<<
>>

Принцип единства законности

Смысл принципа единства законности состоит в одинаковом правовом регулировании общественных отношений, независимо от видов нормативных правовых актов, субъектов правоотноше­ний и характера объектов воздействия

Касаясь вопроса о единстве законности, следует, при любом отношении к В.И.

Ленину, признать, чгго и ныне остаётся актуаль­ным его положение, развитое в письме «О «двойном» подчинении и законности». Он писал: «Есть ли высокомерие в том взгляде, что законность не может быть калужской и казанской, а должна быть единая всероссийская ... законность должна быть одна.. .»68

Единство законности состоит в единообразном понимании и применении её на всей территории страны. В рамках единой за­конности должна складываться и протекать юридически значи­мая жизнедеятельность всех субъектов права.

Принцип единства законности имеет особое значение в ус­ловиях Федерации, каковой является Россия. Разумеется, этот принцип предполагает распространение его действия на всю территорию Российской Федерации, быть одинаково обязатель­ным для всех субъектов входящих в неё.

Вместе с этим федера­тивное устройство государства предполагает, в рамках единства законности, необходимость учёта особенностей субъектов Феде­рации, иных регионов и отдельных местностей. Рассматривае­мый принцип не должен сковывать их инициативы, а, напротив, должен способствовать её развитию.

Политико-правовая основа для реализации этого принципа заложена в Федеративном договоре о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти субъектов Федерации и в главе 3 ст.ст.71,72,73 Конституции Российской Федерации.

Следует отметить, что реализация принципа единства за­конности представляет наибольшую трудность в обеспечении законности и стабильной правомерности всей системы общест­венных отношений, опосредуемых правом, но от реализации именно этого принципа, в первую очередь, зависит состояние правопорядка в стране.

“Ленин В.И. Полсобр. соч.Т.45 с.198.

Принцип всеобщности законности

Принцип всеобщности законности и в научной и в учебной юридической литературе выражается в различных терминологи­ческих формулировках.

Так, например, В.В. Лазарев и С.В. Липень считают, что «Все­общность законности предполагает обязательность требования не­укоснительного подчинения правовым нормам всех субъектов права - граждан, их организаций, органов государства»69

М.Ш. Пацация полагает, что «Всеобщность законности ха­рактеризует её действие по кругу лиц. Необходимо, чтобы ре­жим законности распространялся в полной мере на всех субъек­тов права вне зависимости от личности, имущественного поло-

70

жения или должностного статуса».

Л.А. Морозова считает, что «Принцип всеобщности закон­ности означает, что её требования должны быть обращены ко всем в равной степени, никто не может быть выведен из под действия законов». 1

При всех терминологических и редакционных различиях, содержащихся в суждениях разных авторов очевидно, что пони­мание ими принципа всеобщности законности одинаково и сво­дится к тому, что соблюдать правовые законы и основанные на них иные правовые акты обязаны все законодательные, испол­нительные и судебные органы государства, должностные лица, общественные объединения и граждане.

Однако такая трактовка ограничивает фактический круг субъектов всеобщности законности, поскольку она исключает из их числа иностранцев и лиц без граждан. Позволительно спро­сить, если иностранцы и лица без гражданства являются субъек­тами права и правоотношений, то почему они не называются в качестве субъектов, на которых распространяется принцип все­общности законности?72

“Лазарев В В.. Липень С.В. Указ.рабога.с.370.

" Пацация М.Ш. Указ.работа.с }98.

‘ Морозова Л.А. Указ. Работа. С.351.

‘ Например, А. С Пиголкин писал: "всеобщность... Это требование обращено ко всем без исключения государстненным органам, должностным літам. хозяйственным структурам, общественным объедине­ниям.

к гражданам". Указ, работа. С.444.

Представляется, что при определении круга лиц, на которых распространяется обязательность выполнения правовых предпи­саний следует или ограничиваться тем, что всеобщность закон­ности охватывает всех субъектов права без их перечисления, ли­бо называть не только граждан, но и иностранцев и лиц без гра­жданства.

Принцип верховенства закона

Верховенство закона как принцип законности предполагает строгое и неуклонное его соблюдение.

Этот принцип наиболее тесно связан с принципом единства законности. При этом важно отметить, что единство законности может быть обеспечено только в том случае, если последова­тельно, повсеместно и всеми субъектами права будет соблю­даться принцип верховенства закона.

Как показывает практика одного провозглашения высшей юридической силы Конституции явно недостаточно для того, чтобы она реально имела высшую юридическую силу и обеспе­чивала верховенство закона в соответствии с существующей ие­рархией системы нормативно-правовых актов.

Для обеспечения этого необходимы не только стройная сис­тема органов, обеспечивающих реализацию рассматриваемого принципа, но и наделение их соответствующей компетенцией.

В этой связи обращает на себя внимание нынешнее «непол­ноправное» положение Конституционного Суда Российской Фе­дерации. Будучи единственным органом власти, обладающим правом официального толкования Конституции России и при­знания неконституционными любых нормативно - правовых ак­тов, противоречащих Конституции Российской Федерации, он не может использовать этого права без официального запроса уполномоченных на это субъектов.

С учетом сказанного о принципе верховенства закона пред­ставляется, что в целях повышения его эффективности необхо­димо наделить Конституционный Суд Российской Федерации правом рассматривать вопросы о соответствии Конституции

России любых нормативно - правовых актов и управленческих решений органов государственной власти по собственной ини­циативе, не ожидая официальных запросов, о чём уже писали некоторые авторы.

3

Принцип гарантированности прав и свобод человека

В основе этого принципа лежит идея всеобщей защиты лич­ности человека, гражданина, необходимости обеспечения при­оритета обще гуманитарных ценностей. Этот принцип предпола­гает обязанность государства обеспечивать своим гражданам права и свободы, зафиксированные в международных правовых документах, в которых закреплены общепризнанные стандарты прав и свобод человека и гражданина и тем самым установлен уровень, который не может быть занижен государством. Всеоб­щая Декларация прав человека 1948г. и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г. суммировали уни­версальный характер прав и свобод, необходимых для цивилизо­ванной жизнедеятельности человека, «...они не могут быть объ­ектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимых для охраны государственной безопасно­сти, общественного порядка, здоровья или нравственности насе­ления или прав и свобод других.» ’ Рассматриваемый принцип, по сути, получил закрепление в конституции России в статье 2, которая гласит: «... Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства »

Закрепление этого принципа в конституции государства ес­тественно и необходимо в демократическом обществе. Но, вме­сте с тем, следует отметить, что подлинная демократия предпо­лагает не безграничную свободу личности, а чёткое определение пределов её свободы, объема прав и обязанностей перед общест-

71 См об этом подробнее: Сиротин А.С. Разделение властей. Вопросы теории и практики реализации в России// Сборник науч Трудов Межвузовский) Т. Актуальные проблемы социально гуманитарных наук. -М.. МГИУ 2000 с.86-91: Батеева Е.В. Законность и конституционная юстиция в современной России Авторсф дисс. на соиск. уч. степ кан. юрид наук -М 2003 С 19-20

и Ведомости Верховного Совета СССР. 1976Л» 17с.21.

вом и государством, и использование своих прав таким образом, чтобы не нарушать права других лиц.

Принцип гарантированности прав и свобод человека и граж­данина тесно связан с общим принципом права - единства прав и обязанностей.

Связь этих двух принципов обусловливается тем, что любое конкретное право человека и гражданина может быть реализова­но (осуществлено) лишь в том случае, если ему будет соответст­вовать чья-то воля, обеспечивающая его обязанность. В реаль­ной жизни использование права одним лицом происходит за счёт исполнения соответствующей этому праву обязанности другим лицом (другими лицами). В случаях нарушения какого- либо нрава лицо (физическое или юридическое), право которого нарушено, жалуется на неисполнение, либо ненадлежащее ис­полнение кем-то своей обязанности. Защита (обеспечение) на­рушенного права в подобных случаях осуществляется посредст­вом привлечения к ответственности тех, кто не исполнил или ненадлежаще исполнил свою обязанность.

Яркой иллюстрацией взаимосвязи этих принципов может служить положение об исковой давности в гражданском праве, в соответствии с которым, кредитор может в установленный зако­ном срок предъявить в суде иск к должнику, не исполнившему своей обязанности, причём суд принимает исковое заявление не­зависимо от истечения срока исковой давности.

Единство прав и обязанностей, как общий принцип права, оказывает существенное влияние на реализацию принципа га­рантированности прав и свобод человека за счёт того, что госу­дарство, предоставляя одним лицам определенные права, возла­гает на других лиц обязанности, обеспечивающие реализацию этих прав и свобод. Таким образом, гармоничная взаимосвязь этих двух принципов повышает эффективность гарантированности прав и свобод человека и гражданина как принципа законности.

<< | >>
Источник: Сиротин А.С.. Законность в Российской Федерации. Концепции и реальность. Теоретические аспекты понимания. Механизм её реализации. Проблемы: Монография. - М.: МГИУ, 2009. - 280 с.. 2009

Еще по теме Принцип единства законности:

  1. Принцип единства и многообразия
  2. Принцип диалектического единства личности
  3. Принцип диалектического единства личности
  4. Принцип диалектического единства личности
  5. ПРИНЦИП ЕДИНСТВА МЕТОДОВ
  6. 5. ПРОБЛЕМА ЕДИНСТВА ЗАКОНОВ
  7. ПРИНЦИП ЕДИНСТВА ФУНКЦИЙ
  8. 3.3. Единство содержания и формы как принцип гармонизации рисунка
  9. Диалектический принцип единства личного и общего
  10. К какому виду правовых принципов в теории права относится принцип равенства граждан перед законом:
  11. Диалектика русских социалистов 60-х годов раскрывается также в их сознательном применении закона единства и борьбы противоположностей к анализу исторических событий.
  12. 2. Единство философии обеспечивается единством жизненных проблем
  13. 2.Принципы законности.
  14. 2. Основные принципы законности
  15. 2. Принципы законности