<<
>>

Система нормативных актов по Конституции России

Нормативные акты весьма разнообразны. Их отличает характер, содержа­ние, порядок принятия и опубликования. Они имеют различное наименование и юридическую силу, которая определяется местом издавшего их органа, в меха­низме государства.

Вместе с тем, действующие в обществе нормативные правовые акты пред­ставляют собой не механическую сумму, не простую совокупность. Они сис­темно организованы, объединяясь и группируясь на определенных основаниях, и представляют собой систему нормативных актов (систему законодательства). Рассмотрим организацию системы законодательства на примере российского законодательства.

Наиболее общее основание организации системы законодательства - юри­дическая сила нормативных правовых актов.

Все нормативные акты России по юридической силе делятся на Законы и подзаконные акты.

Закон как нормативный акт

Закон - непосредственно отражающий интересы общества и принимае­мый в определенном порядке высшими представительными органами госу­дарства, нормативный правовой акт высшей юридической силы, регулирую­щий основные, наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона, отличающие его от иных нормативных актов:

а) закон - всегда только нормативный правовой акт. Если иные акты могут быть как нормативными, так и индивидуальными, то закон всегда нормативен;

б) закон - нормативный акт высшей юридической силы. Это значит, что все иные нормативные акты должны соответствовать ему, не могут вносить в него изменений и дополнений;

в) закон- первичный нормативный акт. Все иные подзаконные акты прини­маются «в соответствие» с актами более высокой силы, развивая и конкретизи­руя их. Закон же выступает как первичный акт, непосредственно отражающий интересы общества;

г) закон как первичный акт принимается только представительными (за­конодательными) органами - парламентами. В Российской Федерации таким органом является Федеральное Собрание;

д) закон принимается в особом, усложненном, законодательно установлен­ном порядке. В России этот порядок закреплен конституционно (ст.ст. 104-108 Конституции);

е) закон как акт высшей юридической силы регулирует не всякие, а лишь основные, наиболее важные общественные отношения. Более подробно эти отношения регламентируются подзаконными актами.

Виды законов

Законы можно классифицировать по различным основаниям.

Прежде всего, законы могут быть федеральными и законами субъектов Фе­дерации.

Среди федеральных законов выделяется особая группа -конституционные законы. Это Конституция и примыкающие к ней основополагающие законы, посвященные главным вопросам общественного и государственного строя. Воп­росы, регулируемые такими законами, закреплены конституционно.

Другую группу федеральных законов составляют законы обыкновенные (фе­деральные законы).

По времени действия они могут быть постоянные (действуют вплоть до от­мены), временные (действуют определенное время) и чрезвычайные (действую­щие в условиях чрезвычайного положения).

Подзаконные нормативные акты

Это основанный на законе и не противоречащий ему, нормативный право­вой акт компетентного правотворческого субъекта.

Все подзаконные акты можно подразделить на три группы: акты государ­ственных органов, акты органов местного самоуправления и локальные нор­мативные акты.

Первая группа актов представляет собой систему, организованную по юри­дической силе актов и органов, их издавших.

Самые высокие по юридической силе подзаконные нормативные акты - Ука­зы Президента Российской Федерации. Они принимаются единолично Прези­дентом, в течение 10 дней публикуются в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» и через 7 дней после опубликования вступают в законную силу.

На основании Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство России принимает поста- мовлення и распоряжения (п. 1 ст. 115 Конституции РФ). Постановления Прави­тельства РФ принимаются Правительством, подписываются его Председателем, публикуются и вступают в силу в том же порядке, что и Указы Президента РФ.

Следующие по юридической силе после указов и постановлений - акты фе­деральных органов исполнительной власти. Главным образом, это приказы и инструкции. Приказы министра могут иметь ведомственное либо общее значе­ние. Акты министра (либо главы ведомства), имеющие общее значение, после их подписания направляются в министерство юстиции на предмет проверки их соот­ветствия актам более высокой юридической силы. После чего они публикуются в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

В соответствии с ними принимаются решения и распоряжения исполни­тельных органов субъектов федерации. Порядок их принятия, опубликования и вступления в силу регламентируются соответствующими законами субъектов федерации.

Следующую группу системы нормативных актов России составляют акты органов местного самоуправления (муниципальных органов), которые не вхо­дят в структуру органов государства. Государственно- властные полномочия, в том числе и правотворческие полномочия, муниципальных образований регла­ментированы Конституцией и законами РФ, Конституциями (Уставами) субъек­тов федерации и уставами муниципальных образований.

И, наконец, самостоятельное место в системе нормативных актов занимают локальные нормативные акты. Они принимаются работодателем по согласова­нию с представителями работников, действуют на предприятии и распространя­ются на работников данного предприятия, учреждения, организации. Таковыми являются, например, «Правила внутреннего трудового распорядка».

3.

<< | >>
Источник: Шабуров А.С.. Теория государства и права: Учебник. - Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2009. - 248 с.. 2009

Еще по теме Система нормативных актов по Конституции России:

  1. • Дела об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, рассматриваемые Судом по интеллектуальным правам
  2. 3. Система нормативно-правовых актов
  3. 14.7. Система нормативных актов в Российской Федерации
  4. 46. Закон в системе нормативно‑правовых актов
  5. НЕКОТОРЫЕ СРЕДСТВА ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ. ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
  6. 7.1. Понятие и система локальных нормативных актов организации
  7. Понятие и система локальных нормативных актов организации
  8. § 3. Конституция России как важнейший нормативный правовой источник и основа регулирования экономических отношений и экономики
  9. Глава 3 Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
  10. Раскрытие информации акционерными обществами и владельцами ценных бумаг (комментарий по системе нормативных актов)
  11. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России
  12. Список нормативно-правовых актов и иных актов
  13. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ И АКТОВ ИНЫХ ОРГАНОВ
  14. 16.3. Пределы действия нормативно-правовых актов. Действие нормативно-правовых актов во времени
  15. НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ КАК ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК РОССИЙСКОГО ПРАВА. КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
  16. 16.2. Нормативно-правовые акты и их виды. Понятие закона. Высшая юридическая сила закона. Виды законов. Система подзаконных актов РФ
  17. Нормативный правовой акт 2.7.1. Понятие и виды нормативных правовых актов
  18. § 4. Систематизация нормативных правовых актов