<<
>>

Понятие и признаки государства

При изучении теории государства и права, предметом которой являются именно государство и право, необходимо получить правильные представления о государстве, определить его основные особенности, признаки, позволяющие отличить его от иных социальных явлений.

К пониманию государства как явления обращались еще древние мыслители. Например, Цицерон видел в государстве средство для установления общего пра­вопорядка. По мнению Аристотеля, государство - это организованное объеди­нение людей, необходимое для их совместной жизни. Исследовали это явление и средневековые авторы, и представители современной мировой науки. И.Кант воспринимал государство как общество людей, которое само распоряжается и управляет собой. По мнению Л. Дюги, «государство обозначает всякое челове­ческое общество, в котором существует политическая дифференциация между правящими и управляемыми». Рассматривались эти вопросы и отечественной наукой. Так, дореволюционные юристы Г.Ф.Шершеневич и Ф.Ф.Кокошкин трак­товали государство как общность людей под одной властью и в пределах одной территории. То есть государство, по сути, отождествлялось с обществом.

В советской юридической науке государство анализировалось в рамках мар­ксистской концепции, с позиций которой оно трактовалось как машина для угне­тения одного класса другим, машина для того, чтобы одному классу удержать в повиновении прочие подчиненные классы.

Русский термин «государство» считается производным от понятий «суд», «государь» и по своему содержанию полностью соответствует введенному для обозначения государства итальянским мыслителем Н.Маккиавелли термину «stato» (от лат. status - положение). То есть государство понимается как опреде­ленное властно-публичное и публично-правовое состояние общества. Совре­менная российская наука характеризует государство именно с этих позиций.

Обобщив имеющиеся в науке дефиниции государства, дадим следующее его определение:

Государство - это единая организация суверенной, политической, публичной власти, которая правовыми средствами и с помощью специального аппарата управления и принуждения обеспечивает организацию общественных отноше­ний на строго определенной территории, устанавливая и взыскивая налоги.

В этом определении закреплены основные признаки государства. Рассмот­рим их подробнее.

1. Государство - властвующая организация (см. об этом гл. 1). Это не органи­зация для решения культурных воспитательных, экономических и т.п. задач (хотя, безусловно, государство занимается и их решением), а организация для осуще­ствления власти. Но для того, чтобы стать именно государственной властью, отличной от иного вида власти, государство должно обладать целым рядом при­знаков.

2. Единство. Государство, государственная власть едина в пределах опреде­ленного общества. В обществе может быть несколько партий, много различных религиозных конфессий (со своей центральной властью), общественных объеди­нений и т.д. Каждая из них имеет свою власть, осуществляющую властные полно­мочия. Государственная же власть одна. Появляющийся иногда процесс «двоевла­стия» носит временный характер и связан именно с борьбой за единовластие.

3. Суверенитет. Это политико-правовое свойство государства, связанное с его независимостью от какой-либо иной власти и самостоятельностью в реше­нии всех вопросов как внутри страны, так и за рубежом.

Следовательно, сувере­нитет государства, это его верховенство среди всех иных властей. В юридической литературе принято выделять такие свойства суверенитета, как верховенство и независимость государственной власти.

Верховенство предполагает полноту власти государства на своей террито­рии. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государствен­ной власти или ставить себя выше государственной власти. Верховенство, одна­ко, не означает неограниченности государственной власти. В демократическом обществе государственная власть ограничена правом, основана на праве.

Независимость государственной власти означает ее независимость от какой- либо иной власти.

Суверенитет может быть внутренний и внешний. Внутренний - предполага­ет независимость государства от каких-либо властвующих субъектов внутри стра­ны. Внешний суверенитет означает независимость государства в отношениях с другими государствами и международными организациями. Однако эта незави­симость не может быть абсолютной. Являясь членом мирового сообщества, любое государство в международных делах должно уважать права человека, тре­бования международных договоров и конвенций.

4. Политический характер. Государственная власть - власть политическая. Государство и создавалось, и развивается, прежде всего, как власть политичес­кая, связанная с решением не конкретных вопросов, а для регулирования отно­шений между классами, нациями, государствами и т.д. - то есть для политичес­ких отношений.

5. Публичный характер. Государственная власть - власть публичная. В об­ществе различаются два вида власти: общественная, осуществляемая самими членами общества, публичная. Публичность власти проявляется в том, что она:

а) выделилась из общества. Члены общества, как известно, занимаются про­изводством и распределением материальных и духовных благ. Субъекты же, осу­ществляющие государственное властвование, указанными делами общества не занимаются, а осуществляют лишь власть над остальными членами общества, то есть от общества власть отделилась, «выделилась» из него.

б) стоит над обществом. Отделившись от общества, государство существу­ет не параллельно с обществом, а стоит выше, «над ним», ибо осуществляет по отношению к нему властвование.

в) действует в интересах всего общества. Все иные властные структуры осуществляют властвование только над членами своей группы, в рамках своего социального института (лидер конкретной партии, глава определенной органи­зации и т.д.). Государство же осуществляет власть в пределах всего общества, распространяя ее на всех членов, независимо от их состояния в конкретной со­циальной группе.

г) осуществляется специальным отрядом людей. Государственную власть осуществляют уже не члены общества (рабочие, врачи, педагоги и т.д.), а субъек­ты, имеющие специальные властные полномочия, статус, наименование (царь, министр, президент, судья И Т.Д.).

6. Правовой характер деятельности. Государство осуществляет свои влас­тные полномочия правовыми средствами. Для решения того или иного вопроса оно издает правовые акты общего и индивидуального характера и обеспечивает их реализацию опять же правовыми средствами. Возможно ли осуществление государственной власти неправовыми, насильственными средствами? Разуме­ется, возможно. Но это уже будет исключение, отступление от общих принци­пов государственного регулирования.

7. Организованный характер. Государственная власть - не аморфное обра­зование. Она четко организована в специальный аппарат, состоящий из взаимо­действующих органов. От характера организации государственного аппарата зависит и эффективность деятельности государства.

8. Наличие специального аппарата принуждения. Среди органов государ­ства имеются не только органы управления, но и специальные органы, осуще­ствляющие исключительно принуждение. В иных социальных институтах тако­вых субъектов не имеется. Здесь принуждение осуществляется самими членами сообщества.

9. Территориальная организация власти. Государственная власть в отличие от иных видов власти организуется территориально. Все иные властвующие субъекты имеют определенный круг подвластных (членов определенной партии, религиозной конфессии, членов коллектива и т.д.). Но поскольку государствен­ная власть распространяется на всех членов общества, таким общим, единым критерием, может быть только территория проживания. Государственная власть распространяется на всех субъектов, населяющих определенную территорию. Каких-либо иных критериев распространения государственной власти на под­властных (например, национальность, язык) не может быть.

10. Наличие налогов. Поскольку государственная власть публична, ее субъек­ты сами непосредственно ничего не производят. Для их существования, для обес­печения функций государства необходимы средства, которые государство и со­бирает с членов общества, с производителей материальных благ. Причем госу­дарство устанавливает налоги самостоятельно, и в случае необходимости взима­ет их принудительно.

Только в совокупности всех указанных признаков государство становится подлинным «государством». Познание и характеристика указанных признаков имеет не только научно-теоретическое, но и практическое значение. Так, в пос­ледние годы перед Россией стояла задача «укрепления государства». А что зна­чит его «укрепление»? Может быть, увеличение вооруженных сил, иных сило­вых структур, развитие экономики? Безусловно, решение указанных задач имеет большое значение для развития России, российского общества. Однако для того, чтобы государство стало сильным, государственная власть - эффективной, не­обходимо, чтобы в ней четко проявлялись и реализовались практически все ука­занные элементы. Нужно, чтобы она была независимой, суверенной, чтобы в стране действовало эффективное право и торжествовала законность, эффектив­но действовали правоохранительные органы.

Указанные признаки государства позволяют подчеркнуть его особенности как специфического явления, определить признаки, отличающие его от иных субъектов социального властвования. Социальное же назначение государства, его общественная значимость определяется через категорию «сущность госу­дарства».

2.

<< | >>
Источник: Шабуров А.С.. Теория государства и права: Учебник. - Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2009. - 248 с.. 2009

Еще по теме Понятие и признаки государства:

  1. Глава 3. ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ТИПЫ, ФОРМЫ, ФУНКЦИИ 3.1. Понятие и основные признаки государства
  2. 1. Понятие и признаки государства. Сущность и социальное назначение государства
  3. § 1. Понятие и признаки государства. Классические подходы к пониманию государства
  4. § 2. Понятие и признаки государства. Современные подходы к пониманию государства
  5. Вопрос 1. Понятие и признаки государства. Плюрализм в понимании и определении государства
  6. 4.5. Понятие и признаки государства
  7. 1.4. Понятие и признаки государства
  8. Понятие и признаки функций государства
  9. Механизм государства: понятие, признаки, принципы. Отождествление механизма государства с аппаратом государственной власти.
  10. Функции государства: понятие, признаки
  11. Понятие и основные признаки государства
  12. § 4. Понятие и признаки функций государства
  13. Вопрос 3. Понятие и признаки правового государства
  14. Вопрос 1. Понятие, признаки и классификация функций государства
  15. § 1. Понятие, содержание и признаки функций государства
  16. Тема 3. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА
  17. § 5. Органы государства: понятие, признаки, виды
  18. Функции государства: понятия, признаки, виды.