<<
>>

§2. Субъекты правоотношений

Понятие и виды субъектов правоотношений. С этого вопроса мы начинаем более подробную характеристику элементов состава правоотношения. В качестве первого такого элемента были названы субъекты правоотношения.

Как уже было сказано, субъекты правоотношения – это его участники, которых принято также именовать сторонами или лицами. Можно дать следующее, достаточно простое определение субъектам правоотношения: это лица, которые являются участниками правоотношения, носителями корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей.

Близким к понятию «субъект правоотношения» является понятие «субъект права». Очень часто эти понятия не различают и вместо понятия «субъект правоотношения» используют понятие «субъект права». Действительно, данные понятия очень близки и подчас даже неразличимы. Но вместе с тем некоторое различие в этих понятиях все же имеется, если исходить из понимания правоотношений только как конкретных правоотношений. Оно состоит в том, что под субъектами правоотношений чаще всего понимают реальных участников конкретных правоотношений, а под субъектами права – их потенциальных участников.

Отсюда субъект права – это лицо, которое может быть участником того или иного конкретного правоотношения, а субъект правоотношения – это лицо, которое таким участником уже является. Однако если наряду с конкретными признавать существование общих правоотношений, то какое-либо различие между субъектами права и субъектами правоотношений исчезает, ибо в общих правоотношениях одни и те же лица одновременно будут выступать и как субъекты права и как субъекты правоотношения.

Субъектами права и правоотношений могут быть самые различные лица. Ими могут быть отдельные индивиды, какие-либо организации, государство в целом, те или иные социальные общности. Чаще всего субъектов права и правоотношений подразделяют на две категории: индивидов и организации.

К первой категории относят граждан государства, иностранцев и лиц без гражданства (апатридов), ко второй – государственные и негосударственные организации, а также государство в целом. В то же время данная классификация охватывает не всех лиц, способных быть субъектами права и субъектами правоотношений. Ею не охватываются такие, например, субъекты, как народ, нации, народности и некоторые другие. Поэтому более предпочтительной представляется другая классификация, в которой выделяется не две, а три категории субъектов права и правоотношений: индивиды, организации и социальные общности.

К индивидам (или физическим лицам) обычно относят граждан государства, иностранцев (иностранных граждан) и лиц без гражданства (апатридов). Граждане государства – самая многочисленная разновидность индивидуальных субъектов. Они могут быть субъектами конституционных, административных, финансовых, гражданских, трудовых, семейных и многих других правоотношений. В категории индивидов – это основной субъект права и правоотношений. Иностранцы и лица без гражданства тоже могут быть участниками различных правоотношений, однако в отличие от граждан они имеют, как уже отмечалось, определенные ограничения в правах и обязанностях и поэтому круг правоотношений, в которых иностранцы и лица без гражданства могут быть субъектами, yже по сравнению с гражданами. Помимо граждан, иностранцев и лиц без гражданства к индивидуальным субъектам правоотношений иногда относят и таких субъектов, как лица с двойным гражданством (бипатриды), лица, получившие политическое убежище, беженцы, вынужденные переселенцы.

К организациям как субъектам права и правоотношений принято относить государство, а также государственные и негосударственные организации. Государство как самостоятельный субъект может быть участником сравнительно узкого круга правоотношений. В частности, оно может быть субъектом международных, конституционных, финансовых, гражданских, уголовных и некоторых других правоотношений. Государственные организации становятся субъектами права и правоотношений в связи с осуществлением ими различных задач и функций.

Как субъектов права и правоотношений их обычно подразделяют на три группы: органы государства, государственные учреждения и государственные предприятия. Органы государства как организации, обладающие властными полномочиями и осуществляющие управленческие функции, чаще всего выступают в качестве субъектов конституционных, административных, земельных, уголовных и процессуальных правоотношений, поскольку это необходимо для выполнения возложенных на них задач. Вместе с тем они могут быть участниками и некоторых других правоотношений (например, гражданских или трудовых). При этом в качестве субъектов правоотношений выступают не только органы государства в целом, но и их подразделения (отделы, управления и т. п.), а также отдельные должностные лица (министр, прокурор, следователь и т. д.). Государственные учреждения и государственные предприятия, занимающиеся в основном социально-культурной и хозяйственной деятельностью, т. е. деятельностью, не связанной с осуществлением властных полномочий, являются субъектами главным образом имущественных правоотношений (гражданских, финансовых, административно-имущественных), в связи с чем обладают статусом юридического лица. Негосударственные организации (органы местного самоуправления, различные общественные объединения, включая политические партии и религиозные организации, негосударственные учреждения, негосударственные предприятия и т. д.), ввиду того, что их деятельность проявляется в различных сферах общественной жизни, могут выступать субъектами самых разнообразных правоотношений: конституционных, административных, финансовых, земельных, гражданских, трудовых, процессуальных. При этом многие негосударственные организации тоже обладают статусом юридического лица, поскольку являются участниками имущественных правоотношений.

В современных учебниках по теории государства и права такую категорию субъектов права и правоотношений, как организации, иногда отождествляют с юридическими лицами. Получается так, что индивиды – это физические лица, а организации – юридические лица.

На самом же деле организации, являясь субъектами права и правоотношений, не всегда обладают статусом юридического лица. Юридические лица – это субъекты имущественных и, прежде всего, гражданских правоотношений. Если организация обладает статусом юридического лица, она может быть субъектом имущественных правоотношений, если не обладает, не может. Но это совсем не значит, что такая организация вовсе не может быть субъектом права и правоотношений. Не являясь субъектом имущественных правоотношений, организация может быть субъектом, например, конституционных или управленческих правоотношений. Поэтому ставить знак равенства между организациями и юридическими лицами, как представляется, нет достаточных оснований.

Социальные общности, к которым относятся народ, нации, народности, население региона (население субъекта федерации или административно-территориального образования), трудовые коллективы, непосредственно субъектами права и правоотношений могут быть только в особых, предусмотренных законом случаях. Но чаще всего они вступают в правоотношения через государственные или негосударственные (например, общественные) организации.

В современной учебной литературе встречается и несколько иная, однако, заслуживающая внимание классификация субъектов права и правоотношений. Согласно этой классификации предлагается различать субъектов публичного и субъектов частного права. При этом субъекты публичного права подразделяются на индивидуальные и коллективные субъекты, а субъекты частного права – на физические лица и юридические лица. Данная классификация, хотя и не является универсальной, поскольку разделяет субъектов публичного и субъектов частного права, в то время как таковыми одновременно могут быть одни и те же лица, тем не менее, со всей определенностью подчеркивает, что коллективные субъекты, к которым относятся также организации, и юридические лица – это не одно и то же.

Правосубъектность. Для того чтобы быть субъектами права и правоотношений, индивиды, организации и социальные общности, должны обладать таким юридическим свойством, как правосубъектность.

Правосубъектность – это признаваемая государством способность лица быть субъектом права и правоотношений, т. е. способность лица иметь юридические права и обязанности и самостоятельно их осуществлять. Правосубъектность не есть свойство, которое возникает у субъекта само по себе. Этим свойством субъектов наделяет государство. Именно государство в нормах позитивного права признает, определяет, кто может быть участником тех или иных правоотношений и, следовательно, носителем юридических прав и обязанностей, кто может иметь и самостоятельно осуществлять юридические права и обязанности. Поэтому если государство не признает за какими-либо лицами способность (по-другому – возможность) быть участниками тех или иных правоотношений, они субъектами этих правоотношений быть не могут. Как отмечается в литературе, правосубъектность является своеобразным правовым средством включения субъектов общественных отношений в сферу права, правового регулирования[39].

Правосубъектность – сложносоставное свойство. Поскольку она выступает как способность иметь юридические права и обязанности и самостоятельно их осуществлять, в ней принято выделять два элемента: правоспособность и дееспособность.

Правоспособность – это признаваемая государством способность (возможность) лица иметь предусмотренные нормами позитивного права юридические права и обязанности. Правоспособность – не сами юридические права и обязанности субъекта, а только способность, возможность их иметь, обладать ими. Такая возможность появляется у участников общественных отношений по воле государства. Когда государство в нормах позитивного права наделяет те или иные категории субъектов юридическими правами и обязанностями, оно признает за ними возможность обладания этими правами и обязанностями при определенных условиях (например, наличии гражданства, достижении определенного возраста и т. д.). Иными словами, правоспособность – это не само правообладание, а только абстрактная возможность обладать юридическими правами и обязанностями, иметь их при определенных условиях.

Само же правообладание, которое характеризуется совокупностью юридических прав и обязанностей субъекта, выступает как его правовой статус.

У разных категорий субъектов правоспособность возникает и прекращается по-разному. У индивидов, прежде всего граждан, она возникает в момент рождения и прекращается со смертью, у организаций она возникает в момент их официального образования и прекращается с их официальной ликвидацией.

В научной и учебной литературе довольно часто можно встретить высказывание о том, что у индивидов (граждан) в момент рождения возникает только гражданская правоспособность – способность иметь гражданские права и обязанности, тогда как другие виды правоспособности (трудовая, семейная и т. д.) возникают с наступлением определенного возраста одновременно с дееспособностью. Как представляется, в данном случае имеет место отождествление правоспособности с правообладанием. Действительно, некоторыми юридическими правами и обязанностями (трудовыми, семейными, процессуальными и т. д.) индивидуальные субъекты фактически могут обладать лишь по достижении определенного возраста. Но едва ли в этих случаях можно говорить о возникновении правоспособности. Ведь правоспособность – это только возможность иметь юридические права и обязанности, а не сами юридические права и обязанности, которые возникают у физического лица по достижении им определенного возраста (право избирать, право на труд, воинская обязанность и т. д.). Правоспособность отвечает на вопрос, может ли в данном государстве лицо иметь (в принципе) те или иные юридические права и обязанности. Если такой принципиальной возможности нет, то о правоспособности не может быть и речи. Так, в рабовладельческих государствах рабы вообще не наделялись юридическими правами и обязанностями, вследствие чего не обладали правоспособностью и не являлись субъектами права.

В теории государства и права принято различать общую, отраслевую и специальную правоспособность. Общая правоспособность представляет собой возможность лица иметь какие-либо юридические права и обязанности из числа предусмотренных нормами позитивного права. Отраслевая правоспособность – это возможность лица иметь юридические права и обязанности, предусмотренные нормами той или иной отрасли права. Исходя из этого, выделяют гражданскую, трудовую, брачную и некоторые другие виды отраслевой правоспособности. Специальная правоспособность – это возможность лица иметь круг определенных юридических прав и обязанностей (например, ученого, судьи, врача). Следует заметить, что аналогичные виды выделяются и применительно к правосубъектности, т. е. различают общую, отраслевую и специальную правосубъектность.

Дееспособность – это признаваемая государством в нормах позитивного права способность (возможность) лица самостоятельно вступать в правовые отношения и собственными действиями как осуществлять свои юридические права и обязанности, так и создавать для себя новые. Дееспособность, как и правоспособность, тоже возникает у участников правоотношений не сама по себе, а определяется государством в нормах позитивного права. Она характеризуется, прежде всего, возможностью субъекта самостоятельно вступать в правовые отношения и своими личными действиями осуществлять, реализовывать имеющиеся у него юридические права и обязанности. Это, пожалуй, главное в дееспособности, в связи с чем этим нередко и ограничивают определение дееспособности. Однако дееспособность характеризуется не только возможностью субъекта самостоятельно осуществлять свои юридические права и обязанности, вступая в правоотношения, но и возможностью, вступив в правоотношение, своими действиями создавать для себя новые юридические права и обязанности. Например, вступив в конкретное трудовое правоотношение, гражданин не только реализует свое конституционное право на труд (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ), но и создает для себя новые трудовые права и обязанности, которых у него раньше не было.

Наряду с перечисленными двумя существует еще один аспект дееспособности – деликтоспособность. Деликтоспособность – это признаваемая государством способность (возможность) лица самостоятельно нести предусмотренную нормами позитивного права юридическую ответственность за совершенное противоправное деяние. Деликтоспособность нередко рассматривают в качестве третьего элемента правосубъектности, однако правильнее считать ее видом дееспособности. Деликтоспособность – это дееспособность в охранительных правоотношениях. Ведь когда говорят о деликтоспособности, то имеют в виду способность лица самостоятельно нести юридическую ответственность и лично претерпеть меры государственного принуждения за совершенное противоправное деяние.

Дееспособность как элемент правосубъектности имеет значение в основном для индивидуальных субъектов, т. е. физических лиц, поскольку у них правоспособность возникает в момент рождения, а дееспособность с наступлением определенного возраста. Что же касается организаций, то у них дееспособность возникает одновременно с правоспособностью и фактически сливается с ней.

На дееспособность физических лиц (прежде всего граждан) могут оказывать влияние самые различные факторы, но наиболее важными из них являются возраст и психическое здоровье. Так, по законодательству Российской Федерации гражданин РФ может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме только с восемнадцати лет (ст. 60 Конституции РФ). Это относится в целом к юридическим правам и обязанностям граждан РФ. Если же брать их отраслевые права и обязанности, то здесь картина выглядит следующим образом.

В гражданском праве дееспособность граждан в полном объеме наступает по общему правилу с восемнадцати лет (п. 1 ст. 21 Гражданского кодекса РФ). Вместе с тем гражданское законодательство различает дееспособность несовершеннолетних (малолетних) в возрасте от шести до четырнадцати лет (п. 2 ст. 28 ГК РФ) и дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 26 ГК РФ). Данные лица могут самостоятельно вступать в правоотношения только в строго установленных законом случаях (они перечислены в ст. ст. 26 и 28 ГК РФ). В остальных случаях либо от их имени сделки совершают их родители, усыновители, опекуны (относится к несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет), либо они совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя (несовершеннолетние от четырнадцати до восемнадцати лет). В трудовом праве дееспособность граждан, по общему правилу, наступает с шестнадцати, а в отдельных случаях с пятнадцати лет и даже ранее (ст. 63 Трудового кодекса РФ). В семейном праве дееспособность граждан наступает по общему правилу с восемнадцати лет, а в отдельных случаях с шестнадцати лет и ранее (ст. 13 Семейного кодекса РФ). В уголовном и уголовно-процессуальном праве дееспособность (деликтоспособность) по общему правилу наступает с шестнадцати, в отдельных случаях с четырнадцати лет (ст. 20 Уголовного кодекса РФ). В административном праве деликтоспособность наступает с шестнадцати лет (ст. 2.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ). В гражданском процессуальном праве граждане по общему правилу становятся дееспособными в полном объеме с восемнадцати лет (ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ).

На дееспособность физических лиц влияет также их психическое здоровье. Так, согласно ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Согласно ч. 3 ст. 20 УК РФ, если несовершеннолетний, достигший возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности. Кроме того, в ч. 1 ст. 21 УК РФ говорится, что «не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики». Аналогична по смыслу и ст. 2.8 КоАП РФ. В ней говорится: «Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики».

Приведенные законодательные положения свидетельствуют о том, что психически нездоровые лица могут быть признаны судом недееспособными, а при совершении противоправных деяний неделиктоспособными и не подлежащими юридической ответственности.

На дееспособность физических лиц могут повлиять и некоторые другие факторы. Так, согласно п. 1 ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности.

<< | >>
Источник: Пьянов Н. А.. Теория государства и права : учеб. пособие. В 2 ч. Ч. 2. Теория права. 2011

Еще по теме §2. Субъекты правоотношений:

  1. 19.3. Состав правоотношения: субъекты правоотношений; объекты правоотношений; содержание правоотношений
  2. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ О СУБЪЕКТЕ ПРАВООТНОШЕНИЙ. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «СУБЪЕКТ ПРАВА» И «СУБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ»
  3. 8.4. Субъекты гражданского правоотношения. Граждане (физические лица) как субъекты
  4. § 3. Субъекты правоотношений и субъекты права. Правосубъектность
  5. 4.Субъекты правоотношений.
  6. 18.4. Субъекты правоотношений.
  7. 54. Субъекты правоотношений
  8. § 3. Субъекты правоотношений
  9. 19.2 Субъекты правоотношений
  10. 92. Субъект и объект правоотношения
  11. 1. 3 Субъекты и объекты гражданских правоотношений