<<
>>

§ 3. Правонарушение

В правовой науке правонарушение рассматривается как социальное явление, представляющее исключительный интерес для всестороннего анализа.

«Где же проходит граница между правомерным и противоправным поведением? Понятно, что все виды общественно-полезного поведения являются правомерными.

Но вряд ли верно утверждать, что любое нежелательное для общества юридически значимое поведение является правонарушением» - пишет В.Н.Кудрявцев.[632] И С.Самощенко поясняет проблему следующим образом: «Противоправны те деяния, которые запрещены государством под страхом наступления последствий, предусмотренных правовыми санкциями».[633]

В историческом плане правонарушение появилось еще в ранних классовых обществах как неразлучный спутник права. Достаточно оригинально замечание Г.Ф.Шершеневича: «Возможность нарушений норм права составляет их необходимое предположение, потому что нормы права стремятся угрозою воздействовать на сопротивляющуюся волю отдельных членов…Но если бы исчезла мысль о возможности правонарушений, не было бы правового общения»[634].

Теоретико-правовая мысль ищет ответ на вопрос – каковы причины и формы правонарушения, прежде всего, особо опасного его вида – преступления. В этом поиске теория права не одинока. Она сотрудничает с социологией, другими гуманитарными науками – психологией, философией, специальными юридическими науками, такими, как: криминология, уголовное право и т.д.

Тем не менее, общее определение правонарушения, формулировка его основных правовых характеристик, определение его видов – это дело теории права.

Последняя рассматривает правонарушение в качестве социального и юридического анти­пода правомерного поведения. В социальном смысле это поведение, противоре­чащее или способное причинить вред правам и интере­сам граждан, их коллективам и обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных от­ношений.

Так, преступления, предусмотренные Уголов­ным кодексом РФ, посягают на основы государственно­го строя, на личность, ее политические и экономические или социальные права, общественный порядок и иные социальные блага. Другие правонарушения хотя и не являются столь общественно опасными, все же наносят вред общественным отношениям, личности, природной среде и т.д. Конечно, отдельные правонарушения могут не представлять опасности для общества в целом. Однако взятые в совокупности они представляют суще­ственную опасность для него, нарушают режим законнос­ти, установленный правопорядок.

Таким образом, правонарушение — это общественно вредное винов­ное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.

Рассмотрим основные признаки правонарушения.

Во-первых, правонарушение — акт поведения, выра­жающийся в действии или бездействии (под бездейст­вием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т. д.

Во-вторых, правонарушениями считаются только во­левые действия, т. е. действия, зависящие от воли и со­знания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контро­лируемое сознанием, или поведение, совершаемое в си­туации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонару­шениями являются варианты поведения только дееспо­собных (деликтоспособных) людей. Малолетних и ду­шевнобольных закон деликтоспособными не считает.

В-третьих, правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что дейст­вует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Этим правонарушение отличается от иных видов антиобщественного поведения, например, от безнравственного или дезорганизующего поведения.

Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридичес­кой стороны. Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие дейст­вия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны противоправными.

В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам лич­ности, общества, государства (имущественный, социаль­ный, моральный, политический и т. п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемле­ние его достоинства, потеря рабочего времени брако­ванная продукция - все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реаль­ного вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (таково, например, нетрезвое состояние води­теля). Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесе­ния его к правонарушениям. По степени вредности традиционно различают преступления и проступки. Наряду с ними выделяют деликты, т.е. отклонения от требований права, от положений договоров среди имущественных и связанных с ними не имущественных отношений.

В шестых, общим признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую ответственность, т.е. различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущественные, моральные и иные лишения, страдания. В этом смысле, правонарушение является основой для наступления юридической ответственности. Не может быть юридической ответственности без правонарушения.

Отсутствие, хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответст­венности, определяется как состав правонарушения. Он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную сторону правонарушения.

Понятие состава правонарушения помогает на практике определить, имеется или отсутствует правонарушение в конкретном поведении того или иного субъекта права.

Социальное значение такого процесса трудно переоценить. Поэтому теория права должна совершенно точно выявить и сформулировать основные характеристики правонарушения.

Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы. Так, халатность может совершить только должностное лицо. Субъектом правонарушения может быть гражданин государства или иностранец, не обладающий дипломатическим иммунитетом, либо лицо без гражданства. Важное значение имеет возраст. Например, субъектом преступления является лицо, совершившее уголовно наказуемое деяние и достигшее 16 лет, а по ряду преступлений – 14 лет, для субъекта административного правонарушения – 16 лет и т.д.

Объектом правонарушения является то (конкретный объект), на что оно направлено, т.е. те ценности и блага, которым правона­рушением нанесен ущерб, — собственность, жизнь, здо­ровье граждан, общественный порядок и т.д. Объект (как и субъект) четко закреплен в правовой норме. Следует также иметь в виду, что наиболее общим объектом правонарушения является правопорядок, который характеризует юридическое состояние общественных отношений, представляет результат соблюдения, исполнения, использования и применения правовых норм в обществе. Бесспорно, что любое правонарушение в той или иной степени ослабляет правопорядок, выбивает из под него то или иное основание, разрушает сложившиеся общественные отношения. В итоге, любое правонарушение наносит ущерб, причиняет вред устойчивости, стабильности жизни общества, личным и общественным интересам.

Объективную сторону правонарушения характеризу­ют: внешневыраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Таким образом, объективная сторона представляет собой единство трех элементов: противоправного поведения, вреда, причинной связи между действием (бездействием) и причиненным вредом.

Действие (бездействие) только тогда становится противоправным, когда порождает последствия, которые являются социально нежелательными, вредными, запрещенными правом. Понятие причинной связи открывает черты объекта, когда одно явление порождает другое (следствие).

Хотя можно выделить некоторые действия (бездействия), которые являются сами по себе противоправными, независимо от результата. Эти действия (бездействия) запрещаются правом, учитывая потенциальный вред, который они могут причинить.

В правовой науке и практике традиционно выделяют казус, который вообще исключает наличие правонарушения. Казус (случай) появляется там, где отсутствует причинная связь между действием и результатом. Например, должник не выполняет свои обязательства перед кредитором, так как стихийное бедствие уничтожило все его имущество. Внешне должник противоправно бездействует, но его бездействие ведет к нежелательному результату, а стихийное бедствие.

Как и иные элементы состава, объективная сторона достаточно четко закреплена в законе. Например, телесное повреждение может быть тяжким, менее тяжким, легким. Каждое из них образует самостоятельный состав пре­ступления, предусмотренного Уголовным кодексом.

Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины. Степень вины субъекта определяется предвидением или непредвидением виновным последствий своего деяния, его отношением к деянию и его последствиям. Вина может выступать в форме умысла или неосторожности. Последняя предполагает, что ин­дивид предвидел наступление общественно опасных последствий, но не только не желал их наступления, но и легкомысленно надеялся на их предотвращение (само­надеянность), либо не предвидел, но должен был пред­видеть по обстоятельствам дела (небрежность). При отсутствии вины (субъективной стороны) признание какого-либо действия (бездействия) правонарушением является также нарушение, которое в сфере уголовного права называется «объективное вменение». Субъект не только не хотел, но и не моги не должен был предвидеть наступление вредных последствий своего действия или бездействия, а его в наступлении этих последствий обвиняют.

С точки зрения классических представлений о законности и правопорядке – это произвол. Поиск же «вредителей», «врагов народа» весьма характерен для разного рода диктатур, тоталитарных режимов. Правонарушения весьма разнообразны

По характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на преступления и про­ступки. Указанное деление имеет не только научно-теоретическое, но и важное практическое значение, т.к. спосо6ствует обеспечению достаточно эффективного правового регулирования, укреплению правопорядка.

Преступления — общественно опасные уголовно нака­зуемые деяния. Общественная опасность — это явная опасность деяния для общества, для наиболее сущест­венных интересов государства, личности. Признавая вредоносность, антисоциальный характер иных правона­рушений (проступков), следует помнить, что вред,***. Это обстоятельство должен учитывать законода­тель, безусловный долг которого «не превращать в пре­ступление то, что имеет характер проступка».

Названная сторона преступления закреплена и зако­нодательно. Так, ст. 14 У К РФ определяет преступление как общественно опасное деяние в целом. Общественная опасность присуща всем элементам его состава, в том числе субъекту. Не случайно взятые в совокупности пре­ступления образуют специфическое социально-правовое явление — преступность, с которой всякое общество вы­нуждено вести непримиримую борьбу. Для субъекта, виновного в совершении преступления и привлеченного к ответственности, законом предусмотрены специальные последствия — судимость.

Повышенная общественная опасность преступлений предопределяет и их формально-юридическую сторону. В качестве преступных деяния закрепляются исключи­тельно законом. Никакие иные нормативные акты этого сделать не могут. Причем в Уголовном кодексе они за­креплены с исчерпывающей полнотой. Аналогия в уго­ловном праве недопустима.

К административным проступкам, признаки кото­рых сформулированы в ст. 10 КоАП, относятся деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере государственного управления. Общественная вредность их состоит в том, что они мешают осуществлению нор­мальной исполнительной и распорядительной деятель­ности государственных и общественных органов и орга­низаций, дестабилизируют ее, посягают на обществен­ный порядок. За совершение подобных проступков законодательствота~йредусмотрена административная от­ветственность.

Гражданско-правовые правонарушения (деликты) в от­личие от преступлений и административных правонару­шений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции. Это противоправные деяния, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимуще­ственным отношениям (неисполнение или ненадлежа­щее исполнение договорных обязательств, причинение имущественного ущерба и т. д.). За совершение их пред­полагается гражданско-правовая ответственность в раз­личных формах.

Под дисциплинарным проступком понимается проти­воправное виновное неисполнение рабочим или служа­щим своих трудовых обязанностей, нарушающее прави­ла внутреннего трудового распорядка. Такие правонару­шения подрывают трудовую дисциплину и тем самым наносят вред нормальному функционированию пред­приятий, организаций.

Самостоятельный вид правонарушений образуют действие государственных органов, уполномоченных на издание правовых актов, когда последние противоречат требованиям закона. Основой данного феномена служит нарушение принципа верховенства закона и поднормативности правоприменительных актов. Этот вид право­нарушений пока не получил в науке достаточной разработки, хотя число нормативных актов (например, актов министерств и ведомств), противоречащих закону, до­вольно велико. В условиях строительства правового государства, важнейшим принципом которого является верховенство закона, подобные факты недопустимы, а потому проблема требует дальнейшего изучения.

<< | >>
Источник: ЛЮБАШИЦ В.Я., МОРДОВЦЕВ А.Ю., МАМЫЧЕВ А.Ю.. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 2010

Еще по теме § 3. Правонарушение:

  1. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель 1. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.
  2. Тема 2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
  3. Соотношение административного правонарушения с иными правонарушениями
  4. 12.1. ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ. ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
  5. Правонарушение совершаются людьми - субъектами правонарушения.
  6. 22.3. Понятие правонарушения. Состав правонарушения
  7. Статья 28.8. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении Комментарий к статье 28.8
  8. 38. Правонарушения. Виды и причины правонарушений.
  9. Статья 22.3. Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях Комментарий к статье 22.3
  10. Тема 15. Система и разграничение компетенции органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях Дела об административных правонарушениях рассматриваются:
  11. Тема 19. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 19.1. Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях. Порядок возбуждения и расследования. Протокол, его процессуальное значение
  12. Тема 18. Производство по делам об административных правонарушениях 18.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях