Под субъектным составом механизма обеспечении реализации законности понимается совокупность субъектов права, обеспечивающих реализацию законности.
При традиционном подходе к пониманию законности в качестве субъектов её реализации должны рассматриваться все субъекты права. Однако для обоснования позиции автора настоящей монографии по этому вопросу представляется целесообразным и необходимым отметить следующее.
Н.Г. Александров ставил в один ряд нарушения закона, допускаемые гражданами и должностными лицами. Таким образом, степень вредности, причиняемой нарушениями закона, совершаемыми гражданами, и повышенная степень вредности нарушения закона должностными лицами, по сути, нивелировалась.
По-видимому, понимая уязвимость такой позиции, Н.Г. Александров выдвинул компромиссное положение: он предложил рассматривать законность в широком и узком аспектах. Законность в широком аспекте, по мнению Н.Г.Александрова, означает требование соблюдать законы всеми субъектами права, а законность в узком аспекте означает соблюдение закона именно должностными лицами государства.1 ' Из последнего положения вытекает, что законность распространяется только на деятельность государственного аппарата.
Однако безоговорочное согласие с такой трактовкой сферы действия законности представляется весьма проблематичным
Законность как раз и состоит в том, что должностные лица сами во всех случаях должны выполнять требования законов, выявлять нарушения закона другими субъектами права, принимать меры к их пресечению, восстановлению нарушенного права и привлечению виновных к юридической ответственности.
Что же касается граждан, то они, совершая акты юридически значимого поведения, используя предоставленные им права, исполняя возложенные на них обязанности или соблюдая установленные законом запреты, выступают в качестве субъектов правомерного поведения, или, что, то же: субъектов непосредственной реализации права в простых формах.
Безусловно, они могут совершать действия по пресечению правонарушений другими гражданами и иными физическими лицами, участвовать в выявлении нарушении закона, а, следовательно, и законности, должностными лицами и органами государства, общественных объединений, сообщать об этом соответствующим органам государства и должностным лицам, и, таким образом, способствовать её обеспечению и укреплению, но в подобных случаях они не выступаю! в качестве субъектов реализации законности и, следовательно, не входят в круг субъектов, образующих субъектный состав механизма обеспечения реализации законности.
102 См.: Александров II Г Право и чакомнооть в период рачвернутого строительства коммуннтма М.. 1961.С. 105.
Под субъектным составом механизма обеспечения реализации законности, как было сказано выше, понимается совокупность субъектов, обеспечивающих реализацию законности.
Итак, по мнению автора настоящей монографии субъектный состав механизма обеспечения реализации законности образуют органы государства, общественные объединения и должностные лица.
Деятельность субъектов обеспечения реализации законности охватывает все сферы государственной и общественной жизни. При этом важнейшая роль в обеспечении реализации законности принадлежит органам государства, осуществляющим управление:
в сфере экономики промышленностью и энергетикой;
- сельским хозяйством;
- строительством и жилищно- коммунальным хозяйством;
- транспортом;
- связью;
- использованием и охраной природных ресурсов;
- финансами и кредитом;
- внешнеэкономическими связями, в социально - культурной сфере
- образованием;
- здравоохранением;
- наукой;
- культурой;
- социальной защитой населення.
в административно - политической сфере
- обороной;
- безопасностью;
- внутренними делами;
- иностранными делами;
- юстицией.
Многочисленность и разнообразие субъектов, обеспечивающих реализацию законности, делают невозможным, да и не обязательным, приведение их исчерпывающего перечня.
В силу этого ниже будут названы и кратко охарактеризованы лишь те из них, функционирование которых образует основной и вместе с тем определяющий объем деятельности субъектного состава механизма обеспечения реализации законности, прежде всего, законодательные, исполнительно-распорядительные, правоохранительные органы.В реальной жизни многочисленность этих субъектов зребует всесторонней чёткой скоординированности их деятельности.
Субъектом, возглавляющим, направляющим и координирующим деятельность по обеспечению реализации законности является Президент Российской Федерации.
Деятельность Президента Российской Федерации имеет основополагающее значение для эффективности функционирования механизма обеспечения реализации законности на территории всей федерации.
Это утверждение основывается на следующих положениях Конституции Российской Федерации.
1. Президент, в установленном Конституцией Российской Федерации порядке... обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ч.2 ст.80).
2. Президент, обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (п.п.: «г», «д», «е» ст.84).
3. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
...вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конститу ции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (п.п.: 1,2,ст.85).
Среди указанных в статье 80 Конституции Российской Федерации самой важной функцией Президента Российской Федерации для понимания его роли в реализации Конституции является функция гаранта Конституции?
Положение статьи 80 обращено к самому Президенту Российской Федерации, который должен строго соблюдать Конституцию, ибо, нарушая её, невозможно побудить к её соблюдению других.
Как гарант Конституции Президент должен быть эталоном её соблюдения и вправе оценивать деятельность руководимых им органов, а также руководителей тех органов, в отношении которых глава государства вносит предложения о назначении на должность.104Президент Российской Федерации не входит в какую-либо из традиционных ветвей власти и занимает особое положение главы государства. Как главе государства ему присущи некоторые элементы полномочий других ветвей государственной власти: законодательной (без его подписи, например, закон не имеет силы), исполнительной (он непосредственно руководит «силовыми» и некоторыми другими министерствами), судебной (ему принадлежит право помилования).
Президент Российской Федерации сочетает два качества: органа государства и высшего должностного лица. Как орган государства Президент Российской Федерации, например, подписывает или отклоняет законы, распускает Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, назначает судей, осуществляет помилование. В качестве высшего должностного лица он председательствует на заседаниях Совета Безопасности, является Верховным главнокомандующим, руководит государственной службой.
Еще по теме Под субъектным составом механизма обеспечении реализации законности понимается совокупность субъектов права, обеспечивающих реализацию законности.:
- Глава 2. СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Глава 1. О НОРМАТИВНОЙ ОСНОВЕ ПРАВОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ ЗАКОННОСТИ
- Глава 1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОННОСТИ
- РАЗДЕЛ II МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОННОСТИ
- Глава I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ОСНОВА ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЭЛЕМЕНТА МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ[65]
- Сиротин А.С.. Законность в Российской Федерации. Концепции и реальность. Теоретические аспекты понимания. Механизм её реализации. Проблемы. 2009, 2009
- Страховые механизмы преодоления юридических препятствий в реализации прав и законных интересов
- РАЗДЕЛ III ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СОСТАВ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- М. Абдрашитов.. Юридические препятствия в реализации прав и законных интересов: вопросы идентификации и преодоления., 2016
- 35. Понятие и признаки законности, ее значение в жизни общества и в функционировании государства. Гарантии законности и способы ее обеспечения в современных условиях.
- Идентификация и преодоление юридических препятствий в реализации прав и законных интересов в сфере финансового права
- Жилые помещения из государственного жилищного фонда предоставляются тем категориям граждан, которые указаны в федеральном законе или законе субъекта Российской Федерации
- б) Органы, обеспечивающие действие законов
- Раздел VII Обеспечение законности в государственном управлении Глава 29 Обеспечение режима законности в государственном управлении (в сфере публичного управления)
- B сфере совершенствования нормативно-правовой базы развития предпринимательства, обеспечения надежной защиты прав и законных интересов субъектов малого бизнеса, частного предпринимательства, иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями:
- Особенности субъектного состава
- Под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм.