<<
>>

НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА

Назначение толкования права мы рассматриваем с позиции его сущности (предназначения) как совокупность установок (детерминантов), определяющих динамику данного процесса и его ориентацию на удовлетворение социальных потребностей.

В связи с этим мы полагаем, что назначение толкования права наиболее ярко проявляется в его функциях. При этом вопрос о характеристике функций толкования права относится к числу дискуссионных[29].

Функции толкования права выступают в качестве опреде­ленных направлений его осуществления и ориентации и отвеча­ют на вопрос: «Каким образом толкование прав выполняет свои задачи?». В данном контексте функции толкования права рас­крывают и его назначение. К числу важнейших из них мы отно­сим следующие.

Во-первых, правообеспечительная функция. Проявляется в правоинтерпретационном сопровождении правотворчества, реализации и применения права. Принято считать, что данная функция обеспечивает единообразие (единство) правопримене­ния и проявляется в обобщении официальной юридической практики. Необходимость использования функции обосновыва­ется неясностью положений нормативного правового акта (ино­го источника права), несовпадением их смысла и оформления. Мы полагаем, что правообеспечительная функция является наибо­лее важной, генеральной и характеризуется неотделимостью правотворчества и процесса реализации (применения) права от толкования права. Здесь уместно вспомнить тезис: «Применение закона невозможно без уяснения смысла его содержания». Как правильно высказался К. Маркс, «закон всеобщ. Случай, который должен быть определен на основании Закона, - единичен. Чтобы подвести единичное под всеобщее, требуется суждение»[30].

Во-вторых регламентационная функция. Акты толкования права (как правило, официального) объясняют содержание норм права и особенности их действия применительно к общим и конкретным правоотношениям. Это означает, что субъекты пра­ва в своей деятельности должны руководствоваться не только юридическими нормами, но и официальными актами их толко­вания, которые (в дополнение к нормам права) очерчивают гра­ницы возможного (необходимого) поведения субъектов права, «обрисовывают» модель соответствующей деятельности. На­пример, в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 №11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или ис­полнения приговора, а также передачей лиц для отбывания нака­зания»[31] разъясняется, что «принятие Европейским судом по правам человека обеспечительных судебных мер, которыми вла­стям Российской Федерации предписывается воздержаться от выдачи лица иностранному государству, не должно влечь за со­бой отложение рассмотрения жалобы на решение о выдаче». Следовательно, на органы, принимающие и реализующие реше­ние о выдаче лица иностранному государству, актом толкования права возлагается обязанность своевременно рассмотреть жало­бу на соответствующее решение.

В-третьих, конкретизационная функция. Толкование пра­ва позволяет установить особенности действия норм права в от­ношении единичных ситуаций и обстоятельств. В актах толко­вания права конкретизируются субъективные права и обязанно­сти субъектов, требуемое поведение, а также обстоятельства принятия властного решения.

Так. в п. 40 Постановления Пле­нума Верховного Суда РФ от 22.11.2005 № 23 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием при­сяжных заседателей» [32] нижестоящим судам предписано «... в описательно-мотивировочной, так и в резолютивной части оправдательного приговора... конкретизировать основания оправдания в соответствии с ответами присяжных заседателей на поставленные перед ними три основных вопроса». Иными словами, суд должен объяснить мотивы принятия оправдатель­ного приговора путем персонификации юридических оснований такого оправдания. В другом примере 27.06.2012 по результатам заседания научно-консультативного совета при ранее существо­вавшем Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации в связи с подготовкой проекта Пленума о применении положений гл. 24 АПК РФ (порядок оспаривания нормативных правовых актов) были конкретизированы отличительные свойства норма­тивных и ненормативных правовых актов[33].

Применительно к сказанному отдельными авторами пред­лагается разграничивать правоинтерпретационную и правокон- кретизационную деятельность’4.

В-четвертых, информационно-познавательная функция. В результате толкования права субъекты познают суть действу­ющих норм права и получают для себя юридически значимую информацию. Сложно не согласиться с А. В. Корневым в том, что «...интеллектуальная способность, так или иначе, связана с текстами, информацией. В теории права толкование права не­редко квалифицируют в качестве мыслительной, а следователь­но, интеллектуальной деятельности, связанной с интерпретаци­ями текстов. Нет текста, значит, нечего и интерпретировать»[34] [35]. Как полагает Г. Н. Надежин, суть информационной функции толкования права заключается в доведении до сведения граждан, организаций и иных заинтересованных лиц государственной во­ли, выраженной законодателем[36].

В-пятых, воспитательно-идеологическая функция. По­средством толкования права информация о нормах права может быть обработана таким образом, что они станут понятны для широкого круга субъектов права и будут более эффективно вли­ять на их сознание, формируя уважительное отношение к праву и закону, мотивацию к правомерному поведению. Объектом осуществления данной функции являются правовая культура и правосознание субъектов права. Фактически рассматриваемая функция содействует выполнению общей воспитательной функ­ции права, входит в механизм ее реализации[37].

В-шестых, сигнализационная функция. В процессе толко­вания права выявляются дефекты законодательства: пробелы, конфликты, коллизии и т. д., что является условным сигналом для правотворческих и правоприменительных органов к разра­ботке механизмов преодоления или устранения соответствую­щих проблем. Данную функцию иногда также называют воспол- нительной, обращая внимание на возможность в процессе тол­кования права преодолевать пробелы в законодательстве 8 (что все-таки представляется несколько ограниченной ее интерпрета­цией). «Сигналы» для компетентных субъектов могут быть вы­ражены в актах толкования права либо непосредственно, либо опосредованно. Примером непосредственного «сигнала» может послужить следующая выдержка из Постановления КС РФ от 19.04.2010 № 8-П[38] [39]: «Необходимость усиления влияния на ситу­ацию в данной области диктуется нарастающей для общества террористической угрозой, которая настоятельно требует от гос­ударства принятия адекватных мер, выраженных в обеспечении неотвратимости наказания виновных лиц за совершенные пре­ступления». Опосредованный «сигнал» требует от участников правоотношений аналитической работы по изучению актов тол­кования права, из которых становится возможным извлечь по­лезную информацию, пригодную для совершенствования право­творческой и правоприменительной деятельности. Например, из п. 17 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 3-й квартал 2016 г. (утв. Президиумом ВС РФ 19.10.2016) следует, что положения Постановления Правительства Российской Феде­рации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном огра­ничении режима потребления электрической энергии» в отдель­ных правоотношениях потенциально могут противоречить Жи­лищному кодексу Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Из сказанного можно усмотреть «сигнал», направленный Прави­тельству России о необходимости приведения названного поста­новления в соответствие с федеральным законом.

Помимо названных выше, отдельными исследователями дополнительно выделяются также деликтологическая, квалифи­кационная, мотивировочная, объяснительная, правосозидатель­ная, общесоциальная, специально-юридическая, ординарная и многие другие функции[40].

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие подходы к пониманию толкования права выработаны юридиче­ской наукой?

2. Каким образом толкование права взаимодействует с иными видами юридической деятельности?

3. В чем заключается необходимость в толковании права?

4. Почему переход права с уровня нормативного правового регулирова­

ния на уровень индивидуального правового регулирования (с практической

точки зрения) невозможен без толкования права?

5. В чем заключается назначение толкования права?

6. Какие функции толкования права являются наиболее важными и почему?

КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Подготовьте схему, отражающую взаимодействие цели, задач и эле­ментов толкования права, охарактеризовав связи между ними.

2. Разграничьте объективные и субъективные факторы, обусловливаю­щие необходимость в толковании права, и расположите эти факторы по мере значимости (в иерархическом порядке).

3. Заполните таблицу.

Функция толкования права Обеспечиваемые задачи толкования

права

Формы (способы) практического применения
1 Правообеспечительная
2 Регламентационная
3 Информационно­

познавательная

4 Воспитательно­

идеологическая

5 Сигнализационная
6
7

<< | >>
Источник: Кузьмин И. А.. Правоприменение и толкование права : в 2 ч. : учеб, посо¬бие. - Иркутск : Изд-во ИГУ. Ч.2 : Толкование права / И. А. Кузьмин. - 2017. - 103 с. . 2017

Еще по теме НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА:

  1. § 1. Понятие, элементы, назначение и функции толкования права
  2. 3. Социальное назначение права и его функции. Ценность права.
  3. § 1. Понятие, функции и способы толкования права
  4. Кузьмин И. А.. Правоприменение и толкование права. 2017, 2017
  5. § 6. Цель, назначение и основные функции права
  6. Классификация норм права по функциям (целям, назначению).
  7. 27. Виды и объем толкования права. Акты толкования.
  8. 26. Толкование права. Понятие, приемы, способы толкования.
  9. 21.1. Понятие толкования права. Этапы толкования
  10. § 5. Функции толкования
  11. Функции толкования
  12. Тема 5. Социальное назначение и функции государства
  13. Из перечисленных функций права найдите социальные функции права:
  14. Тема 16. Толкование норм права
  15. Тема 19. Пробелы в праве. Толкование права
  16. § 6. Толкование права
  17. Понятие права (нормативный подход к пониманию права), сущность права, принципы и функции права.