда-то сотовых телефонов, компьютеров, Интернета вообще не было.

K сожалению, до настоящего времени нет нормативных (легальных) либо иных, всеми принимаемых определений основных понятий: «информация», «информационное общество», «Интернет». Когда говорят о признаках информационного общества, то, прежде всего, перечисляют «кирпичи», из которых его строят. Это компьютеры, программы и программное обеспечение, средства связи и системы коммуникаций, телефоны, радио, телекоммуникации, Интернет и т. п.

Информация, для которой создается система сетей передачи и технологии ее сбора, обработки, является объектом и составной частью информационного общества.

«Электронная сфера» сигналов, волн и информационных элементов опутывает Землю и простирается за ее пределы. Видимая сторона этого феномена включает в себя оснащение электронных систем: кабели, спутники, космические корабли и самолеты (включая военные сети), телекоммуникационные вышки, спутниковые станции и «тарелки», коммутационные центры, маршрутизаторы, телефоны, телевизоры и компьютеры. C этой видимой (ощущаемой) информационной составляющей общества тесно связана невидимая сторона, особенно различные формы программного обеспечения, браузеры и инструменты навигации по электронным приборам, сохранение человеческих знаний в базах данных, экспертных системах и «искусственный интеллект», разрешенный для вычислений и поиска информации. Так называемое «киберпространство» обращается к неосязаемому миру электронной информации и процессов, сохраненных на множестве взаимосвязанных сайтов, с контролируемым доступом и различными возможностями для взаимодействия[405].

Обрабатываемая в информационных сетях информация вживается в ткань общественных отношений, складывавшихся веками и имеющих достаточно осязаемые механизмы управления ими. Информация всегда присутствовала в их структуре, но не выполняла роли «королевы», на которую она сейчас претендует: информационные ресурсы, информационные и коммуникационные технологии становятся рычагом, позволяющим воздействовать на механизмы социального управления во всех его видах и сферах. Суть влияния информации как раз и заключается в ее способности запускать и контролировать вещественно-энергетические процессы, параметры которых на много порядков выше самой информации. Информатизация, таким образом, становится новым этапом в развитии производительных сил, при котором обмен информацией, ее оперативная обработка и эффективное применение являются определяющими условиями всестороннего развития общества.

От общества индустриального типа информационное общество отличается, прежде всего, тем, что отрасли информационной экономики и сфера информационных услуг растут значительно более быстрыми темпами, постоянно наращивая свой вклад в ВНП и образуя совершенно новые формы самодеятельности населения и рабочие места, основанные на особо наукоемких технологиях и видах деятельности.

Итак, информационное общество — это общество, в котором обработкой информации (особенно высшей ее формы — знаний) занято больше людей, чем обработкой сырья и материалов.

B будущем учеными прогнозируется, что все мировое пространство превратится в единое компьютеризированное и информационное сообщество людей, все жилища будут оснащены всевозможными электронными приборами и компьютеризированными устройствами. Деятельность людей будет сосредоточена главным образом на обработке информации, а материальное производство и производство энергии будет возложено на машины.

Можно выделить следующие характерные черты сформированного информационного общества:

— обеспечен приоритет информации по сравнению с другими ресурсами;

— главной формой развития стала информационная экономика;

— в основу функционирования общества заложены автоматизированные генерация, хранение, обработка и использование знаний с помощью новейшей информационной техники и технологии;

— информационные технологии приобрели глобальный характер, охватывая все сферы социальной деятельности человека;

— сформировано информационное единство всей человеческой цивилизации;

— с помощью средств информатики реализован свободный доступ каждого человека к информационным ресурсам всей цивилизации.

Однако в развитом высокотехнологичном информационном обществе можно прогнозировать наличие опасных тенденций:

— все большее влияние на общество средств массовой информации;

— вероятность разрушения частной жизни людей и секретной деятельности организаций вследствие влияния всепроникающих информационных технологий;

— наличие проблемы отбора достоверной информации;

— трудности воспрепятствования обороту «вредной» информации, в частности содержащей сцены насилия, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости;

— трудности в адаптации все большего числа людей ко все более технически усложняющейся среде информационного общества.

Существует опасность разрыва между «информационной элитой» (людьми, занимающимися разработкой информационных технологий) и всеми остальными пользователями;

— невозможность воспользоваться накопленным громадным информационным потенциалом в полном объеме в силу ограниченности материальных, интеллектуальных, технических возможностей.

Информационная сфера в условиях стремительного развития технологий одновременно становится как фактором прогресса, так и угрозой социальной экологии общества. Она способна превратиться в не контролируемую государством стихию, если не мобилизовать определенные управленческие механизмы.

Государство — один из главных регуляторов беспроблемного, прогрессивного перехода общества в информационную эру. У государства действительно уникальное положение, чтобы быть катализатором перемен. Для обеспечения гармоничного перехода к информационному обществу государство призвано обратить особое внимание на то, как и с какой целью используются информационные и телекомуникационные технологии как в его структурах, так и во взаимоотношениях между людьми.

Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического, культурного, образовательного развития народов многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации — одной из важнейших задач государств.

B этой связи главными целями государства в сфере информатизации следует признать: информационное обеспечение деятельности органов государства; информационное обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъ- ектов, в том числе физических лиц; сохранение и структурирование информационного пространства.

B настоящее время наметилась тенденция изменения характера информационного взаимодействия общества и государства, выражающаяся в расширении прав граждан путем предоставления моментального доступа к разнообразной информации, увеличении возможности людей участвовать в процессе принятия политических решений и следить за действиями правительств, в предоставлении возможности активно производить информацию, а не только ее потреблять, в обеспечении средств защиты частной жизни и анонимности личных посланий и коммуникаций.

Уже сейчас существует широкое разнообразие методов для повышения участия граждан в управлении на всех уровнях. B их числе проявление инициативы, проведение референдумов, участие в голосовании на дому и др. Данные изменения стали возможны во многом благодаря международной телекоммуникационной сети Интернет, позволяющей организовать прямую и обратную связь между государственными органами и населением на качественно ином уровне, приблизить органы государственного управления к гражданам, улучшить работу с населением, повысить внутреннюю эффективность и сократить затраты на содержание госаппарата.

B информационном обществе любой человек de-facto имеет возможность, через использование интернет-технологии, являющейся технологической базой информационного общества, самостоятельно выстраивать приватную организационноуправленческую политику, не испрашивая на это санкцию у статусных структур и «типовых ролей». Иначе говоря, в информационном обществе существенную, если не решающую, роль начинает играть нестатусная демократия — «нанодемократия»[406]: демократия индивидов, а не традиционная демократия организаций. Как справедливо отмечает В. И. Сарафанов, перед вызовом «нанодемократии» все статусные организационные формы общества, и прежде всего оргструктуры госуправления, обязаны становиться эффективными PR-субъектами, — чтобы управлять «нанодемократией», иначе мир ожидает перспектива разрушения самого феномена государства и права[407]. При этом под PR понимается функция управления по установлению благоприятной для организации внутренней и внешней социальной среды.

Распределение и использование информации для удовлетворения социальных потребностей является одной из главных задач государства на любом этапе развития. C момента возникновения государство осуществляло обращение информации по различным направлениям деятельности: для принятия управленческих решений, проведения бюджетной и налоговой политики, осуществления разведывательной и контрразведывательной деятельности, охраны правопорядка и т. п. Bce это осуществлялось, как правило, специально предназначенными для тех или иных целей органами. Соответственно в юридической литературе обосновывается наличие у государства информационной и информационно-коммуникативной функций. Каково их соотношение?

Информационная функция всегда существовала как функция государственных органов, т. e. как реализация компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической системе общества. Однако на современном этапе перехода к информационному обществу она приобретает особое значение и важность, а значит самостоятельность и особую роль в управлении государством.

<< | >>
Источник: P.В. Шагиева и др.. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб, пособие / отв. ред. P. В. Шагиева — M.,2011. - 576 с.. 2011

Еще по теме § 1. Информационное общество и роль государства в его формировании:

  1. 2.2 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ЕГО РОЛЬ В ПОСТРОЕНИИ ОБЩЕСТВА ГРАЖДАНСКОГО СОГЛАСИЯ. КОНКРЕТНО-ИСТОРИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ КАТЕГОРИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
  2. § 2. Правоотношения, связанные с формированием имущества акционерного общества и его распределением между акционерами в процессе деятельности и при ликвидации общества
  3. Правовое государство, основные признаки. Соотношение государства правового и полицейского, тоталитарного - авторитарного и m.n. Гражданское общество, его свойства, структура. Личность, ее правовой статус. Общество рыночное - общество традиционное.
  4. § 5. Роль науки в жизни современного общества и в формировании личности
  5. В Российской Федерации формирование информационного общества всё больше рассматривается как предпосылка для устойчивого развития экономики
  6. § 4.Понятие товарооборота и его роль в формировании финансовых результатов внешнеторгового предприятия.
  7. § 4. Роль государства в формировании рыночных структур
  8. 11. Механизм государства и его роль в выполнении функций государства.
  9. Тема 24. Роль государства в формировании рыночных отношений в современной России
  10. Построение глобального информационного общества и электронного государства
  11. 2.3 ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ И ЕГО РОЛЬ В ПОСТРОЕНИИ ОБЩЕСТВА ГРАЖДАНСКОГО СОГЛАСИЯ
  12. Споры, связанные с формированием уставного капитала общества И РАЗМЕЩЕНИЕМ ЕГО АКЦИЙ
  13. 8. Роль государства в формировании финансовой среды предпринимательства
  14. § 6. Роль теории государства и права в формировании правовой культуры современного юриста
  15. § 2. Место и роль государства в политической системе общества
  16. 8.2. Место и роль государства в политической системе общества
  17. ГОСУДАРСТВО В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
  18. Раздел 24. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ