8.5. СООТНОШЕНИЕ НОРМЫ ПРАВА И НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА

Основным источником права в современных государствах выступает нормативный правовой акт, официальный документ.

Норма права излагается в частях, разделах, главах, статьях, параграфах, пунктах, абзацах нормативных правовых актов.

188

ще всего не тождественна части (пункту) нормативного правового акта, например, статье закона. Это связано с тем, что норма права - это логически завершенное, юридически структурированное (гипотеза - диспозиция - санкция) правило поведения, а статья закона - только форма изложения нормы права. В зависимости от задачи, которую ставит перед собой разработчик закона, законодатель, в статье закона может содержаться часть нормы права, часть элемента нормы. Норма права может излагаться в ряде статей нормативного правового акта, в нескольких нормативных правовых актах.

Многие запрещающие нормы выносятся за рамки отрасли права и объединяются как перечни определенных действий, которые запрещено совершать (например, кодексы об административных правонарушениях).

Среди правовых предписаний можно выделить также нормативные обобщения условий применения норм права, например общие положения о субъектах права, о правовых статусах физических и юридических лиц, о правовом режиме различного рода имущества и др. Такие нормативные установления, как правило, воздействуют на целый ряд отраслей права, при правоприменении они реализуются через нормы, регулирующие поведение отдельных лиц.

При подготовке, принятии и издании законов, других нормативных правовых актов правовой материал группируется по правилам законодательной техники. Текст закона делится на разделы, статьи, части статей.

189

ся положения, термины, понятия, которые имеют отношения ко всем последующим статьям закона.

В зависимости от того, как соотносится норма права и статья нормативного правового акта, выделяют несколько способов изложения правовых норм в статье нормативного правового акта:

- прямой, когда норма права и статья нормативного правового акта полностью совпадает. Чаще всего это нормы уголовного права;

- отсылочный, когда в статье нормативного правового акта содержатся не все структурные элементы нормы права, но имеется отсылка к другим статьям нормативного правового акта, где находятся другие элементы нормы права;

- бланкетный, когда в статье нормативного правового акта содержатся не все элементы нормы, и отсылка к другим статьям также отсутствует. Недостающие сведения об элементах правовой нормы при этом следует искать в других нормативных правовых актах. Чаще всего это статьи, которые устанавливают ответственность за нарушение, например, правил охраны труда, правил эксплуатации техники и т.п. Для того чтобы правильно применить данную статью нормативного правового акта, необходимо выяснить содержание нарушенных правил, которые, как правило, содержатся в отдельном нормативном правовом акте.

Для того чтобы закон, любой другой нормативный правовой акт был эффективен, необходимо, чтобы его статьи были сформулированы общепонятным, грамматически и юридически верным языком. Законодатель должен точно выражать свои мысли, чтобы избежать в текстах законов повторений, противоречий, декларативности и неосуществимых положений.

190

При применении права, в процессе его реализации, при изучении текстов нормативных правовых актов всегда конструируется правовая норма со всеми ее элементами - гипотезой, диспозицией и санкцией. При анализе конкретного текстового материала важно определить, при каких условиях, кто, когда обязан что-либо делать, имеет какое-либо право, какие меры будут применяться при нарушении правовой нормы. В связи с этим вопрос соотношения элементов нормы права и текста нормативного правового акта имеет первостепенное значение.