<<
>>

Под субъектным составом механизма обеспечении реали­зации законности понимается совокупность субъектов права, обеспечивающих реализацию законности.

При традиционном подходе к пониманию законности в качестве субъектов её реали­зации должны рассматриваться все субъекты права. Однако для обоснования позиции автора настоящей монографии по это­му вопросу представляется целесообразным и необходимым от­метить следующее.

Н.Г. Александров ставил в один ряд нарушения закона, до­пускаемые гражданами и должностными лицами. Таким обра­зом, степень вредности, причиняемой нарушениями закона, со­вершаемыми гражданами, и повышенная степень вредности на­рушения закона должностными лицами, по сути, нивелировалась.

По-видимому, понимая уязвимость такой позиции, Н.Г. Александров выдвинул компромиссное положение: он предло­жил рассматривать законность в широком и узком аспектах. За­конность в широком аспекте, по мнению Н.Г.Александрова, оз­начает требование соблюдать законы всеми субъектами права, а законность в узком аспекте означает соблюдение закона именно должностными лицами государства.1 ' Из последнего положения вытекает, что законность распространяется только на деятель­ность государственного аппарата.

Однако безоговорочное согласие с такой трактовкой сферы действия законности представляется весьма проблематичным

Законность как раз и состоит в том, что должностные лица сами во всех случаях должны выполнять требования законов, выявлять нарушения закона другими субъектами права, прини­мать меры к их пресечению, восстановлению нарушенного права и привлечению виновных к юридической ответственности.

Что же касается граждан, то они, совершая акты юридически значимого поведения, используя предоставленные им права, ис­полняя возложенные на них обязанности или соблюдая установ­ленные законом запреты, выступают в качестве субъектов пра­вомерного поведения, или, что, то же: субъектов непосредствен­ной реализации права в простых формах.

Безусловно, они могут совершать действия по пресечению правонарушений другими гражданами и иными физическими лицами, участвовать в выявлении нарушении закона, а, следова­тельно, и законности, должностными лицами и органами госу­дарства, общественных объединений, сообщать об этом соответ­ствующим органам государства и должностным лицам, и, таким образом, способствовать её обеспечению и укреплению, но в по­добных случаях они не выступаю! в качестве субъектов реали­зации законности и, следовательно, не входят в круг субъектов, образующих субъектный состав механизма обеспечения реали­зации законности.

102 См.: Александров II Г Право и чакомнооть в период рачвернутого строительства коммуннтма М.. 1961.С. 105.

Под субъектным составом механизма обеспечения реализа­ции законности, как было сказано выше, понимается совокуп­ность субъектов, обеспечивающих реализацию законности.

Итак, по мнению автора настоящей монографии субъект­ный состав механизма обеспечения реализации законности образуют органы государства, общественные объединения и должностные лица.

Деятельность субъектов обеспечения реализации законности охватывает все сферы государственной и общественной жизни. При этом важнейшая роль в обеспечении реализации законности принадлежит органам государства, осуществляющим управление:

в сфере экономики промышленностью и энергетикой;

- сельским хозяйством;

- строительством и жилищно- коммунальным хозяйством;

- транспортом;

- связью;

- использованием и охраной природных ресурсов;

- финансами и кредитом;

- внешнеэкономическими связями, в социально - культурной сфере

- образованием;

- здравоохранением;

- наукой;

- культурой;

- социальной защитой населення.

в административно - политической сфере

- обороной;

- безопасностью;

- внутренними делами;

- иностранными делами;

- юстицией.

Многочисленность и разнообразие субъектов, обеспечивающих реализацию законности, делают невозможным, да и не обязательным, приведение их исчерпывающего перечня.

В силу этого ниже будут названы и кратко охарактеризованы лишь те из них, функционирование которых образует основной и вместе с тем определяющий объем деятельности субъектного состава механизма обеспечения реализации законности, прежде всего, законодательные, исполнительно-распорядительные, правоохранительные органы.

В реальной жизни многочисленность этих субъектов зребует всесторонней чёткой скоординированности их деятельности.

Субъектом, возглавляющим, направляющим и коорди­нирующим деятельность по обеспечению реализации закон­ности является Президент Российской Федерации.

Деятельность Президента Российской Федерации имеет ос­новополагающее значение для эффективности функционирова­ния механизма обеспечения реализации законности на террито­рии всей федерации.

Это утверждение основывается на следующих положениях Конституции Российской Федерации.

1. Президент, в установленном Конституцией Российской Федерации порядке... обеспечивает согласованное функциони­рование и взаимодействие органов государственной власти (ч.2 ст.80).

2. Президент, обращается к Федеральному собранию с еже­годными посланиями о положении в стране, об основных на­правлениях внутренней и внешней политики государства (п.п.: «г», «д», «е» ст.84).

3. Президент Российской Федерации может использовать со­гласительные процедуры для разрешения разногласий между ор­ганами государственной власти Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

...вправе приостанавливать действие актов органов испол­нительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конститу ции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Россий­ской Федерации или нарушения прав и свобод человека и граж­данина до решения этого вопроса соответствующим судом (п.п.: 1,2,ст.85).

Среди указанных в статье 80 Конституции Российской Фе­дерации самой важной функцией Президента Российской Феде­рации для понимания его роли в реализации Конституции явля­ется функция гаранта Конституции?

Положение статьи 80 обращено к самому Президенту Рос­сийской Федерации, который должен строго соблюдать Консти­туцию, ибо, нарушая её, невозможно побудить к её соблюдению других.

Как гарант Конституции Президент должен быть этало­ном её соблюдения и вправе оценивать деятельность руководи­мых им органов, а также руководителей тех органов, в отноше­нии которых глава государства вносит предложения о назначе­нии на должность.104

Президент Российской Федерации не входит в какую-либо из традиционных ветвей власти и занимает особое положение главы государства. Как главе государства ему присущи некото­рые элементы полномочий других ветвей государственной вла­сти: законодательной (без его подписи, например, закон не име­ет силы), исполнительной (он непосредственно руководит «си­ловыми» и некоторыми другими министерствами), судебной (ему принадлежит право помилования).

Президент Российской Федерации сочетает два качества: ор­гана государства и высшего должностного лица. Как орган госу­дарства Президент Российской Федерации, например, подписы­вает или отклоняет законы, распускает Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, назначает су­дей, осуществляет помилование. В качестве высшего должност­ного лица он председательствует на заседаниях Совета Безопас­ности, является Верховным главнокомандующим, руководит го­сударственной службой.

<< | >>
Источник: Сиротин А.С.. Законность в Российской Федерации. Концепции и реальность. Теоретические аспекты понимания. Механизм её реализации. Проблемы: Монография. - М.: МГИУ, 2009. - 280 с.. 2009

Еще по теме Под субъектным составом механизма обеспечении реали­зации законности понимается совокупность субъектов права, обеспечивающих реализацию законности.:

  1. Глава 2. СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. Глава 1. О НОРМАТИВНОЙ ОСНОВЕ ПРАВОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ ЗАКОННОСТИ
  3. Глава 1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОННОСТИ
  4. РАЗДЕЛ II МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОННОСТИ
  5. Глава I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ОСНОВА ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЭЛЕМЕНТА МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ[65]
  6. Сиротин А.С.. Законность в Российской Федерации. Концепции и реаль­ность. Теоретические аспекты понимания. Механизм её реали­зации. Проблемы. 2009, 2009
  7. Страховые механизмы преодоления юридических препятствий в реализации прав и законных интересов
  8. РАЗДЕЛ III ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СОСТАВ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. М. Абдрашитов.. Юридические препятствия в реализации прав и законных интересов: вопросы идентификации и преодоления., 2016
  10. 35. Понятие и признаки законности, ее значение в жизни общества и в функционировании государства. Гарантии законности и способы ее обеспечения в современных условиях.
  11. Идентификация и преодоление юридических препятствий в реализации прав и законных интересов в сфере финансового права
  12. Жилые помещения из государственного жилищного фонда предоставляются тем категориям граждан, которые указаны в федеральном законе или законе субъекта Российской Федерации
  13. б) Органы, обеспечивающие действие законов
  14. Раздел VII Обеспечение законности в государственном управлении Глава 29 Обеспечение режима законности в государственном управлении (в сфере публичного управления)
  15. B сфере совершенствования нормативно-правовой базы развития предпринимательства, обеспечения надежной защиты прав и законных интересов субъектов малого бизнеса, частного предпринимательства, иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями:
  16. Особенности субъектного состава
  17. Под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм.