Структура нормы права
Структура нормы права, как и любого другого явления, представляет собой связь между составляющими ее (норму) элементами. Поскольку норма права - это правило поведения, постольку структура нормы права должна отражать специфику социального поведения.
А она заключается, во-первых, в том, что социальное поведение (не любое человеческое поведение является социальным) всегда условно, т. е. связано с определенными жизненными обстоятельствами, послужившими причиной этого поведения; во-вторых, всегда подчинено конкретным правилам, выражающим меру либо возможного, либо должного, либо запрещенного поведения (только эти три модальности - возможное, должное, запрещенное - выражают специфику нормативного правового, юридически значимого поведения); в-третьих, соблюдение этих правил может быть (должно быть) обеспечено принуждением. Эта специфика фиксируется схемой «Если - то - иначе». Слову «если» соответствует первый элемент нормы права, именуемый гипотезой нормы права и выражающий условие, при наступлении которого можно, должно или запрещено совершить какое-то действие (иногда - воздержаться от совершения какого-либо действия). Слово «то» обозначает второй элемент нормы права - диспозицию, т. е. само правило поведения, фиксирующее меру (границу) возможного, должного или запрещенного поведения. Слово «иначе» - это третий элемент нормы права, называемый санкцией. В ней закрепляется наказание. которое может (должно) последовать при несоблюдении требования запретительной диспозиции.Структуру нормы права в отечественной юриспруденции традиционно рассматривают как связь гипотезы, диспозиции и санкции. Соглашаясь с этим подходом, тем не менее отметим, что связь между этими элементами может быть определена как внешняя структура нормы права, за которой можно обнаружить ее внутреннюю структуру, если использовать при этом не формально-юридический подход, а логико-лингвистический (семиотический), в соответствии с которым норма права - это знак, выражающий некоторое содержание (означаемое)[81], и референт (эмпирически данный объект).
Остановимся на проблемах, относящихся к внешней структуре нормы права, а затем перейдем к характеристике ее внутренней структуры.
Под гипотезой нормы права понимается модель фактических жизненных условий, при наступлении которых «включается в действие» само правило поведения. Другими словами, это модель конкретной жизненной ситуации, из которой предписывается нормой права возможность, долженствование или запрещение совершения каких-либо действий или воздержание от какого-то поведения. К таким юридически значимым условиям относятся, например, факт рождения ребенка, наступление определенного (допустим, пенсионного) возраста, совершение правонарушения или подача заявления, стихийное бедствие и т. и. В соответствии с отношением к волевому и интеллектуальному моменту, характеризующему субъекта поведения, гипотезы подразделяются на гипотезы-действия и гипотезы-события[82]. Если модель жизненной ситуации связана с поведением, волей, желанием человека, то такую гипотезу называют гипотезой-действием; если же эта модель ситуации не связана с поведением, волей или желанием человека (например, стихийное бедствие), то такая гипотеза именуется гипотезой-событием. Данная классификация представляется наиболее важной; все остальные принципиального значения не имеют, поэтому останавливаться на них не будем.
Диспозиция нормы права - это само правило поведения. В диспозиции фиксируется, во-первых, на кого рассчитано это правило поведения, т. е. кто субъекты нормы права[83]. Тем самым норма права закрепляет в обезличенной форме правовые статусы субъектов права (их права и обязанности). Во-вторых, что представляет собой само правило поведения. При этом норма права - это такое правило поведения, при котором действия одного субъекта должны быть ориентированы на действия другого субъекта, и наоборот. Норма либо управомочивает субъекта, либо обязывает его, либо запрещает ему что-либо. Второй субъект (а в норме права всегда фиксируется или предполагается второй субъект) также либо обязан, либо управомочен на какое-то действие, либо оно ему запрещается.
Но всегда есть, условно говоря, «главный» субъект, который дает исходное начало взаимодействию. Например, покупателю адресована управомочивающая норма права, должностному лицу - обязывающая норма права, а лицу, совершившему преступление, - запретительная[84].Главная классификация диспозиций норм права - по содержанию правила поведения. В таком случае диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. По способу выражения диспозиции подразделяются на простые, описательные, ссылочные и бланкетные. Простая диспозиция ограничивается лишь указанием на соответствующее поведение, не описывая его подробно (например, умышленное убийство). Описательная диспозиция не просто именует соответствующее деяние, но дает перечень его основных признаков (например, кража - тайное хищение чужого имущества). Ссылочная диспозиция не раскрывает особенности формулируемого поведения (в этом смысле она напоминает простую диспозицию), но явно или неявно (подразумевая) отсылает к другой статье соответствующего нормативно-правового акта или к другому акту, где эти признаки (особенности) сформулированы. Наиболее типичные примеры ссылочных диспозиций касаются нарушения различного рода технических правил: правил техники безопасности, правил пожарной безопасности и т. и. Бланкетная диспозиция является разновидностью ссылочной. Здесь также само правило поведения не формулируется, а имеет место ссылка либо к инструкции, ведомственным правилам, техническим нормам, либо к соответствующим компетентным органам государственной власти, которым поручается установление этого правила поведения (выраженного, как правило, в ведомственных инструкциях).
Санкция нормы права - это формулировка наказания, которое следует при несоблюдении условий запретительной диспозиции. В литературе иногда встречается утверждение, что санкции бывают поощрительные (например, денежная премия, награждение медалью и т. и.). Представляется, что подобного рода «поощрительные санкции» это не что иное, как диспозиция нормы права, так как такая норма будет выглядеть следующим образом: при совершении геройского поступка (гипотеза) лицо, его совершившее, награждается медалью.
Вторая часть этой нормы - это, конечно, никакая не санкция, а самая обыкновенная диспозиция[85].Санкция нормы права - это модель наказания, предусмотренного нормой именно материальной отрасли права. В этом смысле санкция отличается от процессуальных принудительных мер (например, мер пресечения или обеспечения производства по уголовному делу), а также предупредительных мер, которые иногда именуют процессуальными санкциями» Наказание, предусмотренное санкцией, наступает только в том случае, если совершено правонарушение. Например, бессмысленно говорить о наказании при неиспользовании (нереализации) нормы права, содержащей управомочивающую диспозицию. Санкция реализуется только при несоблюдении условий именно запретительной диспозиции, предусмотренной материальной нормой права, так как только в этом случае действует признак противоправности (вспомним максиму: «Нет преступления без указания на него в законе»).
Основная классификация санкций - по степени их определенности. Они отличаются способом формулирования вида и меры наказания. В связи с этим критерием выделяются прежде всего абсолютно определенные санкции, содержащие один, строго определенный вид наказания и только одну меру (размер), тоже четко определенную. Например, за безбилетный проезд в общественном транспорте в г. С.-Петербурге предусматривается наказание только в виде денежного штрафа и только в размере пятьсот рублей. Таких санкций очень мало, так как они не позволяют учитывать обстоятельства правонарушения и личность правонарушителя. Поэтому гораздо чаще встречаются относительно определенные санкции, когда четко определен один вид наказания, а его размер варьируется от нижней до верхней границы (иногда устанавливается только верхняя граница, однако нижняя в любом случае предполагается). Например, лишение свободы от трех до восьми лет или лишение свободы до пяти лет. Достаточно распространенными являются альтернативные санкции, где на усмотрение правоприменителя оставляется вопрос выбора не только меры наказания, но и его вида, например, либо лишение свободы, либо денежный штраф.
Существуют и так называемые кумулятивные санкции, согласно которым к основному виду наказания может быть добавлено дополнительное наказание. Дополнительные наказания - это такие, которые сами по себе не назначаются, но могут дополнять основные. К ним относятся конфискация имущества, возмездное изъятие имущества (предмета) или лишение специального права.После краткой характеристики основных элементов нормы права рассмотрим чрезвычайно дискуссионный вопрос: всегда ли эти три элемента нормы права в ней присутствуют? Чаще всего в теории права утверждается, что все три элемента всегда существуют и могут быть выявлены если не прямо, то на основе опосредованного анализа[86]. Однако детальный анализ этого вопроса позволяет усомниться в таком выводе.
Прежде всего необходимо отметить, что нет такой статьи нормативно-правового акта (а нормативно-правовой акт - основная форма права не только в странах континентальной Европы, но и в России), в которой одновременно содержались бы все три элемента нормы права. Более того, даже если считать большинство норм права ссылочными или бланкетными, то все три элемента нормы права невозможно найти даже в рамках одной отрасли права[87]. Это обусловлено тем, что система права развивается по пути функциональной дифференциации основных видов норм права (в связи с обособлением основных сфер общества: обмена материальными ценностями, управления и привлечения к ответственности правонарушителей) - управомочивающих (регулирующих имущественные отношения), обязывающих («специализирующихся» на управленческих отношениях) и запретительных (обеспечивающих принуждением остальные сферы общества).
Иногда (и это достаточно распространенная точка зрения) утверждается, что «недостающие» элементы (чаще всего санкции) необходимо «искать» в других отраслях права (например, санкции конституционных норм - в уголовном праве). Однако при этом упускается из виду тот факт, что конституционные и уголовно-правовые нормы - это разные нормы права, принадлежащие к разным отраслям права.
Так, если согласиться с тем, что санкции конституционных норм находятся в уголовном праве, то придется признать, что уголовно-правовых норм просто не существует - это все конституционные нормы.Из вышеизложенного можно сделать вывод, что норма права имеет только те элементы, которые четко выражены в соответствующей форме - преимущественно в нормативно-правовом акте. Если отсутствует внешнее выражение какого-либо содержания, то говорить о существовании этого содержания - нормы права - невозможно.
Как же выйти из этого затруднительного положения? С одной стороны, норма права должна быть внешне выражена в каком- либо нормативно-правовом акте, но с другой стороны, ни одна статья нормативно-правового акта не содержит всех элементов нормы права. Можно ли в таком случае говорить, что норма права содержит все три элемента?
Многие ученые пытаются «обнаружить» якобы «скрытые» элементы правовой нормы. Вот как, например, пытаются решить эту проблему в уголовном праве. А. И. Бойцов, один из немногих, кто затрагивает эту проблематику, выделяет следующие элементы уголовно-правовой нормы в «позитивном аспекте»: если во время действия настоящего Кодекса (имеется в виду Уголовный кодекс) лицо, достигшее ... летнего возраста, находящееся на территории... и являющееся вменяемым (гипотеза), то оно обязано или ему запрещается... (диспозиция), иначе это лицо подлежит осуждению с назначением наказания в виде ... (санкция). Та же норма, но уже в «ретроспективном» аспекте[88] предстает в следующем виде: если вменяемое, достигшее ... летнего возраста лицо, находясь на территории... в период действия настоящего Кодекса, совершит (гипотеза), то, установив это и выяснив отсутствие обстоятельств, исключающих уголовную ответственность, а также невозможность исправления лица без применения мер уголовной ответственности, суд обязан назначить ему наказание в виде... (диспозиция), иначе вынесение неправосудного акта влечет ... (санкция)[89].
В связи с такой точкой зрения необходимо отметить следующее. Во-первых, описание субъекта и указание на действие Уголовного кодекса автором отнесены к гипотезе нормы права. Однако гипотеза - это модель фактических жизненных обстоятельств, характеризующих ситуацию, предшествующую действию соответствующего правила поведения. Действие Уголовного кодекса касается всех элементов всех уголовно-правовых норм. Описание субъекта - это элемент диспозиции, самого правила поведения, так как правило поведения не может быть без субъекта, который его реализует. Во-вторых, в «ретроспективном» аспекте диспозиция смешивается с санкцией, которая, как известно, предусматривает наказание. Поэтому «наказание в виде...» - это никак не диспозиция. В-третьих, вызывает сомнение несовпадение позитивных и ретроспективных структурных характеристик нормы права: в любом случае, соблюдается она или нет, - это одна норма права, поэтому и ее структура должна быть тождественна себе самой. На наш взгляд, приведенный пример (а их можно обнаружить и в работах по другим отраслям права) - это попытка сохранить традиционный теоретический подход «любой ценой».
Выход из такого положения может быть найден в различении логической нормы права и фактически существующей. Это различие между родовым понятием нормы права (общее) и реально существующими нормами права, которые всегда являются особенным проявлением этого общего (при этом общее никогда целиком не реализуется в особенном, но реализуется во всем особенном в целом). Как нет эмпирически данного, фактически существующего человека как такового (родовое понятие), так нельзя обнаружить существование нормы права как общего понятия. Есть эмпирически данные люди, которые выражают родовые признаки общего понятия человека, хотя и всегда отличающиеся от этой «нормы». Точно так же обстоит дело и с нормой права: фактически существуют уголовно-правовые нормы, гражданско- правовые и т. д., в которых проявляются признаки родового понятия нормы права. Поэтому логическая структура нормы права - это три элемента, а фактическая норма права содержит только два элемента: условие, при котором вступает в действие норма (гипотеза), и само правило поведения - либо регулятивное (закрепляющее позитивные права и обязанности субъектов), либо охранительное (негативные права и обязанности, связанные с совершением правонарушения и применением наказания). Во втором случае (например, в уголовно-правовой норме) условие (гипотеза) формулируется в виде диспозиции нормы права (можно сказать, что гипотеза слита с диспозицией)[90].
Весьма интересна точка зрения по этому вопросу Е. Я. Мото- виловкера. По его мнению, общая (логическая) структура нормы права включает не три, а четыре элемента: гипотезу, диспозицию (позитивную), нарушение диспозиции (запретительную, негативную диспозицию) и санкцию[91]. Это можно обосновать специализацией норм права на позитивном регулировании общественных отношений и их охране. В таком случае регулятивные нормы права содержат два первых элемента логической нормы права (это управомочивающие и обязывающие нормы права), а охранительные (или запретительные) нормы права - два вторых элемента.
Возможен и другой подход. Все дореволюционные юристы и целый ряд современных отечественных ученых полагают, что структура нормы права двухзвенная: она включает гипотезу и диспозицию. Диспозиция, в свою очередь, подразделяется на «позитивную» и «негативную». Последняя предполагает обязанность подвергнуться наказанию за совершенное правонарушение и по-другому именуется санкцией. Однако в таком случае получается, что санкция - это не самостоятельный элемент нормы права, что сегодня в отечественной юриспруденции вряд ли получит поддержку научного сообщества и практиков. Кроме того (и это более важно), между «позитивной» и «негативной» обязанностями существует принципиальная разница по юридическим последствиям: в первом случае при добросовестном выполнении обязанностей предусматривается поощрение, а во втором - наказание. Поэтому предпочтительнее придерживаться различия между абстрактной или логической структурой нормы права[92], содержащей все три элемента, и фактическими нормами права, в которых выделяется два элемента.
Обратившись к соотношению нормы права и правоотношения, можно более подробно показать эту связь на примере их структуры. Генетическая и функциональная связь между нормой права и правоотношением должна обусловливать схожесть (если не тождество) их структуры, хотя в теории права никто на это пока не обратил должного внимания. Тем не менее она есть. Прежде всего, четко коррелируют гипотеза нормы права и юридический факт: и то, и другое - суть условие, при наступлении которого в первом случае (гипотеза нормы права) можно, должно или запрещено что-либо сделать, а во втором (юридический факт) это происходит фактически.
Несколько сложнее обстоит дело с диспозицией нормы права и элементами правоотношения. Однако принципиальной разницы здесь также нет и быть не может. Диспозиция - это, как уже известно, модель, правило самого поведения. В правовой реальности это правило представлено субъектами (кто осуществляет действия, подчиненные этим правилам), объектом - самим взаимодействием, которым реализуется правовая связь между субъектами, закрепленная в диспозиции нормы права, и содержанием правоотношения - правами и обязанностями субъектов, которые претворяются в жизнь (реализуются) посредством взаимодействия носителей этих прав и обязанностей (т. е. объекта правоотношения). Таким образом в диспозиции нормы права (в охранительной норме права - это санкция) закрепляются субъекты, их права и обязанности и само поведение, реализующее права и обязанности, т. е. все элементы правоотношения.
Дискуссионным является вопрос о внутренней структуре нормы права. Насколько нам известно, первым предложил рассматривать вместе с внешней структурой нормы права (гипотеза, диспозиция и санкция) еще и внутреннюю, «семиотическую», структуру нормы права Н. В. Разуваев[93]. «Глубинная структура включает в себя три иерархически соподчиненных уровня (или плана): означаемого, значения и означающего»[94]. Означаемое, по его мнению, - это ценности, которые формулируются в данной норме права. Означающее - норма права, выраженная как знак[95].
В общем и целом такой подход, связанный с использованием достижений семиотики, позволяет по-новому взглянуть на норму права, выявить в ней ранее не замеченные стороны, характеристики. Однако при этом не все выводы Н. В. Разуваева представляются бесспорными.
Знаковая ситуация, как ее изобразил еще в XIX в. Г. Фреге[96], включает в себя связь трех элементов (так называемый «треугольник Фреге»): предмет (денотат, объем понятия) - знак (имя, слово) - понятие (десигнат, содержание понятия). Отношение знака и денотата образует значение знака; отношение знака к десигнату (понятию) есть выражение смысла, который заложен в понятии. Этот треугольник показывает, что мышление человека (его восприятие действительности) связано с предметами окружающего мира не прямо (непосредственно), а опосредованно, через знаки - заменители предметов. Особый интерес вызывает в этой связи представление о норме права как знаково- символической реальности (норма, как упоминалось выше, - это правило, зафиксированное в словесной форме). Норма права замещает собой правовую реальность, а ее восприятие предполагает оперирование со знаковой формой нормы права, но одновременно в соотнесении (это нельзя забывать) с референтом - фактической реальностью (фактическими отношениями как юридически значимым поведением).
Наиболее важным вопросом, который возникает в связи с семиотическим рассмотрением нормы права, является проблема означаемого (предмета). По мнению Н. В. Разуваева, как уже отмечалось, означаемым выступают ценности. Полагаю, что норма права выражает прежде всего фактическое поведение (например, обычай - это выражение традиционного поведения), имеющее юридическое значение. Поэтому правоотношения (и в генетическом, и в функциональном смысле) - референт нормы права, а социальное представление об этом референте - означаемое. Эта связь - номинация или репрезентация - не прямое, зеркальное отражение. Более того, в современном постструктурализме (постмодернизме) наиболее радикальные сторонники этого направления утверждают, что за актом номинации вообще отсутствует какое-либо содержание (например, политические партии сегодня, и с этим можно отчасти согласиться, выражают сами себя, а не волю народа - социальной группы, которой в эксплицитном виде вообще не существует). Знак (у Ж. Бодрийяра, Р. Барта, Ж. Деррида, Ж. Делеза), как и всякая структура, первичен по отношению к содержанию, организуя (создавая) его по своему образу. Активность формы (структуры), конечно, нельзя отрицать, как и невозможно элиминировать содержание, без которого знак просто не в состоянии воспроизводиться, а значит, и существовать.
Более перспективен в этой связи подход, позволяющий соединить семиотико-семантический аспект (отношение системы материальных объектов, являющихся знаками, к обозначаемым объектам) с прагматическим. Так, Е. Д. Смирнова, совершенно верно предполагая, что язык (знак) является средством номинации, предлагает переформулировать «треугольник Фреге» следующим образом, для того чтобы имело место понимание (перекодировка сигналов): производитель знака - знак - означаемое - воспринимающий знак. Такая схема учитывает «динамику» системы и позволяет говорить о ее традиционном или инновационном воспроизводстве, т. е. более глубоко представить природу (в том числе диалогическую) нормы права.
3.4.
Еще по теме Структура нормы права:
- 1. Понятие и признаки нормы права. Структура логической нормы права и нормы-предписания. Виды гипотез, диспозиций и санкций.
- Лекция 2. Структура нормы права. Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта
- § 2. Структура нормы права. Способы изложения элементов нормы права в статьях нормативных актов
- 14.3. Структура нормы права. Соотношение нормы права и статьи закона
- 8.3. СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ НОРМЫ ПРАВА
- 2. Структура нормы права
- Структура нормы права
- 8.2. Структура нормы права
- § 3. Структура нормы права
- § 2. Структура нормы права
- 39. Структура нормы права
- 14.2 Структура нормы права
- Тема 2. ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ИСТОЧНИКИ РОССИЙСКОГО ПРАВА 2.1. Понятие, структура и виды норм права
- Вопрос 3. Структура нормы права
- § 2. Структура нормы права: логическая, юридическая, социологическая
- 11.1. Понятие нормы права и ее структура