<<
>>

СООТНОШЕНИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И РОССИЙСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В России до 1917 г. вопрос о соотношении юридической силы норм международного права и российского национального законода­тельства не ставился, поскольку тогда международное право нахо­дилось в стадии становления.

В частности, в Основных государ­ственных законах Российской империи 1906 г. вообще не упоми­нается о международном праве.

В Советском государстве имелось конституционное положение самого общего характера (ст. 29 Конституции СССР), в котором о соотношении норм международного права и советского законо­дательства ничего не говорилось. Этот вопрос затрагивался в упо­мянутом выше законе СССР «О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР», где указывалось, что «в случаях, когда в целях выполнения международного дого­вора СССР необходимо издание закона СССР, указа или поста­новления Президиума Верховного Совета СССР либо принятие постановления или распоряжения Совета Министров СССР, за­интересованные министерства, государственные комитеты и ве­домства СССР по согласованию с Министерством юстиции СССР в установленном порядке представляют предложения о принятии надлежащего акта» (ст. 24). Как видно, эта формула не определяет однозначно приоритета норм международного права или советского законодательства в случае их расхождения. При этом следует заметить, что согласно принятой позже Венской кон­венции о праве международных договоров (1986 г.), к которой присоединился СССР (с некоторыми оговорками), «участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в ка­честве оправдания для невыполнения им договора» (ст. 27). К тому времени данный вопрос в международных отношениях стал весь­ма актуальным, и государство, намереваясь заключать какое-либо международное соглашение, должно внимательно сопоставлять обязательства по этому соглашению и свое внутреннее законода­тельство.

В современной России положение в рассматриваемой сфере определено достаточно четко. Сначала в Декларацию прав и свобод человека и гражданина РСФСР 1991 г. была включена норма о том, что «общепризнанные международные нормы, относящиеся к пра­вам человека, имеют преимущество перед законами РСФСР и не­посредственно порождают права и обязанности граждан РСФСР» (ст. 1). Затем данный вопрос нашел регламентацию в Конституции России 1993 г. В ч. 3 ст. 15 Основного закона подчеркивается, что «если международным договором Российской Федерации установ­лены иные правила, чем предусмотренные законом, то применя­ются правила международного договора». Такая норма впервые закреплялась в российском национальном законодательстве. Она отражает, во-первых, возросшее в целом влияние международного права на формирование внутригосударственного права в новейшее время и, во-вторых, включение российской правовой системы в этот общемировой процесс.

При этом по смыслу конституционной формулы под законом следует понимать как федеральные законы, так и законы субъектов РФ, а также иные нормативные и индивидуальные правовые акты.

Интересен вопрос о соотношении норм международных дого­воров и норм Конституции России. В данном случае должно всту­пать в действие положение ФЗ «О международных договорах Рос­сийской Федерации», согласно которому «если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных по­ложений Конституции России, решение о согласии на его обяза­тельность для России возможно в форме федерального закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию России или пересмотра ее положений в установленном порядке (ст. 22). Такая ситуация еще не имела места в практике, однако она может возникнуть в связи с договором России с Беларусью о со­здании Союзного государства, подписанного и ратифицированно­го обеими сторонами в декабре 1999 г.

Таким образом, нормы международных договоров не могут иметь большую силу над нормами Конституции.

Отметим также еще один аспект темы. В Конституции РФ го­ворится о приоритете норм международных договоров Российской Федерации над нормами российского права. Об общепризнанных принципах и нормах международного права в таком аспекте упо­минания нет. Из этого следует, что последние не имеют преимуще­ства над нормами российского законодательства. Однако многие общепризнанные принципы и нормы международного права уже нашли отражение в международных договорах.

<< | >>
Источник: Рассказов Л.П.. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. — М., 2015. — 559 с. . 2015

Еще по теме СООТНОШЕНИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И РОССИЙСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:

  1. Соотношение международного и национального законодательства в установлении правового режима иностранных инвестиций
  2. Соотношение международного и национального законодательства в установлении правового режима иностранных инвестиций
  3. § 6. Соотношение международного и национального права
  4. 5.4. Верховенство норм международного права и национальные интересы России
  5. 2.3. Соотношение норм права и норм морали
  6. § 4. Опыт реализации норм международного права и отечественного законодательства, регулирующих правовой статус иностранных военнопленных, находящихся на территории России в годы Первой мировой войны
  7. 13.3. Соотношение права и иных социальных норм
  8. Имплементация норм, принципов и институтов международного права
  9. ТЕМА 7. Международные миграционные процессы: российский Дальний Восток Л.Н. Гарусова[142] Международная миграция: сущность, значение, возможности регулирования. Особенности миграционных процессов на российском Дальнем Востоке. Проблема адаптации и социализации мигрантов как фактор национальной безопасности
  10. Соотношение норм права и текстов нормативных актов.
  11. 40. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм
  12. ПОНЯТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА С СИСТЕМОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  13. Тема 1. Российское и международное законодательство об оказании медицинской помощи и защите прав пациента
  14. Тема 1. Российское и международное законодательство об оказании медицинской помощи и защите прав пациента
  15. 5.1. Роль международного права в обеспечении национальной безопасности
  16. Тема 1. Российское и международное законодательство об оказании медицинской помощи и защите прав пациента